Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле открытого акционерного общества «Якутдорстрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН<***>),

и в присутствии представителя открытого акционерного общества «Якутдорстрой» ФИО1, представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) ФИО2, представителя Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска Грозной И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола секретарем судебного заседания Жирковой Л.В. дело по заявлению открытого акционерного общества «Якутдорстрой» с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) о признании незаконными действий МРИ ФНС России №5 по РС(Я) по внесению записи в ЕГРЮЛ с государственным регистрационным номером 2151447090023 о прекращении деятельности ОАО "Сигнал" с одновременным внесением записи в ЕГРЮЛ с государственным регистрационным номером 2151447090034 о реорганизации ОАО «Якутдорстрой» в форме присоединения,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Якутдорстрой» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) (далее – инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению записи в ЕГРЮЛ с государственным регистрационным номером 2151447090023 о прекращении деятельности ОАО "Сигнал" с одновременным внесением записи в ЕГРЮЛ с государственным регистрационным номером 2151447090034 о реорганизации ОАО «Якутдорстрой» в форме присоединения (далее – действия) в связи с тем, что оспариваемые действия были произведены в отсутствие заявления Общества, запись внесена от имени лица, не имеющего полномочий, в представленных на регистрацию документах отсутствует документ, подтверждающий присвоение выпуску или выпускам акций государственного регистрационного номера или идентификационного номера.

Регистрирующий орган с требованием не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Привлеченный судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска позицию заявителя поддерживает.

В судебном заседании объявлялся перерыв для представления письменного обоснования позиции Департаментом.

После окончания перерыва Департамент представил письменный отзыв от 18.11.2015.

Рассмотрение дела продолжено с участием представителей сторон и Департамента.

Дело рассматривается в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Проверив доводы сторон и третьего лица, заслушав объяснения представителей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям:

09 октября 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным номером 2131447134674 внесена запись о том, что ОАО «Сигнал» находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

27 мая 2015 года решениями Департамента как единственного акционера Общества и ОАО «Сигнал» был утвержден передаточный акт о присоединении ОАО «Сигнал» к Обществу.

28 мая 2015 года регистрирующим органом было получено заявление ОАО «Сигнал» по форме №Р16003 о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица ОАО «Сигнал» с приложением решения об утверждении передаточного акта о присоединении ОАО «Сигнал» к Обществу от 27.05.2015 №1, договора о присоединении от 01.10.2013 №1, передаточного акта о присоединении от 25.05.2015.

04 июня 2015 года регистрирующим органом было вынесено решение №2331А о государственной регистрации прекращении деятельности юридического лица ОАО «Сигнал» при реорганизации в форме присоединения.

04 сентября 2015 года, не согласившись с законностью и обоснованностью действий инспекции, Общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК России) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 г. N 6/8 указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее – Закон об акционерных обществах) присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу.

Согласно пункту 4 статьи 17 Закона об акционерных обществах при присоединении общества погашаются: 1) собственные акции, принадлежащие присоединяемому обществу; 2) акции присоединяемого общества, принадлежащие обществу, к которому осуществляется присоединение; 3) принадлежащие присоединяемому обществу акции общества, к которому осуществляется присоединение, если это предусмотрено договором о присоединении.

В соответствии со статьей 2 Закона о рынке ценных бумаг

акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. Акция является именной ценной бумагой;

эмиссионная ценная бумага - любая ценная бумага, в том числе бездокументарная, которая характеризуется одновременно следующими признаками: закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных настоящим Федеральным законом формы и порядка; размещается выпусками; имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги;

выпуск эмиссионных ценных бумаг - совокупность всех ценных бумаг одного эмитента, предоставляющих одинаковый объем прав их владельцам и имеющих одинаковую номинальную стоимость в случаях, если наличие номинальной стоимости предусмотрено законодательством Российской Федерации. Выпуску эмиссионных ценных бумаг присваивается единый государственный регистрационный номер, который распространяется на все ценные бумаги данного выпуска, а в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом выпуск эмиссионных ценных бумаг не подлежит государственной регистрации, - идентификационный номер;

дополнительный выпуск эмиссионных ценных бумаг - совокупность ценных бумаг, размещаемых дополнительно к ранее размещенным ценным бумагам того же выпуска эмиссионных ценных бумаг. Ценные бумаги дополнительного выпуска размещаются на одинаковых условиях.

