Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Нерюнгри (налоговый орган), открытого акционерного общества «Угольная компания «Нерюнгриуголь» (ответчик),

рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вела судья Григорьева) дело по исковому заявлению налогового органа к ответчику о взыскании сумм налоговых санкций

УСТАНОВИЛ:

Налоговый орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с требованием к Ответчику о взыскании сумм налоговых санкций в связи с совершением налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 126 НК, выразившихся в непредставлении документов на требования о представлении документов, выставленных в ходе проверки.

Ответчик с заявленным требованием не согласен, так как истребованные налоговым органом им были представлены.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 26 АПК.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены согласно почтовым уведомлениям №66665, 66617. Ответчик ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие представителя

Проверив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям

26 октября 2006 года налоговым органом принято решение №10/39 о проведении выездной налоговой проверки Ответчика.

30 января 2007 года Ответчиком получено требование о представлении документов от 30.01.2007 исх №10/11, которым налоговым органом истребованы необходимые для выездной налоговой проверки документы по указанным в требовании наименованиям и реквизитам

5 марта 2007 года налоговым органом составлен акт №10/11 «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушений».

21 марта 2007 года составлен протокол рассмотрения возражений (объяснений) налогоплательщика и материалов проверки.

3 апреля 2007 года решением налогового органа №10/15 Ответчик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК в виде наложения налоговых санкций на общую сумму в размере 40380 рублей (50 рублей х 806 документов).

Требованием №199 от 6.07.2007 года налоговый орган предложил Ответчику суммы налоговых санкций уплатить добровольно.

В связи с неисполнением Ответчиком требования об уплате налоговых санкций в добровольном порядке налоговый орган обратился в арбитражный суд по месту нахождения Ответчика с заявлением о взыскании налоговых санкций.

Пунктом 1 статьи 93 НК предусмотрено право должностного лица налогового органа, проводящего налоговую проверку, истребовать у проверяемого налогоплательщика, плательщика сбора, налогового агента необходимые для проверки документы. Праву требования должностных лиц налоговых органов, проводящих проверку, корреспондируется предусмотренная подпунктом 5 пункта 1 статьи 23 НК обязанность налогоплательщиков представления налоговым органам и их должностным лицам документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 31 НК налоговые органы наделены правом требовать от налогоплательщика, документы по формам, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, а также пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов. Данному праву требования налоговых органов корреспондируется предусмотренная подпунктом 7 пункта 1 статьи 23 НК обязанность налогоплательщиков предоставлять налоговому органу необходимую информацию и документы в случаях и порядке, предусмотренном НК.

Согласно статье 87 НК налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов.

Как видно из материалов дела требования о представлении документов и сведений выставлены налоговым органом в связи с проведением выездной налоговой проверки Ответчика.

Требование о представлении документов получено Ответчиком 30 января 2007 года, подлежало исполнению в десятидневный срок, то есть до 9 февраля 2007 года (включительно).

Ответчиком представлен Реестр документов представляемых ОАО «УК «Нерюнгриуголь» по требованию ИФНС России по городу Нерюнгри РС(Я) №10/11 от 30.01.2007 года от отметками о получении (подпись, дата) – далее Реестр

В соответствии с пунктом 1 требования налогового органа подлежали представлению акты выполненных работ к счетам-фактурам по ОАО «Куйбышевская автобаза» по указанным в требовании реквизитам.

В соответствии с пунктом 2 требования налогового органа подлежали представлению первичные документы об оплате к счетам-фактурам по ОАО «Куйбышевская автобаза» по указанным в требовании реквизитам.

В соответствии с Реестром документы, подтверждающие оплату по счетам-фактурам, представлены Ответчиком, налоговым органом получены 8.02.2007 года (строка 2 таблицы). Акты выполненных работ согласно Реестру также представлены 8.02.2007 года (строка 1 таблицы), за исключением актов по счетам-фактурам №31, 204, 69, 111, 171, 272, 307, 365, 434, 486, 578, 305, представленных 28.02.2007 года.

