Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Евсеевой Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Рудых В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) от 12.10.2015 без номера

к Публичному акционерному обществу Акционерная компания «Якутскэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании устранить нарушения права собственности путем демонтажа воздушной линии электропередачи в срок, не превышающий месяца после вынесения окончательного решения,

с участием сторон: истец: ИП ФИО1, ФИО2 по доверенности от 14.10.2015; ответчик: ФИО3 по доверенности от 29.06.2015,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Публичному акционерному обществу Акционерная компания «Якутскэнерго» (далее – ответчик, компания) об обязании устранить нарушения права собственности путем демонтажа воздушной линии электропередачи в срок, не превышающий месяца после вынесения окончательного решения, по основаниям, изложенным в иске и поддержанным в суде.

Ответчик не признал исковые требования.

Судом установлены обстоятельства по делу.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 14-АА №580694 от 23.10.2009 (взамен свидетельства серия 14 АА № 496414 от 23.06.2009) истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под проектирование и строительство автодрома, общая площадь 7897кв.м., адрес объекта: РС(Я), <...> кадастровый (или условный) номер: 14:36:102051:245, запись в ЕГРП от 18.06.2009 № 14-14-01/023/2009-581, документ-основание: договор купли-продажи земельного участка от 11.06.2009, заключенный между ООО «ЗИОН» (продавец) и ФИО1 (покупатель).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия 14-АА № 875639 от 06.04.2012 (взамен свидетельства серия 14-АА № 861078 от 19.01.2012) ответчику на праве собственности принадлежит Двухцепная ЛЭП 110 кВ Л-101, Л-102 «ЯГРЭС-Хатынг-Юрях», назначение: нежилое, протяженность 9,735км, инв.№ 14637 (С0000146/С0007853), адрес объекта: РС(Я), <...> кадастровый (или условный) номер: 14-14-01/086/2011-409, запись в ЕГРП от 19.01.2012 № 14-14-01/086/2011-410, документы-основания: распоряжение Министерства имущественных отношений РС(Я) от 28.03.2002 № 231, распоряжение Фонда управления государственным имуществом Правительства РС(Я) от 02.06.1994 № 592, план приватизации ПОЭиЭ «Якутскэнерго» от 02.06.1994.

Установлено, что земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, частично входит в Зону с особыми условиями использования территорий ВЛ-110кВ ЯГРЭС-Хатын-Юрях с учетным номером 14.36.2.31, сведения внесены в государственный кадастр недвижимости 27.04.2012 на основании постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в ганцах таких зон» и в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Истец, полагая, что строительство объекта ЛЭП 110 кВ Л-101, Л-102 «ЯГРЭС-Хатынг-Юрях» и регистрация права собственности ответчика осуществлены с нарушением действующего законодательства, а также его прав и законных интересов как собственника земельного участка, обратился в суд с вышеназванным заявлением.

Оценив и исследовав все материалы дела, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что предполагаемое истцом нарушение прав последнего как собственника земельного участка заключается в установлении ограничения в виде охранной зоны объекта электросетевого хозяйства, внесенного в государственный кадастр, вследствие строительства ответчиком объекта ВЛ-110кВ «ЯГРЭС-Хатын-Юрях» (далее – объект) (высоковольтные провода между опорами № 18 и № 19 проходят над земельным участком истца).

Частью 3 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Данному положению корреспондирует аналогичная норма пункта 2 статьи 1 ГК РФ.

В соответствии со статьей 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами. В частности, могут быть установлены следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда, и подлежат государственной регистрации.

Статьей 89 Земельного кодекса РФ установлено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору. Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 160 от 24.02.2009 г. были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее-Правила установления охранных зон), вступили в силу 16.03.2009.

Как указано в пункте 1 Правил установления охранных зон настоящие Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

При этом, исходя из содержания пункта 4 данных Правил установления охранных зон, изъятие земельных участков, в связи с установлением охранных зон у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не допускается.

В соответствии с пунктом 6 Правил установления охранных зон границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании.

Давая правовую оценку конституционности порядка установления охранных зон в отношении земельных участков, принадлежащих на праве собственности юридическим и физическим лицам Конституционный Суд РФ в определении от 24.09.2012 № 1563-О указал, что статья 36 Конституции РФ, гарантируя каждому право иметь землю в частной собственности (часть 1), одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3), и вместе с тем, не устанавливает условий реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем в рамках его компетенции (определения Конституционного Суда РФ от 29.01.2009 № и № 50-О-О).

Федеральный законодатель в порядке реализации возложенных на него полномочий в Земельном кодексе РФ, в абзаце четвертом пункта 2 статьи 89, установил, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ.

Таким образом, пункты 2 и 5 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, которые приняты в соответствии со статьей 89 Земельного кодекса РФ, во взаимосвязи со статьей 304 ГК РФ, направленной на устранение нарушений прав собственника или иного владельца, не связанных с лишением владения, какие-либо конституционные права граждан не нарушают.

В рассматриваемом случае, суд отмечает отсутствие правовых оснований для признания действий ответчика по строительству объекта незаконными. Оценка соответствия осуществленных ответчиком действий по строительству объекта действующим правовым нормам приводит суд к выводу о правомерности проведенного строительства.

Из материалов дела следует, что строительство объекта осуществлено на основании разрешения на строительство №113/05 от 03.08.2005, актов выбора трассы ВЛ-110кВ «ЯГРЭС-Хатын-Юрях» от 27.12.1994, от 29.06.2000, протокола совещания от 28.06.2000, распоряжений № 29-1 от 05.02.2001, №1313/1зр от 15.12.2002, договоров аренды земельного участка №09-1/2010-0680 от 07.05.2010, №09-1/2010-0681 от 07.05.2010.

Доводы истца о незаконности регистрации права собственности ответчика на объект не могут быть рассмотрены в рамках данного дела.

Согласно Правилам установления охранных зон, охранные зоны устанавливаются в том числе вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении. Согласно приложению к Правилам установления охранных зон, границы для 110 кВ составляют 20 м.

В силу раздела III Правил установления охранных зон, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.

Поскольку параметры охранных зон установлены нормативными правовыми актами, ненадлежащее оформление границ охранных зон не исключают возможность соблюдения императивно установленных запретов, охрану высоковольтных электрических сетей, защиту охраняемых законом публичных интересов в сфере безопасного функционирования объектов электрических сетей.

Правомерность такого ограничения также вытекает из приведенных выше норм земельного законодательства, и не свидетельствует о противоправности действий ответчика, в связи с чем, основания для применения статьи 304 ГК РФ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Е.А. Евсеева