Решение № А58-6444/13 от 13.03.2014 АС Республики Саха (Якутия)

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2014 года.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2014 года.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи
Шевелева В. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" (ИНН 2722103016, ОГРН 1112722003316) без даты и номера к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435152480, ОГРН 1041402057960) об отмене постановления № 04-131/2012 от 19.03.2013 о назначении административного наказания, с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Хабаровского края,

У С Т А Н О В И Л:

на разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании, явились представители: заявителя – Буздык А.В. по доверенности от 10.02.2014, Турчанов М.Ю. по доверенности от 01.06.2013; административного органа – Аммосов Е.В. по доверенности от 15.03.2013 № 01-06/1058.

Заявитель 05 ноября 2013 года обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) № 04-131/2012 от 19.03.2013 о назначении административного наказания.

Административный орган возражает против заявленного требования, также указывает на пропуск срока подачи заявления в суд.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя и  административного органа, установил следующие обстоятельства.

Административным органом 20.09.2012 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заявителя по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

19 марта 2013 года государственным инспектором Российской Федерации по охране природы по Республике Саха (Якутия) составлен протокол об административном правонарушении № 04-132012. В протоколе зафиксирован факт загрязнения земной поверхности нефтепродуктами.

09 сентября 2013 года государственный инспектор Российской Федерации по охране природы по Республике Саха (Якутия) рассмотрев материалы дела, вынес постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной, частью 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Названным постановлением заявитель привлечен к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 30000 руб.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в  Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, в котором просит признать незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со статьей 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом. Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Последствия пропуска процессуального срока отражены в статье 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие, поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы (статья 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Материалами дела установлено, что оспариваемое постановление заявителем получено 16 октября 2013 года (л.д. 151 т.1). В суд с заявлением заявитель обратился 05 ноября 2013 года (л.д. 20 т.1), т.е. после истечения срока подачи заявления в суд.

В связи с указанными обстоятельствами заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления от 06.11.2013 № 294. В обоснование заявленного ходатайства указано, что оспариваемое постановление рассмотрено командующим после окончания процедуры вступления в должность и поступило для исполнения заместителю командующего по материально-техническому обеспечению округа 28.10.2013, в связи с чем пропущен срок подачи заявления в суд.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации № 789 от 07.10.2013 командующий войсками Восточного военного округа назначен 07 октября 2013 года. Оспариваемое постановление заявителем получено 16.10.2013, т.е. после назначения командующего. При этом заявителем не представлены доказательства того, что командующий фактически вступил в должность в иные сроки или отсутствовали лица замещающие его. Кроме того, по состоянию на 28 октября 2013 года срок подачи заявления в суд еще не был пропущен.

С учетом изложенных норм права суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, поскольку считает, что заявителем срок подачи заявления пропущен по не уважительным причинам.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 года N 367-О разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Пропуск установленного процессуального срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенных норм права и фактических обстоятельств дела суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.