Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи
Шевелева В. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению, индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 17.04.2013 № И-012-3885 в рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, <...>, под кадастровым номером 14:35:212001:9, общей площадью 5086 кв.м., в собственность, об обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем подготовки распоряжения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, <...>, под кадастровым номером 14:35:212001:9, общей площадью 5086 кв.м., в собственность и договора купли-продажи указанного земельного участка в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

на разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании, явились представители: заявителя – ФИО3 по доверенности от 15.06.2012; Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) – ФИО4 по доверенности от 26.12.2013 № 501/06.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) о признании незаконным отказа Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 17.04.2013 № И-012-3885 в рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, <...>, под кадастровым номером 14:35:212001:9, общей площадью 5086 кв.м., в собственность, об обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем подготовки распоряжения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, <...>, под кадастровым номером 14:35:212001:9, общей площадью 5086 кв.м., в собственность и договора купли-продажи указанного земельного участка в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

Заявлением от 07.02.2014 заявитель уточнил заявленные требования и просит признать незаконным отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 17.04.2013 № И-012-3885 в рассмотрении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Якутск, <...>, под кадастровым номером 14:35:212001:9, общей площадью 5086 кв.м., в собственность, об обязании Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении земельного участка от 11 марта 2013 года в установленном действующим законодательством порядке.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает указанное уточнение, поскольку уточнение не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) возражает против заявленных требований.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил.

На праве собственности у заявителя имеется бытовое помещение общей площадью 32,3 кв.м., инв. № 98 401 000/ЯК1/014672, лит. Б, расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 14-АА № 617061 от 09.02.2010.

11 марта 2013 года заявитель обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) с заявлением от 11.03.2013 о приватизации земельного участка площадью 5086 кв.м., с кадастровым номером 14:35:212001:9, расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, <...>.

Письмом от 17.04.2013 № И-012-3885 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) отказало заявителю в рассмотрении его заявления. В обоснование отказа в рассмотрении заявления указано следующее: предоставление земельного участка в собственность не возможно без прекращения права постоянного (бессрочного) пользования ООО «Возрождение»; испрашиваемый земельный участок значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации бытового помещения; на испрашиваемом земельном участке находиться объекты недвижимости, на которые не представлены документы, удостоверяющие (устанавливающие) право заявителя.

Не согласившись с указанным письмом, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, в котором просит признать его незаконным.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

С учетом изложенного требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого акта, закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим актом.

Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, в том числе земельных участков и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулирует Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» законодательство субъектов Российской Федерации о приватизации состоит из законов субъектов Российской Федерации о приватизации государственного имущества, принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом, и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

На территории Республики Саха (Якутия) действует закон Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)» от 08 ноября 2012 года 1126-З N 1133-IV.

В соответствии с статьей 4 закона Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)» в целях реализации единой государственной политики Республики Саха (Якутия) в сфере приватизации государственного имущества Правительство Республики Саха (Якутия) издает нормативные правовые акты по вопросам приватизации. Правительство Республики Саха (Якутия) наделяет государственный орган по управлению государственным имуществом полномочиями по осуществлению функций по приватизации государственного имущества (далее - уполномоченный орган исполнительной власти).

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26.05.2011 № 226 утверждено положение о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Согласно положению о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Министерство) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющим функции в области приватизации государственного имущества в пределах своей компетенции и полномочия собственника. Министерство также осуществляет единую государственную политику в области приватизации государственного имущества.

Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 28.05.2012 № П-012-84 утвержден административный регламент предоставления Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) государственной услуги «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения» (далее - Административный регламент).

В соответствии с пунктом 3.6 Административного регламента при наличии оснований для отказа в приеме документов, указанных в пункте 2.13 Административного регламента, должностное лицо передает заявление в уполномоченное структурное подразделение Министерства для регистрации в порядке делопроизводства. Далее готовит и подписывает уведомление об отказе в рассмотрении заявления и выдает его заявителю.

В соответствии с пунктом 2.13 Административного регламента в приеме документов может быть отказано в случае, если с заявлением обратилось ненадлежащее лицо; к заявлению приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Следовательно, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) имеет право отказать в приеме документов при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.13 Административного регламента.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 утвержден перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.

В соответствии с пунктами 4, 4.2 указанного перечня заявитель обязан представить: при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке - выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение, если право на такое здание, строение, сооружение в соответствии с законодательством Российской Федерации признается возникшим независимо от его регистрации в ЕГРП.

Согласно техническому паспорту производственной базы по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, <...>, на земельном участке находятся следующие объекты недвижимости: литер А – дом охранника; литер Б – бытовое помещение; литер В – гараж.

Между тем, у заявителя имеются правоустанавливающие документы только на объект недвижимости – бытовое помещение. На остальные объекты недвижимости правоустанавливающие документы не представлены.

С учетом изложенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ соответствует нормам Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», закона Республики Саха (Якутия) «О приватизации государственного имущества Республики Саха (Якутия)», Административному регламенту предоставления Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) государственной услуги «Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения», утвержденного приказом Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 28.05.2012 № П-012-84, и не нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании изложенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя подлежат отклонению по основаниям изложенным выше.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.В. Шевелев