Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Евсеевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Валявка В.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Сахатранснефтегаз» (ИНН 1435142972, ОГРН 1031402073097) к индивидуальному предпринимателю Иванову Михаилу Андреевичу (ИНН 143519005580, ОГРН 306143510300074) об обязании освободить от постройки (нежилое помещение) и приведении в соответствии согласно установленным требованиям в пределах допустимых 10 метров от оси газопровода, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Автодорожная, 9 «Г» на охранной зоне газопровода высокого давления,

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца – Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

истца – Семенова М.Ю. по доверенности от 01.01.2014;

ответчика – Матова Л.А. по доверенности от 02.11.2013;

третьего лица – Давыдовой З.С. по доверенности от 10.07.2013;

У С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Сахатранснефтегаз» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Иванову Михаилу Андреевичу (далее – ответчик, предприниматель) об обязании освободить охранную зону газопровода высокого давления от постройки (нежилое помещение), расположенной по адресу: г. Якутск, ул. Автодорожная, 9 «Г» и привести в соответствии согласно установленным требованиям в пределах допустимых 10 метров от оси газопровода.

Определением суда от 10.10.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, как уполномоченный орган по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в Городском округе «город Якутск».

В обоснование заявленных исковых требований Общество указывает на то, что пристрой к нежилому помещению, принадлежащий ответчику на праве собственности, расположен в охранной зоне газопровода высокого давления.

Ответчик с иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве от 11.11.2013 (т.1 л.д.87-91), в частности, считает, что отсутствие установленных в соответствии с действующим законодательством границ земельного участка и границ охранных зон, исключает возможность определения точного местонахождения газопровода относительно принадлежащего ему здания.

Третье лицо представило отзыв от 05.11.2013 (т.1 л.д.48-49) из которого следует, что земельный участок предоставлен ответчику на законных основаниях, истец не правомочен предъявлять требования ответчику об освобождении земельного участка.

Суд установил следующие обстоятельства.

ОАО «Сахатранснефтегаз» создан Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 09.12.2003 № 1335, зарегистрирован в качестве юридического лица 17.12.2003 за основным государственным регистрационным номером 1031402073097 (свидетельство о государственной регистрации - серия 14 № 000236530; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - серия 14 № 000157258).

На основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 30.06.2005 № 799-р «О передаче газовых сетей, находящихся в аренде ОАО «Ленагаз» в аренду ОАО «Сахатранснефтегаз»», между Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) и Обществом заключен договор аренды государственного имущества, являющегося собственностью Республики Саха (Якутия) № 05-306 (№207/05-хоз.) от 30.06.2005 (далее – договор аренды газопровода).

В соответствии с договором аренды газопровода Общество приняло в срочное возмездное владение (аренда) и пользование государственное имущество РС(Я): газораспределительные пункты, газопроводы, объекты газового хозяйства.

Право собственности Республики Саха (Якутия) на газопровод высокого давления протяженностью 70841,76м., инв.№98401000/НР1/012545 подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 08.06.2009 серия 14-АА № 548898 и письмом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 21.11.2013 №и-010-11897, в котором также указывается, что проведение мероприятий по утверждению границ охранных зон газопровода является обязанностью Общества, как эксплуатирующей организации, в связи с чем, оснований для привлечения Министерства в качестве третьего лица по делу суд не усматривает.

Иванов Михаил Андреевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.04.2006 МРИ ФНС №5 РС(Я) за основным государственным регистрационным номером 306143510300074 (свидетельство о государственной регистрации - серия 14 № 001477505; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе - серия 14 № 000256127), статус действующий.

Предпринимателю на праве собственности принадлежит здание пункта замены масла, назначение: нежилое, общей площадью 94,30 кв.м., инв.№ 98 401:9 00742, лит. А, А1, А2, А3, расположенное по адресу: РС (Я), г. Якутск, ул. Автодорожная, д. 9 «Г» (свидетельство о государственной регистрации права от 01.03.2010 серия 14-АА № 581536, документ-основание: договор купли-продажи от 26.02.2012).

На основании распоряжения Первого заместителя главы ГО «город Якутск» от 09.12.2011 № 5844/1зр, между Комитетом земельных отношений Окружной администрации города Якутска и Предпринимателем заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2011-2684 от 14.12.2011, в соответствии с которым в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:107035:5, находящийся по адресу: РС(Я), г. Якутск, ул. Автодорожная, 9 «Г» площадью 105 кв.м. для использования под здание пункта замены масла на срок до 14.12.2012, возобновленный на тех же условиях на неопределенный срок (далее - договор аренды земельного участка). Как следует из справки №20529 МКУ «АЗО» ГО «город Якутск» по состоянию на 13.01.2014 задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка у предпринимателя отсутствует.

Истец просит обязать ответчика освободить от постройки охранную зону и привести в соответствии согласно установленным требованиям в пределах допустимых 10метров от оси газопровода, обосновывая заявленные требования положениями пункта «в» части 7, пункта «а» части 14, части 16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 878 от 20.11.2000 (далее – Правила) и статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 (далее – Закон о газоснабжении).

