Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи
Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Крепстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об освобождении земельного участка, с участием представителей: истца – не явились, извещены (почтовое уведомление № 677000 93 14347 3), ответчика – ФИО1 директора по паспорту, ФИО2 по доверенности от 18.03.2015, установил:

Окружная администрация города Якутска – далее истец, Администрация обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Крепстрой" – далее ответчик, Общество об обязании освободить за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 309 кв.м. путем сноса жилого дома и хозяйственных построек; в случае неисполнения решения суда предоставить Администрации произвести освобождение земельного участка по адресу: <...>, площадью 309 кв.м. путем сноса жилого дома и хозяйственных построек, с последующим возложением необходимых для этого расходов на Общество.

Из материалов дела следует.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, общая площадь 1 500 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА № 976637.

Обществу на праве собственности принадлежит жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь 101, 5 кв.м., инв. № 98 401 000/ЯК1/019748, лит. А,с хозяйственными постройками согласно тех. паспорта Г1, Г2, Г3, I, II, адрес (местонахождение) объекта: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА № 976636.

28.05.2015 Управлением муниципального контроля Окружной администрации города Якутска на основании обращения МБУ «ГлавАПУ» от 08.05.2015 № сз23290 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 1 809 кв.м., используемого ООО «КрепСтрой», по результатам которого составлен акт от 28.05.2015 № 299.

Из акта обследования земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером 14:36:107058:65 площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <...> находится в собственности ООО «КрепСтрой» под жилищное строительство, земельный участок огорожен на площади 1 809 кв.м., на нем расположены жилой дом, хозяйственные постройки, выявлены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, т.е. самовольное занятие земельного участка площадью 309 кв.м. К акту прилагаются фотографии, схематический чертеж земельного участка и обмер площади земельного участка.

28.05.2015 Управление муниципального контроля направило материалы обследования земельного участка, расположенного по адресу: <...> для подачи в суд искового заявления об освобождении самовольно занятого земельного участка.

На основании распоряжения Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) от 01.10.2015 № 371 о проведении плановой выездной проверки ООО «КрепСтрой» проведена плановая проверка соблюдения земельного законодательства согласно утвержденному плану на 2015 год.

Обществу направлено уведомление от 19.11.2015 № 370 о назначении времени и места проведения проверки соблюдения земельного законодательства, которое получено Обществом 25.11.2015.

01.12.2015 составлен акт проверки № 371, в котором установлено, что при проведении присутствовал директор Общества ФИО1; земельный участок, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером 14:36:107058:65 был предоставлен в собственность под жилищное строительство, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА № 976637 от 20.11.2012; в соответствии со сведениями из государственного кадастра недвижимости указанный земельный участок расположен на землях населенных пунктов, кадастровая стоимость земельного участка составляет 642 855 рублей; земельный участок огорожен профлистом, на территории участка расположен 1-этажный жилой дом, теплица, гараж, 2-этажный жилой дом, проезд осуществляется со стороны ул. Автодорожная; площадь земельного участка согласно обмеру площади, схематическому чертежу, фототаблице от 01.12.2015 составляет 1 786 кв.м.; часть земельного участка площадью 31 кв.м. используется землепользователями земельного участка с кадастровым номером 14:36:1070558:64, расположенного с северо-восточной стороны участка; установлено самовольное занятие Обществом земельного участка площадью 317 кв.м., у самовольно занятого земельного участка площадью 317 кв.м. кадастровая стоимость не определена, часть гаража расположена на самовольно занятом земельном участке; Общество нарушает требования статей 25, 26 Земельного кодекса РФ; за данное правонарушение предусмотрена ответственность ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

01.12.2015 Обществу вручено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ № 371 со сроком устранения нарушения в срок до 01.06.2016.

01.12.2015 в присутствии директора Общества ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по делу № 371, в котором установлено самовольное занятие Обществом земельного участка площадью 317 кв.м., кадастровая стоимость не определена, часть гаража расположена на самовольно занятом земельном участке, за данное нарушение предусмотрена ответственность статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок.

Обществу вручено определение от 01.12.2015 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 371 на 03.12.2015 в 14 час. 00 мин.

03.12.2015 заместителем главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) по использованию и охране земель ФИО3 вынесено постановление о признании ООО «КрепСтрой» виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 317 кв.м., расположенного по адресу: <...>, под жилищное строительство, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

18.12.2015 административный штраф в размере 100 000 рублей оплачен Обществом платежным поручением № 1105.

Истец на основании материалов обследования земельного участка, проведенного Управлением муниципального контроля, считая, что Общество самовольно заняло земельный участок площадью 309 кв.м., обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с настоящим исковым заявлением.

