Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи
Шевелёва В. В. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ДСК" (ИНН 1435221416, ОГРН 1091435009874) без даты и номера к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435067108, ОГРН 1021401065916) об отмене приказа от 30.09.2014 № 01102897-14,

при участии в судебном заседании:

представители заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.11.2013, ФИО3 по доверенности от 19.01.2015,

представитель Управления – ФИО4 по доверенности от 13.10.2014 № 02-04-6560,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ДСК" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха Якутия) с заявлением об отмене приказа Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Управление, административный орган) от 30.09.2014 № 01102897-14.

Заявитель считает, что Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) незаконно вынесло приказ о проведении внеплановой проверки от 30.09.2014 № 01102897-14, поскольку заявление, на основании которого вынесен оспариваемый приказ подано от имени жильцов некой гражданкой ФИО5 без места жительства, тем самым у административного органа отсутствуют основания для проведения внеплановой проверки, так как заявители не идентифицированы, следовательно, заявление анонимно.

Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) возражает против заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве от 25.11.2014 без номера.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

22.09.2014 от жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> в Управление государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) поступило заявление о проверке правомерности действий Управляющей компании ДСК выразившихся в отказе перерасчета по теплу за сезон 2012-2013 г. г.

30.09.2014 Управление издало приказ № 01-10-2897-14 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении заявителя по вопросам соблюдения обязательных требований жилищного законодательства Российской Федерации организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Копию приказа заявитель получил 02.10.2014 согласно входящему № 424.

02.10.2014 Управление вручило Обществу письмо от 30.09.2014 № 01-20-6302 о предоставлении информации для проведения проверки.

По результатам проверки Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) составлен акт проверки № 08-01-2806-14 от 28.10.2014. Проведенной проверкой установлен, что Общество не представило необходимую для проверки информацию, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Управления, что повлекло невозможность проведения проверки по обращению.

Не согласившись с приказом о проведении проверки, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, в котором просит его отменить.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого акта, закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим актом.

Между тем, заявителем не указано, какие именно права и законные интересы заявителя нарушены оспариваемым приказом.

Согласно п.п. «а» п. 3 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.06.2013 N 493, государственный жилищный надзор осуществляется посредством: организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

Согласно п.26 ч.4 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля "при осуществлении регионального государственного жилищного надзора особенности организации и проведения проверок в части, касающейсявида, предмета, оснований проведения проверок,сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами.

Согласно ч.4.2 ст.20 .Жилищного кодекса РФ основанием для проведения внеплановой проверкинаряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является поступление в орган государственного жилищного надзора,орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан,в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги,о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений.

Между тем, в связи с поступлением в Управление обращения граждан, проживающих в доме №32 по ул. Петровского г. Якутска (вход. № 9217 от 22.09.2014г.), и в силу вышеуказанных положений действующего законодательства основания для вынесения Управлением приказа о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Управляющая компания ДСК» имелись, поскольку:

- вышеуказанное обращение содержит сведения о фактах, являющихся в соответствии с ч.4.2 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для проведения внеплановой проверки в отношении лица, осуществляющего управление домом №32 по ул. Петровского г. Якутска;

- данное обращение не анонимное, содержит информацию, позволяющую установить лицо, обратившееся в орган государственного надзора: в обращении указаны фамилия инициалы лица, направившего обращение от имени жильцов многоквартирного дома, номер дома, улица, контактный телефон, наименование организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, входящий номер и дата письма, на которое управляющая организация ответила жильцам дома №32 по ул. Петровского отказом.

Кроме того, сам приказ о проведении внеплановой документарной проверки от 30.09.2014 № 01102897-14 не нарушает права и законные интересы заявителя и соответствует нормам права.

На основании изложенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый приказ соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленного требования.

Доводы заявителя подлежат отклонению по основаниям изложенным выше.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.В. Шевелёв