Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидоровой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Алданский район"(ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Сталкер" (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании 267 463,85 рублей,

при участии в судебном заседании:

представителя истца ФИО1 по доверенности,

ответчик не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Алданский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Сталкер" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 267 463,85 рублей.

Определением суда от 24.07.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 15.09.2017 рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства.

Суд в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации провел судебное заседание в отсутствии надлежащим образом извещенного ответчика.

Истец не возражает относительно окончания предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания суда первой инстанции. Ответчиком возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, окончания предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания суда первой инстанции не направлены.

Лица, участвующие в деле возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции, и рассмотрения дела по существу не заявили.

Пунктом 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 установлено, что согласно части 4 статьи 137 АПК РФ в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и открытии судебного заседания. В определении также указывается на отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, мотивы, положенные в основу выводов суда о готовности дела к судебному разбирательству, дата и время открытия этого заседания.

Если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах, суд в порядке статьи 136, части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное разбирательство в арбитражном суде первой инстанции.

Истец иск поддерживает в полном объеме.

В материалы дела отзыв от ответчика не поступил.

Из материалов дела суд установил следующие обстоятельства.

В рамках муниципальной программы «Развитие предпринимательства и туризма в МО «Алданский район» на 2013-2016 г.г.», утвержденной постановлением Главы
МО «Алданский район» № 2010-п от 16.11.2012, на основании протокола Конкурсной комиссии по проведению конкурсов отбора по мероприятиям поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства от 26.11.2014 № 4, постановления главы
МО «Алданский район» о предоставлении субсидии от 28.11.2014 № 1248-п между истцом (Администрация) и ответчиком (получатель) заключен договор № 17 от 27.11.2014 о предоставлении субсидии (гранта).

В соответствии с условиями договора Администрация предоставляет получателю за счет средств бюджета МО «Алданский район», субсидию (грант) в размере
267 463,85 руб., в целях возмещения части понесенных затрат на реализацию бизнес проекта в сфере предпринимательской деятельности: лесозаготовки (п. 1.1 договора).

Ответчик обязался ежегодно в течение всего срока действия договора представлять в администрацию отчет соответствующей формы согласно приложению к договору, документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, выполнение показателей социально-экономической эффективности в сроки, предусмотренные бизнес проектом.

В нарушение п.2.1 договора ответчик не представил отчет за 2016 год согласно приложений к договору.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что получатель гранта обязуется возвратить денежные средства на лицевой счет администрации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, указанных в п.2.1 договора.

Срок действия договора: с 27.11.2014 по 27.11.2017 (п. 6.1 договора).

Во исполнение условий договора Администрация произвела перечисление ответчику денежных средств по платежному поручению № 810594 от 10.12.2014 на сумму 267 463,85 руб.

Поскольку ответчик обязательства по договору не исполнил, в нарушение пункта 2.1 договора, не представлен отчет за 2016 год, истец направил в адрес ответчика требование от 23.05.2017 № 01-1512 о возврате перечисленных денежных средств в течение 15 дней.

Ответчик денежные средства не возвратил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик отзыв по иску не представил, в связи с чем, суд в соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства отнесено создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе: формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

Постановлением Администрации Муниципального образования «Алданский район» № 1186п от 06.11.2014 утвержден порядок и условия оказания муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Постановлением главы МО «Алданский район» от 16.11.2012 № 2010-п утверждена муниципальная программа «Развитие предпринимательства и туризма в МО «Алданский район» на 2013-2016 годы».

Постановлением Администрации муниципального образования «Алданский район» от 31.10.2014 № 1171п внесены изменения в постановление главы МО «Алданский район» от 16.11.2012 № 2010-п.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация муниципального образования «Алданский район» как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием средств.

Истцом исполнено обязательство по договору № 17 от 27.11.2014 о предоставлении субсидии (гранта), что подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением № 810594 от 10.12.2014 на сумму 267 463,85 руб.

В качестве основания для взыскания предоставленной субсидии истец ссылается на неисполнение ответчиком условий заключенного договора.

В соответствии с п. 2.1.1 договора, получатель обязался ежегодно, в течение 3 лет со дня выдачи субсидии (гранта), в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять отчет в соответствии с приложением к настоящему договору и документы, подтверждающие эффективность бизнес-проекта:

- копии бухгалтерского баланса, отчета о финансовых результатах хозяйственной деятельности (при применении специальных налоговых режимов - налоговой декларации), заверенные налоговыми органами, за отчетный год;

- копию формы «Сведения о среднесписочной численности работников за год» с отметкой налогового органа о принятии формы;

- сведения о средней численности внешних совместителей, лиц, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера (копии договоров ГПХ);

- сведения о средней месячной заработной плате работников;

- копии документов, подтверждающих сумму фактически уплаченных налогов за отчетный год в бюджеты всех уровней.

Материалы дела не содержат исполнение ответчиком условий договора по предоставлению отчетов.

Пунктом 3.2 договора установлено, что получатель субсидии (гранта) обязуется возвратить денежные средства на лицевой счет Администрации в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, указанных в п.2.1 договора.

Поскольку ответчик обязательства по договору не исполнил, в нарушение пункта 2.1 договора, ответчик не представил отчет за 2016 год, истец направил в адрес ответчика требование от 23.05.2017 № 01-1512 о возврате перечисленных денежных средств в течение 15 дней.

Указанная претензия направлена ответчику по адресу: 678900, <...>, с присвоением данному почтовому отправлению уникального почтового идентификатора – 67890111029558.

Согласно сведениям, полученным на странице "Отслеживание почтовых отправлений" на официальном сайте Почты России в сети Интернет, данная почтовая корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечение срока хранения.

Ответчиком обстоятельства, на которые ссылается истец, не оспорены, доказательства надлежащего исполнения ответчиком обязанностей, вытекающих из договора, а также возврата полученной субсидии в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

С учетом изложенного, суд считает возможным требование о взыскании
267 463,85 руб. удовлетворить.

С учетом результатов рассмотрения дела, в связи с удовлетворением иска в полном объеме, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 8 349 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сталкер"
(ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации муниципального образования "Алданский район" (ИНН <***>, ОГРН <***>)
267 463,85 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сталкер"
(ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 8 349 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья А.В. Гуляева