Гражданский кодекс часть 1

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: ФИО3 – по доверенности от 06.09.2011 без номера сроком действия 1 год (в признании полномочий отказано в связи с отсутствием в доверенности полномочий на ведение дела в арбитражном суде), ФИО4 – по доверенности от 06.09.2011 без номера сроком действия 1 год (в судебном заседании 22.12.2011, 26.12.2011) ФИО5 – по доверенности от 01.12.2011 без номера сроком действия 1 год,

У С Т А Н О В И Л:

В судебном заседании объявлен перерыв до 17 час. 10 мин 22.12.2011. После окончания перерыва судебное заседание продолжено при участии того же представителя административного органа и представителей ЗАО «Саха-Экспоцентр»: ФИО3 по доверенности от 06.09.2011 сроком действия 1 год, ФИО4 – по доверенности от 06.09.2011 без номера.

В судебном заседании объявлен перерыв до 16 час. 40 мин. 26.12.2011. После окончания перерыва судебное заседание продолжено при участии представителя административного органа ФИО2 по доверенности, от ЗАО «Саха-Экспоцентра» - ФИО4 по доверенности от 06.09.2011, ФИО5 по доверенности от 01.12.2011 без номера.

Управление государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Саха-Экспоцентр» (далее – ЗАО «Саха-Экспоцентр») к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ЗАО «Саха-Экспоцентр» представлен отзыв на заявление. В своем отзыве общество ссылается на то, что по пункту 2 предписания № 694-11 от 29.08.2011 геологическое изыскание с расчетными температурами грунтов были представлены Управлению госстройнадзора РС (Я) проектной организацией «Утум+» в разделе «Геологические изыскания», мероприятия по охране окружающей среды представлены отдельным блоком в проектной документации, предъявлены ранее в Управление госстройнадзора РС (Я); по пункту 7 предписания: для разработки мероприятий по устранению трещин необходимо заключение ОАО «ЯкутПНИИС», с которым было заключено дополнительное соглашение № 1 к договору № Д-2190-11 от 17.10.2011 по наблюдению за свайными фундаментами на период строительства, метрологические обеспечения представлены в отчете ОАО «ЯкутПНИИС».

Административным органом представлены возражения на отзыв от 22.12.2011.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

На основании приказа Управления от 17.08.2011 № 1008 должностным лицом Управления в период с 22.08.2011 по 24.08.2011 проведена проверка объекта капитального строительства «Здание Саха-Экспоцентр в квартале А г.Якутска. 1 очередь», расположенного по адресу: г.Якутск, квартал «А», ФИО6, и составлен акт проверки № 694-11 от 24.08.2011, в котором перечислены выявленные нарушения.

29.08.2011 Управлением выдано предписание № 694-11, в соответствии с которым ЗАО «Саха-Экспоцентр» предписано:

2. Не представлена исполнительная документация предусмотренные п. 1.22 СНиП 3.03.01-87 «Несущие ограждающие конструкции», а именно: документы о качестве применяемых материалов (паспорта на сваи и сертификаты), проектная документация в полном объеме прошедшая госэкспертизу на нулевой цикл, ген. план, акты освидетельствования ответственных конструкций, ППР, ПЗ, инженерно-геологические изыскания (отчет), расчетная температура грунтов основания, схема установки нивелировочных марок, программа мероприятий по охране окружающей среды, сведения по метрологическому обеспечению, план расположения нивелировочных марок, результаты наблюдений за осадками зданий, начатых в период строительства, нарушены требования проекта шифр 0419-2-ДС.1-КЖ, лист 5 п.З «Программы наблюдений за температурным режимом грунтов и за деформациями основания и фундаментов», ч.6 ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, пунктов 6.3, 6.7, 6.15, 6.24 СНиП 11-02-96, пунктов 10, 12, 25 постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87, и пунктов 4.14, 4.21, 4.22 СНиП 11.02-96. Представить исполнительную документацию предусмотренные п. 1.22 СНиП 3.03.01-87 «Несущие ограждающие конструкции», а именно: документы о качестве применяемых материалов (паспортами сваи и сертификаты), проектная документация в полном объеме прошедшая госэкспертизу на нулевой цикл, ген.план, акты освидетельствования ответственных конструкций, ППР, ПЗ, инженерно-геологические изыскания (отчет), расчетная температура грунтов основания, схема установки нивелировочных марок, программа мероприятий по охране окружающей среды, сведения по метрологическому обеспечению, план расположения нивелировочных марок, результаты наблюдений за осадками зданий, начатых в период строительства, в соответствие требований проекта шифр 0419-2-ДС.1-КЖ, лист 5 п.З «Программы наблюдений за температурным режимом грунтов и за деформациями основания и фундаментов», ч.б ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ, пунктов 6.3, 6.7, 6.15, 6.24 СНиП 11-02-96, пунктов 10, 12, 25 постановления Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87, и пунктов 4.14, 4.21, 4.22 СНиП 11.02-96.

