Гражданский кодекс часть 1

к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Казаковой Е.Д.

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ЯГО УФССП по РС (Я) Казаковой Е.Д., выразившегося в непринятии мер по снятию запрета должника ОАО «СИА» на распоряжение и отчуждение имущества, подлежащего передаче Окружной администрации города Якутска по определению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.08.2010 по делу № А58-5266/06, а именно с нежилых помещений, объект незавершенного строительства г. Якутск, ул. Кузьмина, 13,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество «Саха ипотечное агентство», открытое акционерное общество «Якутский комбинат строительных материалов и конструкций», Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Азиатско-Тихоокеанский Банк (ОАО), Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Васильева Т.В. – по доверенности от 11.01.2011 № 4-г сроком действия до 31.12.2011,

от судебного пристава-исполнителя: Барашкова Т.А. – по доверенности от 17.10.2011 сроком действия 1 год;

третьи лица: от ОАО «Саха ипотечное агентство»: Матвеева С.К. – по доверенности от 18.07.2011 № 183 сроком действия до 31.12.2011; от Азиатско-Тихоокеанского Банка: Заморщиков И.В. – по доверенности от 28.12.2010 сроком действия до 31.12.2011; УФССП по РС (Я): не явились, извещены; Департамент имущественных отношений Окружной администрации города Якутска: не явились, извещены;

установил:

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16 час. 15 мин. 21 ноября 2011 года. Публичное извещение о перерыве размещено на сайте суда в сети Интернет.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в назначенное время при участии: от заявителя – Васильева Т.В., от ОАО «Саха ипотечное агентство» - Матвеева С.К.

В судебное заседание явился судебный пристав-исполнитель Поликарпов И.М.

Окружная администрация города Якутска (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Казаковой Е.Д., выразившегося в непринятии мер по снятию запрета должника ОАО «СИА» на распоряжение и отчуждение имущества, подлежащего передаче Окружной администрации города Якутска по определению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.08.2010 по делу № А58-5266/06, а именно с нежилых помещений, объект незавершенного строительства г. Якутск, ул. Кузьмина, дом 13.

Как указывает Окружная администрация города Якутска в своем пояснении от 18.10.2011 (л.д. 154-155), определение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.08.2010 по делу № А58-5266/06 вступило в законную силу. В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению по всей территории Российской Федерации.

Заинтересованным лицом, как полагает заявитель, не доказана невозможность исполнения судебного акта за счет иного имущества ОАО «СИА».

Судебный пристав-исполнитель Якутского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) Казакова Е.Д. (далее – судебный пристав-исполнитель, ответчик) с заявлением не согласен.

Как полагает ответчик, заявитель не согласен с действием по вынесению постановления о запрете регистрационных действий, однако в заявлении обжалует бездействие судебного пристава-исполнителя, то есть выходит за пределы поданного им заявления.

Также судебный пристав-исполнитель считает, что исполнительный лист, по которому возбуждено исполнительное производство № 98/37/65184/6/2010 в отношении ОАО «Саха ипотечное агентство» в пользу Окружной администрации города Якутска об обязанности общества передать в собственность недвижимое имущество, предусматривает не присуждение имущества, а обязанность ответчика передать истцу в собственность недвижимое имущество: незавершенное строительство: нежилые помещения общей площадью 332 кв.м по адресу: Кузьмина, 13, 1 этаж. Закон по данной категории исполнительных листов не предполагает принудительного изъятия в натуре, кроме того, согласно представленным документам в 2010 году между заявителем и должником подписан акт приема-передачи имущества.

ОАО «Саха ипотечное агентство» требования заявителя поддерживает, полагая, что в связи с наложенным запретом на распоряжение и отчуждение объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: город Якутск, улица Кузьмина, 13, невозможно исполнение решения суда по делу № А58-5266/06.

ОАО «Якутский комбинат строительных материалов и конструкций» с требованием заявителя не согласно. В обоснование своей позиции третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ссылается на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) по делу № А58-5055/2011.

Азиатско-Тихоокеанским Банком, Департаментом имущественных отношений Окружной администрации города Якутска, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) отзывы на заявление не представлены.

Курнева Галина Николаевна и ОАО «ЯКСМК-риэлти» исключены из числа третьих лиц, определением суда.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

26.08.2010 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) по делу № А58-5266/06 вынесено определение об изменении способа и порядка исполнения судебного акта (л.д. 20-23).

