Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Якутского республиканского регионального отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (ИНН 1435127389, ОГРН 1021400003371) без даты и номера к Административной комиссии Городского округа "Город Якутск" о признании незаконным и отмене постановления № 366/13 от 04.10.2013 о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статье 6.19 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и назначении штрафа в размере 10 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Якутское республиканское региональное отделение Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (ИНН 1435127389, ОГРН 1021400003371) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением без даты и номера к Административной комиссии Городского округа "Город Якутск" о признании незаконным и отмене постановления № 366/13 от 04.10.2013 о признании виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статье 6.19 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и назначении штрафа в размере 10 000 рублей.

Определением от 12.11.2013, размещенном на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанное заявление принято судом к производству и рассматривается по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Пунктом 14 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62, разъяснено, что дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными главой 29 Кодекса (часть 1 статьи 226 АПК РФ).

В связи с этим при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 Кодекса), с учетом правовых позиций, сформулированных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации».

Заявителем копия определения суда от 12.11.2013 получена 18.11.2013 (уведомление о вручении заказного письма № 67700068019031), административным органом получена 15.11.2013 (уведомление о вручении заказного письма № 67700068019048).

В обоснование заявления указано, что оспариваемое постановление основано на неопубликованном и не влекущим правовых последствий распоряжении Окружной администрации города Якутска от 17.07.2013 № 1227 р, в протоколе и постановлении не установлено: время совершения и событие административного правонарушения, протокол составлен в отсутствие законного представителя, не извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании решения административного органа с учетом даты получения оспариваемого постановления 22.10.2013 не пропущен.

Административным органом в установленные в определении суда сроки представлен отзыв от 03.12.2013 без номера о несогласии с заявленными требованиями.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

26.09.2013 с 15 час. 50 мин. до 16 час. 10 мин. Ивановым А.А. и.о. члена административной комиссии ГО «Город Якутск» в присутствии Захарова Э.Э. проведен осмотр территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Богатырева, дом 11, в ходе которого обнаружено, что на фасаде указанного жилого дома развешаны агитационные материалы, из выходной информации следует, что агитационный материал отпечатан и оплачен из средств политической партии «КПРФ». По итогам осмотра составлен акт осмотра от 26.09.2013, к которому приложены фотоматериалы на 2 л.

Извещением от 26.09.2013 административный орган известил заявителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается отметкой о получении вх. № 261 от 26.09.2013 и подписью Осиповой У.О.

27.09.2013 в отсутствие законного представителя общества и.о. члена административной комиссии ГО «Город Якутск» Ивановым А.А. составлен протокол об административном правонарушении о совершении заявителем правонарушения, ответственность за которое предусмотрено статьей 6.9 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

Извещением административный орган известил заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 04.10.2013 в 09 час. 00 мин., указанное заявлением получено заявителем 01.10.2013, что подтверждается отметкой о получении вх. 264 от 01.10.2013.

Административной комиссией городского округа «Город Якутск» под председательством Носкова Н.Н., рассмотревшей материалы об административном правонарушении, предусмотренного статьей 6.19 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, вынесено оспариваемое постановление от 04.10.2013 № 366/13 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 6.19 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 10 000 руб.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии со статьей 14.4 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 6.19 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 15.2 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также членами административных комиссий в соответствии со статьями 14.3, 14.4 настоящего Кодекса.

Следовательно, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом административного органа, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченным административным органом.

Статьей 6.19 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов, нанесение надписей и графических изображений вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Распоряжением Окружной администрации города Якутска от 17.07.2013 № 1227-р выделены специальные места для размещения предвыборных печатных агитационных материалов кандидатов в народные депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), депутатов Якутской городской Думы на территории городского округа «город Якутск» согласно приложения (опубликовано в газете «Эхо столицы», № 57, 26.07.2013, изменения, внесенные постановлением Окружной администрации города Якутска, опубликованы в том же издании 08.08.2013).

Как следует из оспариваемого постановления заявителю вменяется размещение агитационных материалов на фасаде многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Якутск, ул. Богатырева, дом 11.

Согласно приложению к распоряжению Окружной администрации города Якутска от 17.07.2013 № 1227-р указанный многоквартирный дом не включен в перечень специальных мест для размещения предвыборных печатных агитационных материалов.

Следовательно, заявитель, разместив агитационные материалы вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления, нарушил требования распоряжения Окружной администрации города Якутска от 17.07.2013 № 1227-р.

Таким образом, административным органом доказана объективная сторона правонарушения, которая состоит в размещении агитационных материалов вне мест, специально отведенных согласно распоряжению Окружной администрации города Якутска от 17.07.2013 № 1227-р.

Ответственность за данное правонарушение установлена статьей 6.19 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что у заявителя имелась возможность по соблюдению действующего законодательства, доказательств невозможности исполнения указанной обязанности заявителем не представлено. Оспариваемым постановлением доказана вина заявителя в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.19 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что в действиях заявителя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.19 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административном правонарушении.

Довод заявителя о том, что протокол составлен в отсутствие законного представителя заявителя, не извещенного о времени и месте ее составления, опровергается имеющимся в материалах дела извещением от 26.09.2013, полученной партией 27.09.2013 вх. 261 от 26.09.2013. Суд приходит к выводу, что проставленный входящий номер принадлежит заявителю, поскольку в представленной заявителем копии оспариваемого постановления проставлена аналогичная отметка входящего документа (л.д. 5).

Иные доводы заявителя, изложенные в заявлении, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и опровергается материалами дела.

Рассматривая дело и изучив указанные выше документы, суд не установил нарушений административным органом процессуальных требований, предусмотренных статьями 22.1, 22.2, 23.29, 25.1, 25.4, 25.5, 28.1-28.3, 29.10 Кодекса, касающихся установленного порядка привлечения к ответственности.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса признаков малозначительности административного правонарушения, судом не установлены.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

Административный штраф назначен в пределах санкции статьи в минимальном размере.

На основании приведенных норм права и изложенных обстоятельств дела суд приходит к выводам о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, принято полномочным административным органом, имеются законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюдены установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Таким образом, доводы заявителя являются необоснованными, доводы административного органа являются обоснованными, в удовлетворении заявленного требования следует отказать полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления Якутского республиканского регионального отделения Политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (ИНН 1435127389, ОГРН 1021400003371) без даты и номера о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии Городского округа "Город Якутск" от 04.10.2013 № 366/13 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 6.19 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях отказать.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья

Р.И. Эверстова