Исследовав и оценив представленные материалы дела в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 28 Закона о газоснабжении на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с установленными особыми условиями использования в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения. Порядок установления этих территорий отнесен к компетенции Правительства Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 утверждены Правила охраны газораспределительных сетей, которые устанавливают порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и подробно регулируют вопросы, связанные с ограничением деятельности в охранных зонах.

Правилами определен исчерпывающий перечень объектов, входящих в состав газораспределительных сетей. В зависимости от вида объекта устанавливается конкретный размер границ охранных зон, которые определяются в метрах. В рассматриваемом случае, истец ссылается на подпункт «в» пункта 7 Правил, а именно: вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, установленный Правилами следующий:

- исполнительная съемка газораспределительных сетей и границ их охранных зон выполняется в единой государственной или местной системах координат и оформляется в установленном порядке. Организации - собственники газораспределительных сетей или эксплуатационные организации обязаны включать материалы исполнительной съемки в состав материалов по межеванию границ охранных зон, которые передаются органам, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра (п. 13);

- утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16 Правил, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей (п. 17);

- решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 18);

- для проведения кадастровых работ организация - собственник газораспределительной сети или эксплуатационная организация направляет в орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра, заявку с приложением решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об установлении охранных зон и материалов по межеванию границ этих зон (п. 19);

- по результатам кадастровых работ организации - собственнику газораспределительной сети или эксплуатационной организации выдаются кадастровые планы земельных участков с указанием границ и учетных кадастровых номеров частей земельных участков, входящих в охранную зону (п. 20);

- указанные в пунктах 14, 15 и 16 настоящих Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 21);

Таким образом, в соответствии с Правилами утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны, при этом ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем каких-либо документов, бесспорно свидетельствующих об установлении границ охранной зоны газопровода высокого давления протяженностью 70841,76м. и наличии ограничений (обременений) земельного участка, на котором расположено нежилое помещение принадлежащее ответчику на праве собственности, суду не представлено. Как видно из ответа ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Саха (Якутия) от 27.11.2013 № 08-5356 сведения об охранной зоне газораспределительной сети по адресу: г. Якутск, ул. Автодорожная, 9 «Г» не внесены.

При таких обстоятельствах, несмотря на представленные материалы дела (титульный лист технического паспорта (т.1 л.д.27), паспорт (т.1 л.д.33-34), приложения к договору аренды газопровода - акты приема-передачи госимущества (т.2 л.д. 7-50), актов приемки газопровода, разбивки (т.1 л.д.71-76)) таких юридически значимых обстоятельств, как точное расположение газопровода относительно спорного здания – пункта замены масел (г. Якутск, ул. Автодорожная, 9 «Г»), в связи с непредставлением истцом необходимых документов и материалов оформления в установленном действующим законодательством порядке, установить не удалось. Более того, из самого акта замера расстояния от 20.08.2013 с приложением топосъемки, в которой также не указаны точные координаты и адреса (т.1 л.д.11), невозможно с достоверностью установить и ось газопровода, от которого истец просит привести в соответствии установленным требованием расстоянию. При этом суд отмечает, что никто не может быть лишен собственности без законных на то оснований в нарушение Конституции Российской Федерации и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Также судом установлено и сторонами не оспорено, что земельный участок, предоставлен ответчику в аренду третьим лицом в установленном законом порядке, следовательно, с необходимыми согласованиями соответствующих служб, в связи с чем, суд полагает ссылку Общества на положения абзаца 4 статьи 32 Закона о газоснабжении в отношении только непосредственно Предпринимателя необоснованным. Ответчик использует земельный участок в соответствии с установленным разрешенным видом использования, исправно вносит арендные платежи. Доказательства о том, что договор аренды земельного участка был признан недействительным или был оспорен в судебном порядке, в материалах дела отсутствуют. В силу действующего законодательства в аренду могут быть предоставлены и земельные участки, не соответствующие ограничениям по линии градостроительного регулирования и по техническому регламенту.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Установлено, что собственником газопровода является Республика Саха (Якутия), уполномоченным органом по распоряжению земельными участками в городе Якутске - ДИЗО ОА г. Якутска, государственные органы надзора – Ростехнадзор и Прокуратура. Газопровод принят Обществом в срочное возмездное владение на основании договора аренды газопровода.

Судом условия договора аренды газопровода изучены, однако условия в соответствии с которыми Обществу предоставлено право на предъявление исковых требований, заявленных по данному делу, не установлены. В исковом заявлении Обществом не указывается и в суде не заявлено о том, в защиту каких нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов оно обратилось в арбитражный суд, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Общество не имеет самостоятельного экономического интереса.

На основании выше изложенного, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Открытого акционерного общества "Сахатранснефтегаз" к индивидуальному предпринимателю Иванову Михаилу Андреевичу об обязании освободить от постройки (нежилое помещение – магазин) и привести в соответствии согласно установленным требованиям в пределах допустимых 10м., от оси газопровода расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Автодорожная, 9 «Г» на охранной зоне газопровода высокого давления, отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Евсеева Е. А.