Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд в составе судьи Николаевой Г.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зыряновой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью ГК "ЭКО ГАРАНТ" (ИНН 7720290923, ОГРН 1157746066180) от 30.11.2015 № б/н к Администрации муниципального района "Жиганский национальный эвенкийский район" Республики Саха (Якутия) (ИНН 1412001333, ОГРН 1031400535814) о признании незаконным решения об одностороннем расторжении контракта от 19.10.2015 № 6-788 и взыскании 230 547,66 руб.,

без участия представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об одностороннем расторжении контракта от 19.10.2015 № 6-788 и взыскании штрафа в размере2% от цены контракта в размере 112 737 руб. 24 коп., пени в размере 117 810, 42 руб.

В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Указанная норма отражена в определениях суда от 24.12.2015 и 27.01.2016.

Истец направил в суд ходатайство от 31.01.2016 о рассмотрении дела в отсутствие истца по представленным документам и письменным пояснениям по делу; возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции не заявил.

Ответчик направил в суд заявление о невозможности участия в судебном заседании; возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного разбирательства в арбитражном суде первой инстанции, против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя и рассмотрения дела по существу не представил.

На основании изложенного в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик представил в материалы дела дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление с доказательством направления ответчику; представил копии документов: доверенность на ФИО1, распоряжение от 20.08.2014 № 191к о назначении юристом ФИО1, копию паспорта ФИО1, свидетельство о постановке на налоговый учет на ответчика, соглашение о предоставлении субсидий от 24.06.2015 № 13, протокол заседания комиссии по отбору муниципальных образований от 16.04.2015 № 48, распоряжение о дополнительном финансировании объектов от 15.05.2015 № 495-р, постановление от 17.06.2015 № 136, о внесении дополнений в постановление от 24.07.2012 № 149, положение о предоставлении жилого помещения молодым специалистам, Порядок взаимодействия уполномоченного органа с муниципальных заказчиков МР «Жиганский национальный эвенкийский район» для определения поставщиков, подрядчиков, исполнителей) с постановлением об утверждении, протокол рассмотрения заявок от 25.08.2015, протокол проведения итогов электронного аукциона от 31.08.2015, муниципальный контракт от 16.09.2015 № 2015.344238, письмо истца о предоставлении земельного участка, постановление о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка ООО ГК «ЭКО ГАРАНТ» в период строительства от 30.09.2015, решение об одностороннем отказе от исполнения контракт от 28.10.2015с доказательством направления истцу, претензия истца на решение, ответ на претензию.

Представленные документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 16.09.2015 по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме (извещение № 08163000098115000012) между МР «Жиганский национальный эвенкийский район» (заказчик) и ГК «ЭКО ГАРАНТ» (подрядчик) заключен муниципальный контракт, согласно которому подрядчик обязался выполнить собственными и/или привлеченными силами и средствами строительно-монтажные работы на объекте «Выполнение работ по строительству 4-х квартирного жилого дома для обеспечения жильем молодых специалистов в с. Жиганск Жиганского района в рамках общереспубликанского движения добрых дел «Моя Якутия в XXI веке в 2015 году» в соответствии с условиями контракта, проектной документацией (Приложение №1), локальными сметными расчётами заказчика (Приложение №2), графиком производства работ (Приложение №) и сдать заказчику, а заказчик обязался принять результат указанных работ и оплатить их.

Цена контракта составляет 5 636 862 руб. 00 коп., в том числе из бюджета Республики Саха (Якутия) – 4 791 336 руб. 00 коп., из бюджета МО «Жиганский эвенкийский национальный наслег» - 845 526 руб. 00 коп.

Согласно пункту 2.2 контракта производится предоплата в размере 30 % от общей суммы в течении 10 дней от писания контракта. Остальная оплата производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика. Расчет производится по факту выполнения работ в течение 30 банковских дней после подписания сторонами акта выполненных работ (форма № КС-2) либо в случаях, предусмотренных контрактом, со дня подписания выполненных работ (форма № КС-2) на основании представленных подрядчиком счета и счета-фактуры, локальной сметы.

22.09.2015 истец обратился к ответчику с письмами о предоставлении земельного участка и разрешения на строительство.

Письмом от 22.09.2015 ответчик предложил истцу обратиться с заявлением о предоставлении земельного участка и разрешения на строительство на имя главы МО «Жиганский ЭНН».