В соответствии с пунктом 1.1. утвержденного Центральным банком России от 11 августа 2014 года №428-П Положения о стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг (зарегистрировано в Минюсте России 9 сентября 2014 г. N 34005) – далее Положение №428-П процедура эмиссии акций, облигаций и опционов эмитента (далее - ценные бумаги), если иное не предусмотрено настоящим Положением, включает в себя следующие этапы:

принятие решения о размещении ценных бумаг или иного решения, являющегося основанием для размещения ценных бумаг;

утверждение решения о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг;

государственную регистрацию выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или присвоение выпуску (дополнительному выпуску) ценных бумаг идентификационного номера;

размещение ценных бумаг;

государственную регистрацию отчета об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг или представление уведомления об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг.

Согласно пункту 53.1. Положения №428-П размещение ценных бумаг при присоединении юридических лиц осуществляется путем конвертации.

В соответствии с пунктом 4.1. договора о присоединении ОАО «Сигнал» к Обществу уставный капитал Общества определяется в размере, равном сумме уставных капиталов Общества и ОАО «Сигнал» в размере 48 626 000 рублей. Уставный капитал предполагается разделенным на 48 626 обыкновенных акций номинальной стоимостью 1 000 рублей каждая. Количество акций Общества, в которые конвертируются акции ОАО «Сигнал», определяется соотношением чистых активов ОАО «Сигнал» и Общества, исходя из которого 38 120 акций ОАО «Сигнал» конвертируются в 3 812 акций Общества. Решение о конвертации акций принимает совместное общее собрание акционеров Общества и ОАО «Сигнал».

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

Приказом ФНС России от 25 января 2012 года №ММВ-7-6/25 @ (зарегистрировано в Минюсте России 14 мая 2012 г. N 24139) утверждена форма Р16003 "Заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица" (далее – форма Р16003).

Заявление ОАО «Сигнал» по форме Р16003 подписано ФИО3 как генеральным директором ОАО «Сигнал». В листе Р заявления по форме Р16003 подпись ФИО3 засвидетельствована нотариусом. О том что руководитель присоединяемого юридического лица должен представить регистрирующему органу доверенность юридическому лица, к которому осуществляется присоединение, действующим порядком регистрации юридических лиц не предусмотрено.

Таким образом, заявление от ОАО «Сигнал» подписано уполномоченным на то лицом.

Доводы заявителя о том, что требование подлежит удовлетворению в связи с тем, что ФИО3 действовал без доверенности Общества, подлежат отклонению.

Какого–либо согласования регистрирующим органом действий по регистрации прекращения деятельности присоединяемого юридического лица с юридическим лицом, к которому присоединяется реорганизуемое юридическое лицо, законодательством не предусмотрено. Довод заявителя о том, что требование подлежит удовлетворению в связи с тем, что оспариваемые действия осуществлены без согласования с Обществом, подлежат отклонению.

Инспекция заявленного требования не признает в связи с тем, что оспариваемые Обществом действия произведены в полном соответствии с законодательством о государственной регистрации. Инспекция также считает необходимым учесть, что законодательство о государственной регистрации юридических лиц исключает даже косвенную возможность контроля за соблюдением последовательности действий присоединяемого акционерного общества при подаче заявления об исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документ, подтверждающий присвоение выпуску или выпускам акций государственного регистрационного номера или идентификационного номера, в случае, если юридическим лицом, создаваемым путем реорганизации, является акционерное общество, подлежит представлению при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем преобразования, слияния, разделения, выделения. То есть требования о предоставлении в регистрирующий орган документа, подтверждающего присвоение выпуску или выпускам акций государственного регистрационного номера или идентификационного номера, в случае, если реорганизация юридического лица, являющегося акционерным обществом, осуществляется в форме присоединения к нему другого акционерного общества, Закон о государственной регистрации не содержит.

