Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи
Устиновой А.Н. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Виговского Дмитрия Владимировича ( ИНН 143501677157, ОГРН 304143534900140) к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) о признании незаконным решения об отказе в продлении срока аренды земельного участка, с участием представителей: Предпринимателя – Черемкина Н.Д. по доверенности от 16.12.2013, Департамента – Янковой Д.Н. по доверенности от 13.10.2014 № 49 (до перерыва), Стручковой Н.Х. по доверенности от 13.04.2015 № 18, установил:

Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1 – далее Предприниматель обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением (с учетом уточнения от 10.12.2014) к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска – далее Департамент о признании незаконным решения Департамента от 30.09.2014 № 9789-ДИЗО/14 об отказе в продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:105012:127.

В обоснование требования Предприниматель ссылается на то, что им 26.05.2014т арендная плата полностью внесена, также полностью внесены пени за просрочку исполнения обязательства за пользование земельным участком, между тем Департамент направил Предпринимателю уведомление от 09.07.2014 о расторжении договора аренды, что нельзя считать законным; в настоящее время Предприниматель обратился в УГРС ОАО «Сахатранснефтегаз» о пересмотре ранее выданных техусловий, необходим перенос газопроводных сетей; Предприниматель считает, что в настоящее время договор аренды продлен на неопределенный срок, уведомление о расторжении договора аренды было направлено Департаментом спустя почти год, как договор был возобновлен не тех же условиях на неопределенный срок, Департамент не обращался с иском о расторжении договора по инициативе арендодателя.

Департамент с заявленным требованием Предпринимателя не согласен по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 83 – 86).

Судом установлено.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица 18.04.2000 представительством территориального органа юстиции Российской Федерации – Министерства юстиции Республики Саха (Якутия) в городе Якутске, основной государственный регистрационный номер <***>.

Распоряжением первого заместителя главы ГО «город Якутск» от 30.07.2010 № 2860/1зр «О предоставлении земельного участка под проектирование и строительство аптеки ФИО1» (л.д. 14) Предпринимателю предоставлен в аренду земельный участок сроком по 01.08.2013 из земель населенных пунктов с кадастровым номером 14:36:105012:127, находящийся по адресу: РС (Я), г. Якутск, квартал «50», ул. П. Алексеева, для использования под проектирование и строительство аптеки, площадью 135 кв.м., ФИО1 указано о заключении договора аренды земли с Окружной администрацией г. Якутска и обеспечить государственную регистрацию договора аренды участка в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

03.08.2010 между Комитетом земельных отношений Окружной администрации города Якутска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2010-1486, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:105012:127, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, квартал «50», ул. П. Алексеева, площадью 135 кв.м., под проектирование и строительство аптеки, срок действия договора – с 03.08.2010 по 01.08.2013 (л.д. 15 – 21). Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Саха (Якутия) 25.08.2010 (л.д. 18).

Предпринимателем 26.05.2014 произведена оплата арендной платы в размере 33 939, 70 рублей за период с августа 2010 года по 2013 год (л.д. 22).

Предприниматель обратился через ГАУ «МФЦ в РС (Я)» за получением муниципальной услуги «Продление сроков аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или собственность на которые не разграничена» с заявлением о продлении срока аренды земельного участка.

Предпринимателем получен отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, оформленный в виде письма от 30.09.2014 № 9789-ДИЗО/14 (л.д. 75), в котором указано о том, что продление срока аренды земельного участка ориентировочной площадью 135 кв.м., расположенного по адресу: г. Якутск, квартал «50», ул. П. Алексеева, под проектирование и строительство аптеки невозможно по причине истечения срока аренды земельного участка и направления уведомления о расторжении договора аренды земельного участка в соответствии со статьями 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Предприниматель, не согласившись с решением Департамента об отказе в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:105012:127, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), город Якутск, квартал «50», ул. П. Алексеева, площадью 135 кв.м., обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев доводы Предпринимателя и возражения Департамента, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений части 1 статьи 4, части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного акта и незаконным действия (бездействия) необходимо наличие двух условий: несоответствие этого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Таким образом, требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства:

- несоответствие оспариваемого им отказа закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение прав и законных интересов оспариваемым отказом.

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств требования удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В пункте 35 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" указано, что преимущественное право арендатора на заключение договора аренды на новый срок может быть реализовано им только в случае передачи арендодателем спорного имущества третьему лицу в аренду.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок никому не предоставлен и договор аренды этого земельного участка ни с кем не заключен, что не оспаривается Департаментом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 6.2 договора аренды земельного участка от 03.08.2010 № 09-1/2010-1486.

Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка от 03.08.2010 № 09-1/2010-1486 заключен на срок с 03.08.2010 по 01.08.2013.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия возражений арендодателя – Департамента до истечения срока действия договора (до 01.08.2013). Таким образом, суд приходит к выводу о том, что договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" указано, что договор аренды, заключенный (возобновленный) на неопределенный срок, может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Материалами дела подтверждается, что Департаментом действительно было направлено Предпринимателю уведомление о расторжении договора аренды от 09.07.2014 № 1535-АЗО (л.д. 13), факт получения указанного уведомления не оспаривается Предпринимателем.

Из содержания уведомления от 09.07.2014 № 1535-АЗО следует, что в нарушение пункта 3.2.7 договора более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не внесены арендные платежи, что в соответствии со ст. 619 ГК РФ является основанием для расторжения договора аренды; в соответствии с п. 6.1 договора не внесение арендной платы в установленный срок является основанием для расторжения договора аренды, независимо от ее последующего внесения, также расторжение договора не освобождает от обязанности по погашению задолженности; настоящим в порядке, предусмотренном ст. 452 ГК РФ Департамент уведомил о расторжении договора аренды земельного участка в связи с существенным нарушением условий договора; Департамент указал о необходимости в 30-дневный срок с момента получения уведомления подписать соглашение о расторжении договора аренды земельного участка и передать земельный участок по акту приема-передачи; в случае неисполнения указанных требований Департамент будет вынужден обратиться в Арбитражный суд РС (Я) с требованием о расторжении договора и освобождении земельного участка.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обращении Департамента в арбитражный суд с исковым заявлением о расторжении договора аренды земельного участка от 03.08.2010 № 09-1/2010-1486. Суд приходит к выводу о том, что доказательства о расторжении договора аренды в установленной законом форме в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, поскольку у Предпринимателя на момент вынесения оспариваемого решения об отказе в продлении срока аренды земельного участка не имелось преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка на новый срок, при том, что данный договор был возобновлен на неопределенный срок, оспоренным отказом права и законные интересы Предпринимателя не нарушаются.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований Предпринимателя полностью.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.01.2015) по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными для физических лиц - 200 рублей.

Согласно материалам дела Предпринимателем уплачена государственная пошлина за рассмотрение заявления арбитражным судом в размере 2 000 рублей (л.д. 55).

В соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

В силу указанной нормы, суд считает необходимым возвратить Предпринимателю излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1 800 рублей.

Руководствуясь статьями 104, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска от 30.09.2014 № 9789-ДИЗО/14 об отказе в продлении срока аренды земельного участка с кадастровым номером 14:36:105012:127 отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 800 рублей, выдать справку.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья А.Н. Устинова