Общество с исковыми требованиями не согласно по основаниям, указанным в отзыве на заявление и дополнении к отзыву – проверка Управления муниципального контроля проводилась без уведомления и без участия Общества, Обществу не вручен акт проверки, что является нарушением Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; в ноябре – декабре 2015 проведена плановая проверка Общества соблюдения требований земельного законодательств, по результатам которой Общество привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 рублей за самовольное занятие земельного участка, постановление вступило в законную силу, штраф оплачен Обществом; в отношении Общества вынесено предписание об устранении выявленного нарушения земельного законодательства РФ в срок до 01.06.2016; истец просит освободить земельный участок путем сноса жилого дома и хозяйственных построек, между тем жилой дом принадлежит Обществу на праве собственности и расположен в границах принадлежащего ему земельного участка, что подтверждается топографической съемкой.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии со статьей 43 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено законом.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Материалами дела подтверждается, что Обществу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 14:36:107058:65 общей площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: <...> и одноэтажный жилой дом, общей площадью 101, 5 кв.м., находящийся по тому же адресу.

Обществом не оспаривается, что площадь земельного участка, огороженного им профлистом, составляет 1 786 кв.м. и часть земельного участка площадью 31 кв.м. используется землепользователями земельного участка с кадастровым номером 14:36:1070558:64, расположенного с северо-восточной стороны участка; по результатам плановой выездной проверки Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия) установлено самовольное занятие Обществом земельного участка площадью 317 кв.м., на самовольно занятом земельном участке расположена часть гаража.

Представителями Общества в судебном заседании подтверждено, что действительно в настоящее время Обществом в нарушение действующего земельного законодательства самовольно занят земельный участок площадью 317 кв.м., за что Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей, административный штраф уплачен Обществом; необходимо учитывать, что срок устранения выявленного нарушения установлен до 01.06.2016.

Суд считает, что в удовлетворении исковых требований Администрации следует отказать по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления Администрации, площадь самовольно занятого земельного участка составляет 309 кв.м. (в соответствии с данными обследования земельного участка, проведенного Управлением муниципального контроля) и истец просит освободить указанный земельный участок путем сноса жилого дома и хозяйственных построек.

Между тем, материалами дела, а именно материалами плановой выездной проверки, проведенной Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия), подтверждается и не оспаривается Обществом, что площадь самовольного занятого Обществом земельного участка составляет 317 кв.м. и на самовольно занятом земельном участке расположена только часть гаража.

Таким образом, невозможно установить действительный размер площади самовольно занятого Обществом земельного участка, подлежащего освобождению, и какие объекты подлежат сносу в случае освобождения земельного участка. Более того, материалами дела подтверждается, что одноэтажный жилой дом общей площадью 101, 5 кв.м., о сносе которого указывает истец в исковом заявлении, принадлежит Обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА № 976636.

Кроме того, судом учитывается то обстоятельство, что Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) по результатам плановой выездной проверки выдало Обществу предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ и установило срок его исполнения до 01.06.2016.

Как пояснили представители Общества в судебном заседании, с учетом срока исполнения предписания Обществом в настоящее время принимаются меры по оформлению земельного участка площадью 317 кв.м., учитывая то обстоятельство, что земельный участок был огорожен профлистом именно в таких размерах еще при приобретении указанного земельного участка с жилым домом по договору купли-продажи от 08.11.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, Администрацией не представлены суду доказательства в обоснование исковых требований об освобождении самовольно занятого земельного участка площадью 309 кв.м. путем сноса жилого дома и хозяйственных построек.

Довод Общества о нарушении Администрацией Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части проведения проверки Управлением муниципального контроля без уведомления и без участия Общества, невручения Обществу акта проверки, судом отклоняется по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Закона № 294-ФЗ положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

В пункте 5 статьи 2 Закона № 294-ФЗ мероприятие по контролю определяется как действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов и перевозимых указанными лицами грузов, по отбору образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению их исследований, испытаний, плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий, лесных участков, охотничьих угодий, земельных участков, акваторий водоемов, районов внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, самоходных машин и других видов техники, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации, а также по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.

В данном случае установление факта самовольного занятия земельного участка, не требовало взаимодействия с юридическим лицом и представления таким лицом информации контролирующему органу в порядке, установленном Законом № 294-ФЗ. Плановая или внеплановая проверка Общества в понимании Закона № 294-ФЗ органом муниципального контроля не производилась.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Окружной администрации города Якутска к обществу с ограниченной ответственностью «Крепстрой» об освобождении земельного участка, расположенного по адресу: <...>, площадью 309 кв.м. путем сноса жилого дома и хозяйственных построек, отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Н. Устинова