Вместе с тем, в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ (далее - Закон о рынке ценных бумаг) размещение эмиссионных ценных бумаг при реорганизации в форме присоединения осуществляется на дату внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

При этом, согласно пункту 53.3.Положения №428-П в случае если конвертация осуществляется в дополнительные акции акционерного общества, к которому осуществляется присоединение, государственная регистрация выпуска (дополнительного выпуска) акций такого акционерного общества осуществляется до внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединяемого акционерного общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" внесение в устав общества изменений и дополнений, в том числе изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется по результатам размещения акций общества на основании решения общего собрания акционеров об увеличении уставного капитала общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, если в соответствии с уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения, на основании решения общего собрания акционеров об уменьшении уставного капитала путем уменьшения номинальной стоимости акций, иного решения, на основании которого осуществляется размещение акций и размещение эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, и зарегистрированного отчета об итогах выпуска акций либо, если в соответствии с федеральным законом процедура эмиссии акций не предусматривает государственную регистрацию отчета об итогах выпуска акций, выписки из государственного реестра эмиссионных ценных бумаг.

Поскольку, из вышеприведенных норм следует, что процедура государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг акционерного общества, размещаемых при реорганизации в форме присоединения, предшествует государственной регистрации прекращения деятельности присоединяемого акционерного общества, то оспариваемые действия регистрирующего органа нарушают права акционера (-ов) присоединяемого акционерного общества.

Единственным акционером как Общества, так и присоединенного к нему ОАО «Сигнал» является Департамент как подразделение исполнительного органа местного самоуправления – Окружной администрации города Якутска. Согласно пункту 2.2.14 положения, утвержденного решением Якутской городской Думы от 11.06.2014 №РЯГД-8-6, Департамент осуществляет от имени Окружной администрации города Якутск юридические действия по защите имущественных прав и законных интересов городского округа «Город Якутск».

В соответствии с договором о присоединении принадлежащие на праве собственности городскому округу «Город Якутск» акции ОАО «Сигнал» подлежат конвертации в дополнительные акции Общества, единственным акционером которого также выступает Департамент от имени городского округа «Город Якутск». Соответственно, изменения доли Департамента в уставном капитале Общества в результате реорганизации путем присоединения ОАО «Сигнал» к Обществу не происходит.

В соответствии с пунктом 1.2. Положения №428-П ценные бумаги, выпуск (дополнительный выпуск) которых не прошел государственную регистрацию, не могут быть размещены.

Таким образом, в результате отсутствия государственной регистрации дополнительного выпуска акций Общества, размещаемых за счет конвертации акций ОАО «Сигнал» Департамент не имеет возможности увеличить количество акций Общества за счет конвертации акции ОАО «Сигнал» в акции Общества в связи с присоединением.

Имущественные права Общества, к которому в результате оспариваемых действий присоединено ОАО «Сигнал», не нарушены, поскольку в соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации с момента осуществления оспариваемых действий, а именно, внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности ОАО «Сигнал» Общество считается реорганизованным, к нему в соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса России переходят права и обязанности присоединенного юридического лица, в том числе, права требования, права на имущество и т.д. присоединенного ОАО «Сигнал».

Кроме того, Департамент не лишен возможности принять решение об увеличении уставного капитала Общества путем размещения дополнительных акций посредством распределения их среди акционеров в связи с увеличением стоимости чистых активов Общества как эмитента.

По инициативе суда для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен Департамент как акционер реорганизованных обществ.

В соответствии с частью 2 статьи 197 АПК России дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 24 АПК России.

На основании части 4 статьи 46 АПК России соистцы могут вступить в дело до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции.

Департамент о вступлении в рассматриваемое дело в качестве соистца не заявил.

При таких обстоятельствах требование о признании незаконными действий регистрирующего органа не может быть удовлетворено судом, так как Департамент как лицо, имущественные права которого затрагиваются оспариваемыми действиями, в настоящем производстве с требованием к инспекции не обращался.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья В. Собардахова