Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Столбова В.В. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) от 08.08.07 №01/753-я к Индивидуальному предпринимателю Мугудиновой Магиханум Микаиловне о привлечении к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составив протокол судебного заседания в соответствии с частью 3 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

установил:

Заявитель просит привлечь Индивидуального предпринимателя Мугудинову Магиханум Микаиловну к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило.

На разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании, явился представитель заявителя по доверенности от 17.04.07 № 01/389я Гаврильева П.П. Представитель заинтересованного лица на судебное заседание не явился, заинтересованное лицо о времени и месте судебного заседания извещено, согласно уведомления № 86674.

Мугудинова Магиханум Микаиловна является индивидуальным предпринимателем, зарегистрирована в данном качестве Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия) 05.02.07, согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 14 №001458692.

07 августа 2007 года в соответствии с приказом начальника Управления Государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Шадрина Н.В. от 06.08.07 №469 старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Винокуровым Е.Е. проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Мугудиновой Магиханум Микаиловны, осуществляющей предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на коммерческой основе, согласно специального разрешения (лицензии) от 19.03.07 №АСС-14-031384.

В ходе проверки установлено: в путевом листе: не заполнен «выезд», не указана дата, время выезда, в отметке медработника не указана дата прохождения предрейсового медицинского осмотра, не заполнение раздела 2; отсутствие журнала учета путевых листов; не пройдены занятия по 20 часовой программе водителя; у управлению допущен водитель, не прошедший специальную подготовку на управление газобалонного автомобиля; отсутствие документа на газобалонное оборудование.

07 августа 2007 года старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) Винокуровым Е.Е. составлен протокол №8 об административном правонарушении в отношении заинтересованного лица. В протоколе зафиксировано правонарушение, выявленное 07 августа 2007 года. В объяснении к протоколу индивидуальный предприниматель Мугудинова М.М. пояснила, что с нарушениями согласна.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с пунктом 2 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637, лицензирование перевозок пассажиров автомобильным транспортом осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта.

Протокол об административном правонарушении №8 от 07.08.07 составлен должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Таким образом, протокол об административном правонарушении №8 от 07.08.07 составлен уполномоченным лицом.

Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

По условиям осуществления деятельности, указанной в лицензии, владелец лицензии обязан выполнять требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.

Порядок заполнения путевых листов установлен пунктом 9 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 №68, зарегистрированного в Минюсте РФ 03.07.2000

Так, согласно пункта 9 указанного порядка заполнение путевого листа производится в следующем порядке: в строках "Выезд" и "Возврат" указываются дата (число, месяц, год), фактическое время (в часах и минутах) и показания спидометра при выезде и возврате автотранспортного средства (подпункт 9.9); раздел II заполняется предпринимателем на основании результатов транспортной работы за весь период действия путевого листа. В путевых листах N ПГ-1, N ПА-1 и N ПЛ-1 в разделах "Результаты использования грузового автомобиля", "Результаты использования автобуса", "Результаты использования легкового автомобиля" проставляются: общий пробег автотранспортного средства, который определяется как разность между показаниями спидометра при выезде и возврате к месту постоянной стоянки автотранспортного средства; время в работе, которое определяется как разность между временем выезда и временем возврата к месту постоянной стоянки автотранспортного средства за вычетом времени обеда и отдыха водителя; объем перевезенного груза (количество перевезенных пассажиров автобусом), который определяется как суммарное количество груза (пассажиров), перевезенного за все время работы по данному путевому листу (подпункт 9.11); путевой лист при окончании работы заверяется личной подписью предпринимателя (подпункт 9.12).

Пунктом 10 указанного Порядка установлено, что журнал регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя (далее - Журнал регистрации) - документ, в который заносятся данные по каждому автотранспортному средству при использовании его для осуществления предпринимательской деятельности: учетный номер путевого листа; государственный регистрационный номер; Ф.И.О. лица, управляющего автотранспортным средством; дата и время выезда на линию; дата и время окончания работы на линии.