3. Не представлен раздел проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», в нарушение п.25 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (постановление от 16 февраля 2008 г. № 87). Представить раздел проектной
документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», в соответствие п.25 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (постановление от 16 февраля 2008 г. № 87).

4. Не предоставлены сведения о метрологической поверке всех
использованных средств измерений, а именно на приборы измерения температур грунтов основания, отклонений и деформаций и т.д. в нарушении с требованиями ст.9 ФЗ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений». Предоставить сведения о метрологической поверке всех использованных средств измерений, а именно на приборы измерения температур грунтов основания, отклонений и деформаций и т.д. в соответствии с требованием ст.9 ФЗ № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

7. Не представлены расчетные температуры грунтов основания (под краем, под серединой и по углам сооружения) в нарушении п. 4.12, п. 4.13 СНиП 2.02.04-88 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах». Представить расчетные температуры грунтов основания (под краем, под серединой и по углам сооружения) в соответствие п. 4.12, п. 4.13 СНиП 2.02.04-88 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах».

8. На поверхности бетонной отмостки наблюдаются трещины, в нарушении требования проекта шифр 0419-2-ДС1-КЖ, лист 5, п.5 «Указания по производству свайных работ». Поверхность бетонной отмостки привести в соответствие требований проекта шифр 0419-2-ДС1-КЖ, лист 5, п.5 «Указания по производству свайных работ».

9. При проверке обнаружены дефекты в виде волосяных трещин в монолитных конструкциях (балки) у свай № 178, № 179, № 36, 37, 38, 39, 40, 35, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48 и № 269, в нарушении требований п.8.4.5 СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения». Разработать и предоставить мероприятия по волосяным трещинам в монолитных конструкциях (балки), в соответствие ч.б ст. 52 Градостроительного Кодекса РФ.и п.8.4.5 СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения».

10. В разделе № 4 «Сведения о строительном контроле застройщика или заказчика в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства» общего журнала, лицом осуществляющим строительный контроль со стороны заказчика ЗАО «Саха-Экспоцентр» отмечено, что при выполнении работ нарушений нет, при этом поверхность бетона имеет дефектные участки. Дефекты выражены в виде трещин, раковин и непровибрированными участками. В общем журнале работ № 1 не отображены дата распалубки, нет сведений о распалубочной прочности бетона монолитных конструкций или лабораторных испытаний, что свидетельствует о том, что ФИО7 - лицом заказчика наделенное полномочиями ответственного за ведение строительного контроля приказом, не была проведена проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования результатов строительного контроля, чем нарушены ч.2 и ч.4 ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ и п.6 Постановления Правительства от 21 июня 2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства». Заказчику ЗАО «Саха-Экспоцентр» осуществлять строительный контроль в соответствие ч.2 и ч.4 ст. 53 Градостроительного Кодекса РФ и п.6 Постановления Правительства от 21 июня 2010 № 468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства».

Срок устранения нарушений – 28.09.2011.

С 13.08.2011 по 14.08.2011 на основании приказа Управления от 05.10.2011 должностным лицом Управления проведена внеплановая проверка на предмет фактического выполнения предписания от 29.08.2011 № 649-11 объекта капитального строительства «Здания Саха-Экспоцентр в квартале А г.Якутска. 1-я очередь», расположенного по адресу: г.Якутск, квартал «А», ФИО6, составлен акт проверки № 851/1-11 от 14.10.2011, в котором установлено, что ЗАО «Саха-Экспоцентр» не устранило в установленный срок нарушений, указанных в предписании № 694-11 от 29.08.2011.

14.10.2011 в адрес ЗАО «Саха-Эскпоцентр» направлено уведомление о составлении протокола.

17.10.2011 составлен протокол № 558-11 правонарушений в области строительства.