Данным определением удовлетворены заявления истца и ответчика об изменении порядка и способа исполнения определения от 16.12.2007 об утверждении мирового соглашения.

В резолютивной части определения указано следующее.

«Обязать ответчика – открытое акционерное общество «Саха ипотечное агентство» передать истцу – Окружной администрации города Якутска в собственность следующее недвижимое имущество:

незавершенное строительство: нежилые помещения общей площадью 332 кв.м, инвентарный номер 98 401 000/ЯК1/019888, лит. А, расположенное по адресу: г. Якутск, ул.Кузьмина, 13, 1 этаж, право собственности ответчика на которое подтверждается свидетельством серии 14-АА № 58 583925 от 02.11.09;

административное здание «аварийно-диспетчерская служба», назначение – нежилое, двухэтажное, общей площадью 543,2 кв.м, инвентарный номер 98 401:9 000030536, лит. А, А1, А2, А3, А4, расположенный по адресу: г. Якутск, ул. Рыдзинского, д.18, корп.5, право собственности ответчика на которое подтверждается свидетельством серии 14-АА № 645234 от 14.04.2010;

здание кафе с магазином, назначение – нежилое, двухэтажное, общей площадью 387,7 кв.м, инвентарный номер 98 401:9 000030477, расположенное по адресу: г.Якутск, ул.Жорницкого, д.7, корп.11 «А», право собственности ответчика на которое подтверждается свидетельством серии 14-АА № 578626 от 06.10.09».

Арбитражным судом выдан исполнительный лист.

29.09.2010 судебным приставом-исполнителем Якутского городского отдела УФССП по РС (Я) Харловым С.А. возбуждено исполнительное производство № 98/37/65184/6/2010 в отношении ОАО «Саха ипотечное агентство» в пользу Окружной администрации города Якутска (л.д. 24-25).

29.12.2010 между Окружной администрацией города Якутска и ОАО «Саха ипотечное агентство» подписан акт приема-передачи нежилого помещения (л.д. 27). Как следует из акта, агентство передало, а администрация приняло нежилое помещение общей площадью 332 м2, инвентарный номер 98 401 000/ЯК1/019888, лит. А, расположенное по адресу: г. Якутск, ул. Кузьмина, д.13, 1 этаж.

Пункт 3 акта устанавливает, что агентство будет считаться выполнившим свои обязательства по передаче недвижимости в собственность администрации после подписания настоящего Акта и фактической передачи недвижимости администрации.

22.04.2011 судебным приставом-исполнителем Казаковой Е.Д. в рамках сводного исполнительного производства №1492/06/37/14-СД вынесено постановление № 98/37/14.1/20609 о наложении ареста на имущество должника (л.д. 14-15).

В постановлении указано, что по информации, полученной из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности зарегистрировано недвижимое имущество. В целях исполнения требований исполнительного документа, руководствуясь статьями 6, 14, 64, 80, частью 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем объявлен запрет должнику на распоряжение и отчуждение перечисленного в постановлении имущества, в том числе, нежилым помещением, объектом незавершенного строительства, г. Якутск, ул. Кузьмина, 13.

06.07.2011 Окружная администрация города Якутска обратилась к старшему судебному приставу Якутского городского отдела УФССП по РС (Я) с заявлением о снятии ареста с имущества (л.д. 16-17).

12.07.2011 судебным приставом-исполнителем Поликарповым И.М. составлен акт о наложении ареста (описи имущества), которым описи и аресту подвергнуто нежилое помещение, объект незавершенного строительства, кадастровый номер объекта 14:36:102034:8:98 401000/ЯК1/019888, адрес объекта: Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Кузьмина, 13 (л.д. 18-19).

Окружная администрация г. Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Поликарпова И.М., выразившегося в непринятии мер по снятию ареста с имущества, подлежащего передаче Окружной администрации города Якутска по определению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.08.2010 по делу № А58-5266/2006.

Решением суда от 28.09.2011 по делу № А58-5055/2011 в удовлетворении заявленного требования отказано.

12.09.2011 Окружная администрация города Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Казаковой Е.Д., выразившегося в непринятии мер по снятию запрета должника ОАО «СИА» на распоряжение и отчуждение имущества, подлежащего передаче Окружной администрации города Якутска по определению Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 26.08.2010 по делу № А58-5266/06.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Поскольку порядок и сроки обжалования постановлений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя установлены Законом об исполнительном производстве, то при разрешении спора необходимо руководствоваться статьей 122 данного Закона.