Подрядчик перечислил заказчику 341 628 руб. 00 коп. в качестве обеспечения контракта на выполнение работ платежным поручением от 08.09.2015 № 102.

Оплата по контракту произведена заказчиком платежными поручениями от 25.09.2015 № 685, № 686 в размере 1 691 058 руб. 60 коп.

Доказательств выполнения работ в установленные сроки и в полном объеме материалы дела не содержат.

Заказчиком в адрес подрядчика было направлено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта с требованием вернуть денежные средства, перечисленные в счет авансового платежа в размере 1 691 058 руб. 60 коп. в срок до 02.11.2015.

03.11.2015 подрядчик обратился к заказчику с претензией о незаконности решения об одностороннем отказе от исполнения контракта и требованием о расторжении контракта и выплатой штрафа в размере 2% и пени 74 406 руб. 00 коп.

Заказчик на претензию письмом от 25.11.2015 № 6-895 заявил о том, что контракт расторгнут в соответствии с условиями контракта в связи с невыполнением подрядчиком принятых на себя обязательств, о неправомерности начисления пени подрядчиком и потребовал вернуть авансовый платеж.

Истец, ссылаясь на незаконное одностороннее расторжение контракта, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик с иском не согласен по следующим основаниям: ответчик к выполнению работ не приступил в связи с чем контракт был расторгнут истцом в одностороннем порядке; заказчиком условия контракта выполнены в полном объеме, в связи с чем начисление пени неправомерно.

Суд, изучив и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы сторон, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон вытекают из государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с учетом положений п. 1 ст. 112 Федерального закона N 44-ФЗ).

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Из пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Истцом в адрес ответчика было направлено решение № 6-788 от 19.10.2015 о расторжении контракта от 16.09.2015.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, возникшим до дня вступления в силу данного Закона, в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено статьей 112 Закона N 44-ФЗ.

В силу части 14 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частей 8 - 26 статьи 95 данного Закона.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно части 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 14.2 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 14.4 стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

На основании статьи 717 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик праве отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 19.10.2015 № 6-788 направлено в адрес истца 19.10.2015 по электронной почте.

В решении об одностороннем отказе указано, что контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика.

Между тем истец в адрес суда направил претензию на незаконность решения от 03.11.2015, в связи с чем суд приходит к выводу о получении ответчиком спорного решения.

Таким образом, муниципальный контракт от 16.09.2015 считается расторгнутым в одностороннем порядке с 29.10.2015.

В силу вышеизложенного, доводы ответчика о незаконности одностороннего отказа от исполнения договора судом отклоняются.

В пункте 3 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно пункту 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются.

По смыслу рекомендаций, выработанных в пункте 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.12.2005 № 104 «Обзор практики применения арбитражными судами норм Гражданского кодекса Российской Федерации о некоторых основаниях прекращения обязательств», если иное не вытекает из соглашения сторон, расторжение договора влечет прекращение обязательств на будущее время и не лишает кредитора права требовать с должника образовавшиеся до момента расторжения договора суммы основного долга и имущественных санкций в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением договора.

Истец просит взыскать с ответчика штраф в размере 112 737 руб. 24 коп. и пени за просрочку исполнения обязательства в размере 117 810 руб. 42 коп. в соответствии с пунктом 15.4 контракта.

В силу части 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 15.4 контракта предусмотрено: в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня исчисления установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы. Штраф начисляется за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Штраф устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в размере 2 процентов цены контракта.

Необходимость начисления штрафа и пени истец обосновывает тем, что ответчиком не предоставлен земельный участок и не выдано разрешение на строительство, что исключило начало исполнения контракта подрядчиком.

Оплата аванса ответчиком произведена в соответствии с условиями контракта.

Между тем в контракте стороны не согласовали сроки и порядок предоставления заказчиком земельного участка и разрешения на строительство.

Таким образом, требование истца о взыскании штрафа в размере 112 737 руб. 24 коп. и пени за просрочку исполнения обязательства в размере 117 810 руб. 42 коп. по пункту 15.4 контракта являются не обоснованными и подлежат отказу в удовлетворении.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 13 611 руб. по платежным поручениям № 163 от 30.11.2015 и №162 от 30.11.2015.

Истец заявил требование о взыскании с ответчика 35 000 руб. расходов на представителя за оказание юридической помощи.

Расходы по уплате государственной пошлины и расходы на представителя относятся на истца по результатам рассмотрения дела и не подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Г.Л. Николаева