Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи
Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» без даты и номера к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 09.09.2013 № 04/029/2013

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) – Аммосов А.Е. по доверенности от 15.03.2013 № 01-06/1058,

от Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – заявитель, учреждение или ФКУ «ОСК Восточного военного округа») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Росприроднадзора, административный орган) с заявлением об отмене постановления № 04-029/2013 от 09.09.2013 о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, 09.09.2013 государственный инспектор Управления Росприроднадзора рассмотрев материалы дела, вынес постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из материалов дела следует, что оспариваемое постановление заявителем получено 16.10.2013. В суд с заявлением заявитель обратился 05.11.2013, т.е. после истечения срока подачи заявления в суд.

В связи с указанными обстоятельствами заявителем заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления от 06.11.2013 № 295. В обоснование заявленного ходатайства указано, что оспариваемое постановление рассмотрено командующим после окончания процедуры вступления в должность и поступило для исполнения заместителю командующего по материально-техническому обеспечению округа 28.10.2013, в связи с чем и пропущен срок подачи заявления в суд.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 208 АПК РФ может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом. Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 № 71 при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Последствия пропуска процессуального срока отражены в статье 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие, поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы (статья 115 АПК РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Как следует из материалов дела, постановление № 04-029/2013 о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено административным органом 09.09.2013 и получено 16.10.2013 учреждением. Указанное обстоятельство не опровергается учреждением.

Таким образом, в соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановления № 04-131/2012 от 09.09.2013, полученного учреждением 16.10.2013, должно было быть подано в суд с учетом положений статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не позднее 30.10.2013.

Учреждение с заявлением об оспаривании постановления административного органа в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) обратилось 05.11.2013, то есть с нарушением установленного законом срока.

В порядке абзаца 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации учреждением заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи заявления об оспаривании постановления № 04-029/2013 от 09.09.2013.

В обоснование указанного ходатайства ФКУ «ОСК Восточного военного округа» сослалось на то, что оспариваемое постановление рассмотрено командующим после окончания процедуры вступления в должность и поступило для исполнения заместителю командующего по материально-техническому обеспечению округа 28.10.2013.

Рассмотрев ходатайство учреждения о восстановлении процессуального срока для подачи заявления об оспаривании постановления № 04-029/2013 от 09.09.2013, суд приходит к следующему.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении № 367-О от 18.11.2004 разъяснил, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из указанной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации следует, что на подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности распространяются общие правила, установленные АПК РФ, о порядке восстановления пропущенного срока (необходимость подачи ходатайства о восстановлении пропущенного срока и наличие доказательств уважительности причин пропуска).

В силу части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации № 789 от 07.10.2013 командующий войсками Восточного военного округа назначен 07.10.2013. Оспариваемое постановление заявителем получено 16.10.2013, т.е. после назначения командующего. При этом заявителем не представлены доказательства того, что командующий фактически вступил в должность в иные сроки или отсутствовали лица замещающие его.

Из материалов дела следует, что копия постановления административного органа № 04-029/2013 от 09.09.2013, получена заявителем 16.10.2013.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба на постановление подана заявителем в суд 05.11.2013, то есть за пределами процессуального срока со дня получения копии постановления.

Значит, заявителем нарушены требования, установленные частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.

С учетом изложенных норм права суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства о восстановлении срока подачи заявления, поскольку считает, что заявителем срок подачи заявления пропущен по не уважительным причинам.

Судом не усматривается иных причин уважительности пропуска срока на обращения в суд с данным заявлением.

Пропуск установленного процессуального срока без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе заявителю в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Саха (Якутия) о назначении административного наказания от 09.09.2013 № 04/029/2013 отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Р.И. Эверстова