Как полагает заявитель, срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя администрацией не пропущен.

Доказательства того, что Окружной администрацией города Якутска, как сторона сводного исполнительного производства № 1492/06/37/14-СД, получало постановление от 22.04.2011 о наложении ареста на имущество должника, отсутствуют.

С заявлением о снятии ареста с имущества Окружная администрация города Якутска обратилась к службе судебных приставов 06.07.2011.

Ответа на свое заявление Окружная администрация города Якутска не получила.

30.08.2011 состоялось совещание в администрации по вопросам передачи в муниципальную собственность здания филиала детского сада «Теремок», расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Кузьмина, в котором принял участие представитель службы судебных приставов, который сообщил о том, что снятие запрета на распоряжение и отчуждение имущества произведено не будет.

Как считает заявитель, именно с 30.08.2011 Окружной администрации города Якутска стало известно об оспариваемом бездействии.

Суд доводы заявителя в данной части считает обоснованными, и приходит к выводу об отсутствии пропуска срока обращения в суд с заявлением.

Как следует из материалов дела, в Якутском городском отделе УФССП по РС (Я) имеются 2 различных исполнительных производства в отношении одного должника – открытого акционерного общества «Саха ипотечное агентство»:

1. № 98/37/65184/6/2910, возбужденное на основании исполнительного листа, содержащего требование об обязании должника передать в собственность Окружной администрации города Якутска недвижимое имущество;

2. № 1492/06/37/14-СД, являющееся сводным исполнительным производством о взыскании с должника в пользу взыскателей: Окружной администрации города Якутска, Департамента имущественных отношений Окружной администрации города Якутска, ОАО «ЯКСМиК», Азиатско-Тихоокеанского Банка денежных средств.

Окружная администрация города Якутска является взыскателем как по сводному исполнительному производству № 1492/06/37/14-СД, так и по исполнительному производству № 98/37/65184/2910.

При этом нарушение прав и законных интересов Окружной администрации города оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства вытекает из прав взыскателя по исполнительному производству № 98/37/65184/2910.

То есть нарушения прав и законных интересов Окружной администрации города Якутска как стороны сводного исполнительного производства № 1492/06/37/14-СД суд не усматривает.

Заявителем оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по снятию запрета на распоряжение и отчуждение имущества.

Заявитель ссылается на статью 88 Закона об исполнительном производстве», указывая, что в случае присуждения взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает его у должника и передает взыскателю по акту приема-передачи.

Между тем, исполнительный лист выдан не о присуждении имущества, а об обязании ОАО «Саха ипотечное агентство» передать окружной администрации в собственность недвижимое имущество.

Как следует из материалов дела, между взыскателем и должником 29.12.2010 подписан акт приема-передачи нежилого помещения.

Под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом, должностным лицом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.

Из указанного следует, что окружная администрация не представила доказательств, что судебный пристав-исполнитель в нарушение Закона об исполнительном производстве не осуществлял установленные законом исполнительские действия по данному исполнительному производству, в связи с чем материалами дела не подтверждается довод о бездействии судебного пристава-исполнителя по не снятию ареста с имущества, подлежащего передаче, при исполнении сводного исполнительного производства.

По смыслу статьи 119 Закона об исполнительном производстве при наложении ареста в порядке обеспечения иска или исполнения исполнительных документов на имущество, не принадлежащее должнику, собственник имущества (законный владелец, иное заинтересованное лицо, в частности невладеющий залогодержатель) вправе обратиться с иском об освобождении имущества от ареста.

Арест имущества произведен после подписания ОАО «Саха ипотечное агентство» и Окружной администрацией города Якутска акта приема-передачи недвижимого имущества.

Доводы заявителя об отсутствии государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, и невозможностью в связи этим обращения в суд с иском, судом отклоняются.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Информационного письма ВАС РФ от 21.07.2009 №132 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.

Как разъяснено в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» вместе с тем заинтересованные лица не имеют права на удовлетворение заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об аресте (описи) этого имущества, поскольку при рассмотрении таких заявлений должник и те лица, в интересах которых наложен арест на имущество, будучи привлеченными к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ограничены в заявлении возражений и представлении доказательств.

Учитывая изложенное и то, что оспаривание бездействия судебного пристава-исполнителя по сути направлено на оспаривание ареста имущества, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд с момента его принятия и в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Судья В.С.Терских