Согласно решению Ответчик привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 126 Налогового кодекса, за непредставление в установленный в требовании срок следующих документов:

акт выполненных работ, первичный документ на оплату к счету фактуре №847 от 30.09.2003 года. Всего 2 документа. В соответствии с Реестром акт выполненных работ представлен 8.02.2007 года (строка 1 таблицы), документ об оплате также представлен 8.02.07 (строка 2 таблицы),

акт выполненных работ, первичный документ на оплату к счету фактуре №867 от 30.09.2003 года. Всего 2 документа. В соответствии с Реестром акт выполненных работ представлен 8.02.2007 года (строка 1 таблицы), документ об оплате также представлен 8.02.07 (строка 2 таблицы),

акт выполненных работ, первичный документ на оплату к счету фактуре №751 от 31.12.2004. Всего 2 документа. В соответствии с Реестром акт выполненных работ представлен 8.02.2007 года (строка 1 таблицы), документ об оплате также представлен 8.02.07 (строка 2 таблицы),

акт выполненных работ, первичный документ на оплату к счету фактуре №27 от 31.01.04. Всего 2 документа. В соответствии с Реестром акт выполненных работ представлен 8.02.2007 года (строка 1 таблицы), документ об оплате также представлен 8.02.07 (строка 2 таблицы),

акт выполненных работ, первичный документ на оплату к счету фактуре №694 от 30.11.2004 года. Всего 2 документа. В соответствии с Реестром акт выполненных работ представлен 8.02.2007 года (строка 1 таблицы), документ об оплате также представлен 8.02.07 (строка 2 таблицы),

акт выполненных работ к счету-фактуре №973 от 30.10.03. 1 документ. В соответствии с Реестром акт выполненных работ представлен 8.02.2007 года (строка 1 таблицы),

акт выполненных работ к счету-фактуре №1172 от 31.11.2003. 1 документ. В соответствии с Реестром акт выполненных работ представлен 8.02.2007 года (строка 1 таблицы)

акт выполненных работ к счету-фактуре №1221 от 31.12.2003. 1 документ. В соответствии с Реестром акт выполненных работ представлен 8.02.2007 года (строка 1 таблицы)

первичный документ на оплату к счету фактуре №466 от 31.07.2004 года. 1 документ. В соответствии с Реестром документ на оплату представлен 8.02.2007 года (строка 2 таблицы),

первичный документ на оплату к счету фактуре №523 от 31.08.2004 года. 1 документ. В соответствии с Реестром документ на оплату представлен 8.02.2007 года (строка 2 таблицы),

первичный документ на оплату к счету фактуре №578 от 30.09.2004 года. 1 документ. В соответствии с Реестром документ на оплату представлен 8.02.2007 года (строка 2 таблицы),

первичный документ на оплату к счету фактуре №633 от 31.10.2004 года. 1 документ. В соответствии с Реестром документ на оплату представлен 8.02.2007 года (строка 2 таблицы),

первичный документ на оплату к счету фактуре №612 от 27.10.2004 года. 1 документ. В соответствии с Реестром документ на оплату представлен 8.02.2007 года (строка 2 таблицы),

первичный документ на оплату к счету фактуре №171 от 30.04.2005 года. 1 документ. В соответствии с Реестром документ на оплату представлен 8.02.2007 года (строка 2 таблицы),

первичный документ на оплату к счету фактуре №31 от 31.01.2005 года. 1 документ. В соответствии с Реестром документ на оплату представлен 8.02.2007 года (строка 2 таблицы),

первичный документ на оплату к счету фактуре №365 от 31.08.2005 года. 1 документ. В соответствии с Реестром документ на оплату представлен 8.02.2007 года (строка 2 таблицы),

первичный документ на оплату к счету фактуре №434 от 30.09.2005 года. 1 документ. В соответствии с Реестром документ на оплату представлен 8.02.2007 года (строка 2 таблицы),

первичный документ на оплату к счету фактуре №486 от 31.10.2005 года.1 документ. В соответствии с Реестром документ на оплату представлен 8.02.2007 года (строка 2 таблицы),

первичный документ на оплату к счету фактуре №69 от 28.02.2005 года. 1 документ. В соответствии с Реестром документ на оплату представлен 8.02.2007 года (строка 2 таблицы).