В соответствии с пунктом 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.95 №27, зарегистрированного в Минюсте РФ 9 июня 1995 г. N 868 повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя. Организация имеет право не допускать водителя, не сдавшего зачет, к самостоятельной работе на линии. Водитель, не допущенный к самостоятельной работе, переводится с его согласия на другие работы, при невозможности перевода он подлежит увольнению в соответствии с действующим законодательством о труде.

В соответствии с пунктом 10.1 Руководящего документа «Руководство по эксплуатации газобаллонных автомобилей, работающих на сжиженном нефтяном газе Р 3112199-1094-03», утвержденного руководителем Департамента автомобильного транспорта Минтранса России к эксплуатации и техническому обслуживанию автомобилей на ГСН допускается персонал, прошедший специальное обучение и сдавший экзамен. После сдачи экзамена водитель получает удостоверение на право вождения газобаллонных автомобилей на ГСН, а слесари и механики - на право выполнения работ по ТО и ТР газовой аппаратуры. Обучение организуется администрацией предприятия-автовладельца.

Должностные лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность независимо от того, привело ли это нарушение к аварии или несчастному случаю, и могут быть привлечены к дисциплинарной, а также иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством, в зависимости от характера нарушения и тяжести его последствий.

Согласно пункта 10.2 указанного Руководящего документа к управлению газобаллонным автомобилем допускаются водители, прошедшие специальную подготовку и сдавшие экзамен по программе технического минимума в объеме 40 (ч). Программа предусматривает доведение до обучаемых необходимых сведений и данных об устройстве газобаллонных автомобилей, правил по охране труда и технике безопасности.

Согласно пункту 17.2. Правил технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяйстве Российской Федерации, утвержденного приказом Росстройгазификации от 20.10.91 №70-П к эксплуатации газобаллонных автомобилей допускаются лица, прошедшие специальное обучение, сдавшие соответствующий экзамен и имеющие удостоверение на право управления газобаллонным автомобилем.

Довод заявителя о нарушении заинтересованным лицом пунктов 1.3.2,2.6,3.4.1,3.3.1. Технических условий 142-12-008-99 «Установка на автомобили газобалонного оборудования для работы на газе сжиженном нефтяном (ГСН). Приемка и выпуск после установки. Испытание газотопливных систем» отклоняется, так как данные технические условия действовали с 01.07.99 до 01.07.04.

В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время и по месту совершения административного правонарушения.

Материалами дела установлено, что указанные выше нарушения лицензионных требований, установленных названными нормами права в области осуществляемого индивидуальным предпринимателем Мугудиновой Магиханум Микаиловной вида деятельности - перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, действительно имели место, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №8 от 07.08.07.

Таким образом, обнаруженное при проверке осуществления предпринимательской деятельности правонарушение является несоблюдением установленных лицензионных требований и условий.

Тем самым, индивидуальный предприниматель Мугудинова Магиханум Микаиловна допустила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Индивидуальный предприниматель Мугудинова Магиханум Микаиловна ранее к административной ответственности за совершение данного вида правонарушения не привлекался, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пропущен.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Управления государственного автодорожного надзора по Республике Саха (Якутия) о привлечении индивидуального предпринимателя Мугудиновй Мугиханум Микаиловны к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания штрафа в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя Мугудинову Магиханум Микаиловну (дата рождения 22.01.1964 года, место рождения- город Гаспийск, Дагестанской АССР, проживает по адресу: город Якутск, улица Крупской, дом 26, квартира 14, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 05.02.2007 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии 14 №001458692) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 3.000рублей.

Зачислить сумму административного штрафа в местный бюджет (УФК по РС (Я) (УГАДН по РС(Я)); ИНН 1435032881; КПП 143501001; КБК 10611690040040000140; ОКАТО 98401000000; номер счета получателя платежа: 40101810100000010002; наименование банка: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г. Якутск; БИК 049805001).

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Судья В.В. Столбов