В протоколе зафиксировано, что ЗАО «Саха-Экспоцентр» в установленный срок – до 28.09.2011 на объекте «Здание Саха-Экспоцентр в квартале «А» г.Якутска. 1 очередь», расположенного по адресу: г.Якутск, квартал «А», ФИО6, не в полном объеме выполнило пункты 2, 7, 8 предписания № 694-11 от 29.08.2011, а именно:

1. По пункту 2 – Не представлена исполнительная документация, а именно: ППР, схема установки нивелировочных марок и план расположения нивелировочных марок, чем нарушены требования проекта шифр 0419-2-ДС.1-КЖ, лист 5 п.3 «Программы наблюдений за температурным режимом грунтов и за деформациями основания и фундаментов», п. 1.22 СНиП 3.03.01-87 «Несущие ограждающие конструкции», ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, пунктов 6.3, .7, 6.15, 6.24 СНиП 11-02-96, пунктов 10, 12, 25 постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 и пунктов 4.14, 4.21, 4.22 СНиП 11.02-96.

2. По пункту 7 – не представлены расчетные температуры грунтов основания (под краем, под серединой и по углам сооружения) в нарушении п.4.12, п.4.13 СНиП 2.02.04-88 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах».

3. По пункту 8 – на поверхности бетонной отмостки наблюдаются трещины, в нарушение требования проекта шифр 0419-2-ДС1-КЖ, лист 5, п. «Указания по производству свайных работ».

Бездействие ЗАО «Саха-Экспоцентр» квалифицировано административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении ЗАО «Саха-Экспоцентр» к административной ответственности.

Дело рассматривается в порядке, установленном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) должностные лица уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление государственного строительного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации также отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управлении государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.12.2007 № 535, Управление является органом исполнительной власти, осуществляющим государственный надзор в области строительства на всей территории Республики Саха (Якутия).

В соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

В соответствии с перечнем должностных лиц Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Управления от 01.09.2010 № 27, главный специалист Управления государственного строительного надзора РС (Я) уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (часть 4.1).

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ЗАО «Саха-Экспоцентр» извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от 14.10.2011 № 01/25-1577 (л.д.25).

Законный представитель ЗАО «Саха-Экспоцентр» своим правом на участие при составлении протокола об административном правонарушении не воспользовался, ходатайств от ЗАО «Саха-Экспоцентр» не поступало, в связи с чем, протокол об административном правонарушении от 17.10.2011 № 558-11 правомерно составлен в отсутствие законного представителя юридического лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.

Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок (пункт 9 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 №54).

Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) органа государственного строительного надзора, уполномоченным на основании соответствующего распоряжения (приказа) органа государственного строительного надзора и от его имени осуществлять такой надзор (далее - должностное лицо органа государственного строительного надзора) в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Приказом Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 17.08.2011 № 1008 главный специалист Управления ФИО8 назначена для проведения внеплановой проверки при строительстве объекта капитального строительства «Здание Саха-Экспоцентра в квартале А г.Якутска», по адресу: г.Якутск, квартал А, ул.ФИО6.

Таким образом, проверка проведена уполномоченным лицом.

При проведении проверки принимали участие представители: инженер по строительному контролю ЗАО «Саха-Экспоцентр» ФИО5 – по доверенности от 01.07.2011.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

В пункте 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности выданного предписания.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией.

Согласно пункту 3 «Программы наблюдений за температурным режимом грунтов и за деформациями основания и фундаментов» проекта шифр 0419-2-ДС1-КЖ лист 5 организация, выполняющая температурное наблюдения, разрабатывает детальную программу и методику наблюдений, обеспечивающую точность наблюдений +-0,2С. Периодичность наблюдений для зданий и сооружений построенных по принципу I, принимается два раза в год – весной и осенью в период максимального оттаивания.

В соответствии с пунктом 5 «Указания по наблюдению за изменением температурного режима вечномерзлых грунтов» дальнейшие наблюдения за температурой грунтов должны вестись согласно «Программе наблюдений за температурным режимом грунтов и за деформациями оснований и фундаментов».

Согласно пункту 1.22. СНиП 3.03.01-87 «Несущие ограждающие конструкции» производственный контроль качества строительно-монтажных работ надлежит осуществлять в соответствии со СНиП 3.01.01-85. При приемочном контроле должная быть представлена следующая документация: исполнительные чертежи с внесенными (при их наличии) отступлениями, допущенными предприятием – изготовителем конструкций, а также монтажной организацией, согласованными с проектными организациями – разработчиками чертежей, и документы об их согласовании; заводские технические паспорта на стальные, железобетонные и деревянные конструкции; документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ; акты освидетельствования скрытых работ; акты промежуточной приемки ответственных конструкций; исполнительные геодезические схемы положения конструкций; журналы работ; документы о контроле качества сварных соединений; акты испытания конструкций (если испытания предусмотрены дополнительными правилами настоящих норм и правил или рабочими чертежами); другие документы, указанные в дополнительных правилах или рабочих чертежах.

