Гражданский кодекс часть 1

Судья Столбов В.В., действующий от имени Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Садово-огороднического товарищества "Сосновка-Березка" (заявитель) к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия) (государственный орган) о признании частично недействительными решений, при ведении протокола судебного заседания в соответствии с частью 4 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации секретарем судебного заседания Семеновой М.М.,

установил:

на разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании лица, участвующие в деле, не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания (уведомление о вручении 03.03.14 заявителю заказного письма с почтовым идентификатором 67700071267428, расписка в получении 26.02.14 государственным органом копии определения суда от 25.02.14).

Как следует из заявления от 02.12.13, без номера, с учетом уточнения к заявлению от 17.01.14, без номера, и заявления от 29.01.14 № 3, заявитель просит признать незаконными решения государственного органа о привлечении плательщика взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о стразовых взносах от 03.10.13 №№016 034 13 РК 0008371, 016 034 13 РК 0008373, 016 034 13 РК 0008374, 016 034 13 РК 0008376, 016 034 13 РК 0008377, 016 034 13 РК 0008378, 016 034 13 РК 0008380, 016 034 13 РК 0008381, 016 034 13 РК 0008382, 016 034 13 РК 0008384, 016 034 13 РК 0008385 в части размера штрафных санкций и уменьшении размеров штрафных санкций с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, заявитель указывает на следующее:

признание факта совершения правонарушения, раскаяния,

Садово-огороднического товарищества "Сосновка-Березка" является некоммерческим товариществом и не осуществляет никакой деятельности, приносящей доход, не имеет открытых счетов в банках, не имеет имущества, не привлекался и не создавался штат работников, не начисляется заработная плата, из которой должны были бы оплачиваться пенсионные взносы и страховые взносы в ФСС, нарушение не повлекло за собой каких-либо неблагоприятных последствий для бюджета, несоразмерность размера штрафной санкции тяжести совершенного правонарушения, что не соответствует принципу справедливости наказания, тяжелые семейные обстоятельства у руководителя заявителя, принятие обязательства впредь не нарушать установленные законом требования.

Государственный орган не согласен с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве от 14.01.14 № 22/194.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Оспариваемыми решениями государственного органа от 03.10.13 №№016 034 13 РК 0008371, 016 034 13 РК 0008373, 016 034 13 РК 0008374, 016 034 13 РК 0008376, 016 034 13 РК 0008377, 016 034 13 РК 0008378, 016 034 13 РК 0008380, 016 034 13 РК 0008381, 016 034 13 РК 0008382, 016 034 13 РК 0008384, 016 034 13 РК 0008385 заявитель привлечен к ответственности за несвоевременное представление в государственный орган расчетов по начисленным и уплаченным страховым страховых взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (по форме РСВ-1) за 2011 год (фактически 23.07.13 при установленном сроке – не позднее 15.02.12), за 9 месяцев 2010 года (фактически представлен 23.07.13 при установленном сроке – не позднее 01.11.10), за 2010 год (фактически представлен 23.07.13 при установленном сроке – не позднее 15.02.11), за 1 квартал 2011 года (фактически представлен 23.07.13 при установленном сроке – не позднее 16.05.11), за полугодие 2011 года (фактически представлен 23.07.13 при установленном сроке – не позднее 15.08.11), за 9 месяцев 2011 года (фактически представлен 23.07.13 при установленном сроке – не позднее 15.11.11), за 1 квартал 2012 года (фактически представлен 23.07.13 при установленном сроке – не позднее 15.05.12), за полугодие 2012 года (фактически представлен 23.07.13 при установленном сроке – не позднее 15.08.12), за 9 месяцев 2012 года (фактически представлен 23.07.13 при установленном сроке – не позднее 15.11.12), за 2012 год (фактически представлен 23.07.13 при установленном сроке – не позднее 15.02.13), за 1 квартал 2013 года (фактически представлен 23.07.13 при установленном сроке – не позднее 15.05.13) соответственно, по части 1 статьи 46 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон) в виде штрафа на общую сумму 11 000руб. (т.е. по 1 000руб. за каждый расчет).

В порядке части 6 статьи 39 Закона в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов:

1) устанавливает, совершало ли лицо, в отношении которого был составлен акт проверки, нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах;

2) устанавливает, образуют ли выявленные нарушения состав правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

3) устанавливает, имеются ли основания для привлечения лица к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 44 Закона обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения признаются, обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (пункт 4 части 1). Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Как следует из оспариваемых решений, государственным органом не установлены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Признание заявителем факта совершения правонарушения, его раскаяние, то, что заявитель является некоммерческим товариществом и не осуществляет никакой деятельности, приносящей доход, не имеет открытых счетов в банках, не имеет имущества, не привлекался и не создавался штат работников, не начисляется заработная плата, из которой должны были бы оплачиваться пенсионные взносы и страховые взносы в ФСС, нарушение не повлекло за собой каких-либо неблагоприятных последствий для бюджета, несоразмерность размера штрафной санкции тяжести совершенного правонарушения, что не соответствует принципу справедливости наказания, тяжелые семейные обстоятельства у руководителя заявителя, принятие обязательства впредь не нарушать установленные законом требования суд полагает возможным оценить как смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размеры санкций до 10руб. по каждому оспариваемому решению.

На основании приведенных норм права и изложенных обстоятельств дела суд считает, что оспариваемые решения в части размера санкций не соответствуют нормам статьи 44 Закона и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с определением размера санкций без учета смягчающих ответственность обстоятельств.

Таким образом:

заявленные требования подлежат удовлетворению;

оспариваемые решения государственного органа подлежат признанию недействительными на сумму 990руб. санкции каждое.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать недействительными решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о привлечении плательщика взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о стразовых взносах от 03.10.13 №№016 034 13 РК 0008371, 016 034 13 РК 0008373, 016 034 13 РК 0008374, 016 034 13 РК 0008376, 016 034 13 РК 0008377, 016 034 13 РК 0008378, 016 034 13 РК 0008380, 016 034 13 РК 0008381, 016 034 13 РК 0008382, 016 034 13 РК 0008384, 016 034 13 РК 0008385 в части 990руб. санкции каждое, проверенные на соответствие статьям 39, 44 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Обязать государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Садово-огороднического товарищества «Сосновка – Березка»

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.В. Столбов