В соответствии с пунктом 9 статьи 101.4 Налогового кодекса в решении о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах излагаются обстоятельства допущенного правонарушения, указываются документы и иные сведения, которые подтверждают указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, привлекаемым к ответственности, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении лица к ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей настоящего Кодекса, предусматривающих ответственность за данные правонарушения, и применяемые меры ответственности.

В соответствии с пояснениями налогового органа от 18.01.2008 года исх №03-15/29/535 документы об оплате Ответчиком представлены, а акты выполненных работ в количестве 15 штук отсутствуют.

Как указано выше, согласно решению Ответчик привлечен к налоговой ответственности за непредставление актов выполненных работ к счетам фактурам №847 от 30.09.2003 года, №867 от 30.09.2003 года, №751 от 31.12.2004, №27 от 31.01.04, №694 от 30.11.2004 года, №973 от 30.10.03, к счету-фактуре №1172 от 31.11.2003, №1221 от 31.12.2003.

Кроме того, согласно представленному Ответчиком Реестру акты выполненных работ были представлены налоговому органу 8 февраля 2007 года, то есть до истечения срока исполнения требования.

Требование о взыскании налоговых санкций за непредставление актов выполненных работ подлежит отказу в удовлетворении за необоснованностью.

Как указано выше, согласно решению Ответчик привлечен к налоговой ответственности за непредставление первичных документов на оплату к счетам- фактурам №847 от 30.09.2003 года, №867 от 30.09.2003 года, №751 от 31.12.2004, №27 от 31.01.04, №694 от 30.11.2004 года, №1172 от 31.11.2003, №1221 от 31.12.2003, №466 от 31.07.2004 года, №523 от 31.08.2004 года, №578 от 30.09.2004 года, №633 от 31.10.2004 года, №612 от 27.10.2004 года, №171 от 30.04.2005 года, №31 от 31.01.2005 года, №365 от 31.08.2005 года, №434 от 30.09.2005 года, №486 от 31.10.2005 года, №69 от 28.02.2005 года.

Из имеющегося в деле Реестра следует, что первичные документы на оплату по указанным счетам-фактурам представлены 8 февраля 2007 года, то есть до истечения срока исполнения требования. В решении ссылки на иные доказательства не имеется. Налоговым органом доказательства, опровергающие доводы Ответчика, не представлены. В соответствии с пояснениями налогового органа от 18.01.2008 года исх №03-15/29/535 документы об оплате Ответчиком представлены.

Требование о взыскании налоговых санкций за непредставление актов выполненных работ, документов на оплату подлежит отказу в удовлетворении в связи с отсутствием состава правонарушения.

Согласно пункту 12 требования налогового органа подлежали представлению в том числе путевые листы. В соответствии с решением о привлечении к налоговой ответственности Ответчиком привлечен к налоговой ответственности за непредставление в установленный срок 464 путевых листов на автомашину Волга ГАЗ 31029 (Махнев И.Н.) из расчета рабочих дней за январь-декабрь 2004 года, за январь-апрель, июнь-июль, сентябрь-декабрь 2005 года, 68 путевых листов на автомашину «Хонда-Кивик-Ферио» (Суворов С.Н.) за октябрь-декабрь 2003 года, 246 путевых листов на автомашину «Мазда фамилиа» (Петровский) за январь, май, июль-декабрь 2004 года. Согласно строке 12 упомянутого Реестра, пояснениям Ответчика от 18.01.2008 года №32 путевые листы были представлены 14 февраля 2007 года, то есть после истечения срока исполнения требования. Таким образом, в установленный срок данные документы представлены не были, привлечение Ответчика к ответственности следует признать обоснованным.