Пункт 6.3. СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» устанавливает требования к текстовой части технического отчета по результатам инженерно-геологических изысканий для разработки предпроектной документации.

В соответствии со статьей 48 Кодекса постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию (далее - Положение о составе проектной документации), которое определяет состав разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства и при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства.

Между тем, в нарушение указанных норм ЗАО «Саха-Экспоцентр» не представлена исполнительная документация, а именно: проект производства работ, схема установки нивелировочных марок и план расположения нивелировочных марок (пункт 2 предписания).

Судом отклоняются доводы ЗАО «Саха-Эскпоцентр» в части устранения указанного пункта предписания, поскольку они свидетельствуют о представлении Управлению госстройнадзора РС (Я) геологических изысканий с расчетными температурами грунтов и мероприятий по охране окружающей среды. Между тем, административным органом вменяется обществу непредставление проекта производства работ, схемы установки нивелировочных марок и плана расположения нивелировочных марок.

Согласно пункту 4.12. СНиП 2.02.04-88 «Основания и фундаменты на вечномерзлых грунтах» расчетные температуры грунтов Tm , Tz и Те определяются расчетом теплового взаимодействия сооружения с вечномерзлыми грунтами основания в периодически установившемся тепловом режиме с учетом переменных в годовом периоде условий теплообмена на поверхности, формы и размеров сооружения, глубины заложения и расположения фундаментов в плане, а также теплового режима сооружения и принятых способов и средств сохранения мерзлого состояния грунтов основания.

ЗАО «Саха-Экспоцентр» не представлены расчетные температуры грунтов основания (под краем, под серединой и по углам сооружения) (пункт 7 предписания).

Судом подлежат отклонению доводы общества о то, что отчеты инженерно-геологических изысканий не могли быть представлены по причине проведения государственной экспертизы, результаты которой получены только 30.11.2011, в силу следующего.

Пунктом 8 «Указаний по производству свайных работ» проекта шифр 0419-2-ДС1-КЖ, лист 5, установлено, что разрешение на продолжение строительства здания и загрузку свайных фундаментов после их установки деется комиссией на основании оценки расчетного сопротивления свай при температурном режиме грунтов на день приемки. Полная расчетная нагрузка разрешается только после достижения расчетного температурного режима грунтов.

Таким образом, на момент загрузки свайных фундаментов (апрель 2011 года) расчетные температуры грунтов основания должны были быть определены.

На поверхности бетонной отмостки наблюдаются трещины, чем нарушены «Указания по производству свайных работ» проект шифр 0419-2-ДС1-КЖ, лист 5 (пункт 8 предписания).

Ссылка общества на устранение пункта 8 предписания путем заключения дополнительного соглашения № 1 к договору № Д-2190-11 от 17.10.2011 по наблюдению за свайными фундаментами на период строительства, судом не может быть принята во внимание, поскольку часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность не просто за неисполнение предписания, а за неисполнение предписания в установленный срок. Дополнительное соглашение № 1 к договору № Д-2190-11 заключено с ОАО «ЯкутПНИИС» только 17.10.2011, в то время как в соответствии с предписанием последний день устранения – 28.09.2011.

Таким образом, предписание № 694-11 от 29.08.2011 в части пунктов 2, 7, 8 ЗАО «Саха-Экспоцентр» не исполнено в установленный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в бездействии ЗАО «Саха-Экспоцентр» состава вменяемого правонарушения.

Судом установлено, что у ЗАО «Саха-Экспоцентр» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В предписании Управления от 29.08.2011 № 694-11 установлен срок исполнения - 28.09.2011, до наступления которого общество обязано совершить определенные действия. В случае неисполнения предписания правонарушение считается совершенным 29.09.2011.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет 3 месяца.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При определении размера наказания суд, руководствуясь частью 3 статьи 4.1, частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, считает необходимым назначить штраф в минимальном размере, определенном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь закрытое акционерное общество «Саха-Экспоцентр» (место нахождения: <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 28.06.2004 Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по городу Якутску Республики Саха (Якутия), основной государственный регистрационный номер <***>) к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания штрафа в размере 50 000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по РС (Я) (Управление государственного строительного надзора РС(Я)); лицевой счет: <***>; ИНН <***>; КПП 143501001; КБК 30311690040040000140; ОКАТО 98401000000; номер счета получателя платежа: 40101810100000010002; наименование банка: ГРКЦ НБ РС(Я) Банка России г.Якутск; БИК 049805001.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд с момента его принятия.

Судья

ФИО1