Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Столбова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Саха (Якутия) от 29.08.2011 № 2-11/1-2976 к Обществу с ограниченной ответственностью "Абалаах" о взыскании 20 363,12 руб. неуплаченных налогов и пени, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евсеевой М.В.

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Саха (Якутия) (налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 29.08.2011 № 2-11/1-2976 к Обществу с ограниченной ответственностью "Абалаах" (ИНН 1415008552, ОГРН 1031400725938) (общество) о взыскании 20 363,12 руб. неуплаченных налогов и пени.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства (уведомление о вручении 19.10.2011 налоговому органу заказного письма № 67700043436754, общество извещено согласно заявлению от 04.10.2011, поступившее в суд 14.10.2011).

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены обстоятельства дела.

Требованием № 2409 об уплате налога по состоянию на 21.12.2005 налоговый орган предложил обществу в срок до 31.12.2005 уплатить 20 363,12 руб., в том числе:

19 999 руб. недоимки, из них: 13 249 руб. налога на добавленную стоимость за 3 квартал 2005 года с установленным сроком уплаты 320.10.2005; 450 руб. единого социального налога, зачисляемого в Фонд социального страхования за 3 квартал 2005 года с установленным сроком уплаты 17.10.2005; 1 800 руб. единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 3 квартал 2005 года с установленным сроком уплаты 17.10.2005; 4 500 руб. единого социального налога, зачисляемого в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 3 квартал 2005 года с установленным сроком уплаты 17.10.2005;

и 364,12 руб. пени, из них: 235,40 руб. по налогу на добавленную стоимость; 8,60 руб. по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования; 34,32 руб. по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; 85,80 руб. по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Из заявления налогового органа следует, что решение о взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках в связи с неисполнением обществом требования № 2409 от 21.12.2005 налоговым органом не принималось.

В связи с истечением срока для принятия указанного решения налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании.

Заявление от 29.08.2011 № 2-11/1-2976 о взыскании согласно штампу на конверте направлено налоговым органом в адрес суда 09.09.2011.

Ходатайство от 1029.08.2011 № 2-11/1-2976/1 налоговый орган просит восстановить пропущенный срок подачи заявления о взыскании налогов и сборов в связи с поздним обнаружением задолженности.

Заявлением от 04.10.2011, поступившим в суд 14.10.2011, общество полагает, что срок давности требования от 28.12.2005 № 2409 прошел.

Документы, подтверждающие основания возникновения недоимки по налогам в размере 19 999 руб., в материалы дела налоговым органом не представлены.

Расчеты пеней на общую сумму 364,12 руб. не представлены.

Документы, подтверждающие основания начисления недоимки по налогам, на которую начислены пени, в материалы дела налоговым органом также не представлены.

Согласно требованию № 2409 от 21.12.2005 задолженность по налогам и пеням, которую просит взыскать налоговый орган, возникла до 21.12.2005.

С письмом от 12.10.2011 № 2-11/1-3811 налоговый орган в доказательство вручения требования № 2409 об уплате налога от 21.12.2005 обществу представил соглашение по фактическим обстоятельствам по делу А58-5227/11 от 22.09.2011.

В соответствии с указанным документов налоговый орган и общество пришли к соглашении о признании, что требование № 2409 об уплате налога от 21.12.2005 вручено обществу 21.12.2005, и что указанное требование действительно не исполнено по состоянию на 22.09.2011.

Частью 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Статьей 46 Налогового кодекса Российской, в редакции, действовавшей на момент обращения налогового органа с заявлением о взыскании в суд, предусмотрен порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках.

Согласно названной статье в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на дату возникновения у налогового органа права на взыскание с учреждения задолженности по налогам и пеням, указанной в требовании, предусматривающий право налогового органа, не реализовавшего полномочия на бесспорное взыскание недоимки с юридического лица, обратиться в суд с аналогичным иском в отношении указанного лица, не устанавливал срок, в течение которого такое обращение должно быть осуществлено.

В пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" дано следующее разъяснение: согласно пункту 3 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В связи с этим, основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 НК РФ), судам необходимо исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Кодекса в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться соответствующим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с юридических лиц.

При этом срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм.

В отличие от недоимки по налогам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому налоговый орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения налоговым органом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки. Указанная правовая позиция приведена в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2008 № 16933/07.

При этом данный срок включает трехмесячный срок на предъявление требования, 21-дневный срок – период, указанный в требовании на его добровольное исполнение и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что срок обращения в суд с заявлением о взыскании налоговым органом пропущен. Факт пропуска срока признается налоговым органом.

Исходя из даты обращения налогового органа с заявлением о взыскании в суд, подлежит применению пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей на 02.11.2011, согласно которой пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд, рассмотрев довод налогового органа об уважительности причин пропуска установленного срока на обращения в суд с заявлением о взыскании не находит оснований для восстановления пропущенного срока по следующим основаниям.

Факт выставления требования 21.12.2005 № 2409 опровергает довод налогового органа о позднем, непосредственно до обращения с заявлением о взыскании в суд, обнаружении недоимки.

Налоговым органом не представлены доказательства того, что в течение 6 лет им предпринимались какие либо меры для взыскания задолженности.

Наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом в материалы дела не представлено.

Восстановление пропущенного процессуального срока на обращение в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога, пени и штрафов является правом суда, применяемым при наличии уважительных причин пропуска.

С учетом указанного, суд отказывает налоговому органу в восстановлении пропущенного процессуального срока на обращения в суд с заявлением о взыскании с учреждения налогов, пеней.

Пропуск установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срока и отказ суда в его восстановлении является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных налоговым органом требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования налогового органа о взыскании с общества 20 363,12 руб. неуплаченных налогов и пени.

Руководствуясь статьями 167-170, 215, 216 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Саха (Якутия) в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании в арбитражный суд.

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня вынесения; в Федеральный Арбитражный Суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого определения, постановления арбитражного суда.

Судья

В.В. Столбов