Согласно пункту 16 требования налогового органа подлежали представлению договор 4-12-1/270 от 01.01.2004 ООО «Саха-Промэлектроремонт», карточка счета, счета-фактуры, акты выполненных работ за 2005 год. Ответчик привлечен к налоговой ответственности за непредставление договора №4-12-12-1/270 от 01.01.2004. Согласно строке 16 Реестра документы, кроме договора, получены 28 февраля 2007 года. Таким образом, договор представлен не был, привлечение Ответчика к ответственности следует признать обоснованным.

По пункту 17 требования налогового органа подлежали представлению по взаимоотношениям с ООО «Ремонтэлектромашин» карточка счета, все счета –фактуры, акты выполненных работ. Ответчик привлечен к налоговой ответственности за непредставление 1 документа. В соответствии со строкой 17 Реестра документы были представлены 8.02.2007 года, то есть до истечения срока исполнения требования. Кроме того, в решении не указано за непредставление какого документа по пункту 17 требования наложен штраф. Таким образом, требование о взыскании налоговой санкции подлежит отказу в удовлетворении в связи с отсутствием события налогового правонарушения.

По пункту 23 требования налогового органа подлежал представлению приказ №332 от 27.08.2003 года (ТМЦ ко дню шахтера). Ответчик привлечен к налоговой ответственности за непредставление приказа. В соответствии со строкой 23 Реестра документы представлены не были. Привлечение Ответчика к ответственности следует признать обоснованным.

По пункту 24 требования налогового органа подлежала представлению карточка счета затрат по списанию цифрового аппарата по авансовому отчету №32 от 30.11.03. Ответчик привлечен к налоговой ответственности за непредставление карточки. В соответствии со строкой 24 Реестра документы «без пояснений» получены 14 февраля 2007 года, то есть после истечения срока исполнения требования. Таким образом, в установленный срок данные документы представлены не были, привлечение Ответчика к ответственности следует признать обоснованным

В соответствии с пунктом 1 статьи 126 НК непредставление в установленный срок налогоплательщиком (налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

В соответствии с изложенным обоснованность привлечения к ответственности и наложения штрафов следует признать в части наложения штрафных санкций за непредставление 781 документа

Между тем, подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК установлено, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, которые судом могут быть признаны смягчающими ответственность. При этом согласно пункту 4 статьи 112 НК обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что представление заверенных копий документов совпало по времени с периодом представления международной отчетности, при проведении проверки на территории Ответчика препятствий к выдаче первичных документов не было, все имеющиеся в наличии документы были выданы проверяющим, по состоянию на 21.03.2007 года все имеющиеся документы были представлены, срок представления документов, установленный в требовании не соответствовал объему подлежащих представлению документов.

Данные обстоятельства по мнению суда смягчают ответственность Ответчика. Размер налоговых санкций подлежит уменьшению.

Таким образом, по совокупности изученных обстоятельств дела и приведенных норм права суд приходит к выводу об удовлетворении иска как правомерного и обоснованного в размере 200 рублей.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 103,110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с открытого акционерного общества «Угольная компания «Нерюнгриуголь» (г. Нерюнгри, а/я 26, зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Нерюнгри 25.04.2003) за совершение налоговых правонарушений, предусмотренных пунктом 1 статьи 126 НК, в доход государства с зачислением в соответствующие бюджеты 5000 рублей налоговой санкции и 500 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в апелляционную инстанцию – Четвертый апелляционный Арбитражный Суд

Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию – Федеральный Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого решения.

Решение может быть пересмотрено в порядке надзора в Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации в трехмесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.

Судья В. Григорьева