Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Бадлуевой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановым Е.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 039,20 руб. штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Ленском улусе (районе) Республики Саха (Якутия), далее Пенсионный фонд, обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, далее предприниматель, о взыскании 1 039,20 руб. штрафа.

Предпринимателем отзыв на заявление Пенсионного фонда не представлен.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания согласно расписке в получении Пенсионным фондом в суде 24.01.2012 копии определения от 18.01.2012, уведомлению о вручении 25.01.2012 предпринимателю почтового отправления № 677000 46 08799 1 с копией определения от 18.01.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о принятии заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, документы, подтверждающие размещение арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет указанных сведений, включая дату их размещения, приобщены к материалам дела.

Судом установлены обстоятельства дела.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № 1 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП <***>, статус действующий, в качестве страхователя 12.04.2007, регистрационный номер 016014017308.

На основании условно сформированного Пенсионным фондом расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-2 ПФР за 2010 год проведена камеральная проверка своевременного представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 12.07.2011 № 309.

Согласно акту проверки от 12.07.2011 № 309 Пенсионным фондом выявлено непредставление в установленные сроки (не позднее 01.03.2011) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя, отчество; сумма уплаченных страховых взносов; другие необходимые сведения) за 2010 год.

Пунктом 2.1, 2.3 акта проверки предложено привлечь предпринимателя к ответственности, предусмотреннойстатьей17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ; представить возражения на акт проверки в течение 15-ти дней со дня получения акта.

Акт проверки с извещением № 270 о времени и месте рассмотрения акта (рассмотрение акта назначено на 16.08.2011 в 09 часов 00 минут) направлен в адрес предпринимателя почтовой связью 14.07.2011, что подтверждается реестром заказных писем со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки.

16.08.2011 Пенсионным фондом вынесено решение № 296 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 1 039,20 руб.

Решение направлено по почте заказным письмом 17.08.2011, что подтверждается реестром заказных писем со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки.

Требованием от 09.09.2011 № 476 предпринимателю предложено в срок до 03.10.2011 уплатить штраф в размере 1 039,20 руб.

Требование направлено по почте заказным письмом 09.09.2011, что подтверждается реестром заказных писем со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки.

Поскольку в установленный срок требование Пенсионного фонда предпринимателем исполнено не было, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции, за непредставление сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Дело рассматривается в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, наделенных в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы) обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно абзац у 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе

обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В качестве основания для принятия решения от 16.08.2011 № 296 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации Пенсионным фондом указано на непредставление предпринимателем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В решении от 16.08.2011 № 296 указано, что предприниматель является страхователем.

Между тем, ИП ФИО1 как лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, не относится к категории «страхователей » в смысле, придаваемом данному термину Законом N 27-ФЗ, индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в силу законодательства Российской Федерации начисляются страховые взносы, доказательства, свидетельствующие о наличии у предпринимателя наемных работников либо лиц работающих по договорам гражданско-правового характера, Пенсионным фондом суду не представлены и в материалах дела отсутствуют, в ходе проверки предпринимателя данных обстоятельств не установлено.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) является непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, может быть как страхователь, так и физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей, при этом статья 1 Закона N 27-ФЗ под физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, понимает застрахованных лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, уплачивающих страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно решению от 16.08.2011 № 296 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации Пенсионным фондом вменяется предпринимателю совершение правонарушения в виде непредставления предпринимателем в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество, сумма уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона N 27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 данного Закона (страховой номер, фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении, дата рождения, место рождения, пол, адрес постоянного места жительства, серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа, гражданство), в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона, при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 – 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете, пункт 2 статьи 10 указанного Закона определяет порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из названных случаев.

Доказательств наступления указанных выше случаев в отношении ИП ФИО1 Пенсионным фондом суду не представлены и в материалах дела отсутствуют, в ходе проверки предпринимателя данных обстоятельств не установлено.

Обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, ежегодно до 1 марта представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации установлена с 01.01.2011 Федеральным законом N 213 – ФЗ, а именно из пунктов 5, 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в период привлечения предпринимателя к ответственности) следует, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Статьей 1 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" внести в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" – признаны утратившими силу пункты 5 и 6 статьи 11.

Согласно статье 9 Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды" данный Закон вступил в силу с 01.01.2012.

Таким образом, начиная с 2012 года обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представлять в Пенсионный фонд сведения, в том числе предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, нарушение которой вменено предпринимателю, отменена.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование Пенсионного фонда о взыскании с ИП ФИО1 суммы финансовой санкции от начисленных за 2010 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 1039,20 руб. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Четвертый арбитражный апелляционный суд с момента его принятия

Судья Е.Б. Бадлуева