Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи
Шевелева В. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Степановой О.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Орхидея" (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к Министерству сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.11.2013 № 005, вынесенное Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) в отношении ООО «Орхидея» и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения

УСТАНОВИЛ:

На судебное заседание явились: представители заявителя – ФИО1 по доверенности от 28.11.2013 и директор ФИО2 по паспорту, представитель Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) – ФИО3 по доверенности от 27.06.2013 № 01.4484/13.

Общество с ограниченной ответственностью "Орхидея" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 26.11.2013 № 005, вынесенное Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) (далее – административный орган, министерство) в отношении ООО «Орхидея».

Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

От представителя заявителя на судебное заседание поступило уточнение заявленных требований в следующей редакции: признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении от 26.11.2013 № 005, вынесенное Министерством сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) в отношении ООО «Орхидея» и отменить его.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уточнение предмета требования, поскольку уточнение не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представителем ООО «Орхидея» ФИО1 заявлено ходатайство о вызове в зал судебного заседания свидетеля, на стороне заявителя, ФИО4 - продавца магазина «Эдельвейс» ООО «Орхидея». С учетом мнения лиц, судом удовлетворено ходатайство, о вызове в судебное заседание свидетеля.

Судом заслушаны показания свидетеля ФИО4.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Орхидея» имеет лицензию № 97 от 05.09.2011 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и осуществляет розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Эдельвейс» находящемуся по адресу: <...> Советской Армии, 19/1.

16.10.2013 в 21 час. 15 мин. в магазине «Эдельвейс» по адресу: <...> Советской Армии, 19/1, ФИО4 будучи продавцом магазина продала 1 бутылку вина «Молоко любимой женщины» объемом 0,75 литров, дата розлива 30.05.2012 г., содержание спирта 9,5%, цена 356 рублей (вместе с пакетом) гражданке ФИО5

21.10.2013 в адрес Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) поступило письмо окружной администрации города Якутска с приложением материалов проверки КУСП 15443 от 16.10.2010 г., содержащее данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

23.10.2013 ведущим специалистом отдела регулирования алкогольного рынка Министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия) ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 005 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Орхидея» по признакам наличия состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 2.5 КоАП PC (Я), согласно которому согласно которому 16.10.2013 в 21 час 15 мин. в магазине «Эдельвейс» по адресу: <...> Советской Армии, 19/1, ФИО4 будучи продавцом магазина продала 1 бутылку вина «Молоко любимой женщины» объемом 0,75 литров, дата розлива 30.05.2012 г., содержание спирта 9,5%, цена 356 рублей (вместе с пакетом) гражданке ФИО5

15 ноября 2013 года по факту совершения административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 2.5 Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) ведущим специалистом отдела регулирования алкогольного рынка Министерства ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 005 в присутствии представителя общества – директора ФИО2

Определением о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении от 22.11.2013 назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 26 ноября 2013 года в 14 час. 15 мин. Определение получено представителем общества – директором ФИО2 под роспись 22.11.2013.

26 ноября 2013 года министром сельского хозяйства и продовольственной политики ФИО6 вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 005 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 2.5 КоАП PC (Я) и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей. Постановление вынесено в присутствии представителя общества директора ФИО2 и получено под роспись 26.11.2013.

Не согласившись с указанным постановлением, 05.12.2013 заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 2.5. Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия).

Статьей 1.3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации среди прочих в ведении субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях предусмотрено:

установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 22.1 настоящего Кодекса;

определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 10.2. ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995 года (далее ФЗ №171) установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

На основании пункта 5 статьи 16 ФЗ №171 не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Статьей 16 ФЗ №171 также предусмотрено право органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 1 Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 21 сентября 2010 года N 265 (в редакции Указа Президента РС(Я) от 21.05.2012 №1426) в Республике Саха (Якутия) запрещена розничная продажа алкогольной продукции с 20 часов текущих суток до 14 часов следующих суток по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с пунктом 6 статьи 14.3. Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.5 настоящего Кодекса рассматривает орган исполнительной власти Республики Саха (Якутия), осуществляющий лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, и органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Республики Саха (Якутия), наделенные отдельными государственными полномочиями по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции. протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях (часть 1 статьи 15.2. КоАП РС(Я)).

Указом Президента РС(Я) от 12 июля 2011 года № 809 Министерство наделено полномочиями по регулированию рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, общественного питания и розничных рынков в Республике Саха (Якутия). Одной из основных задач Министерства осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Для осуществления своих полномочий Министерство в соответствии с упомянутым Указом: рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.5 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях.

Согласно п. 3.22.2, п. 3.22.5, п. 3.22.6 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольственной политике Республики Саха (Якутия) утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12.07.2011 г. № 809, Министерство осуществляет лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.5 КоАП PC (Я), составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 2.5 КоАП PC (Я).

Таким образом, протокол составлен, а постановление вынесено уполномоченными должностными лицами.

Пунктом 2 статьи 2.5. Кодекса об административных правонарушениях Республики Саха (Якутия) установлено, что нарушение ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции, установленного нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

Факт продажи 16 октября 2013 года в 21 часов 15 минут продавцом ФИО4 в магазине «Эдельвейс», одной бутылки вина «Молоко любимой женщины» объемом 0,75 литров, дата розлива 30.05.2012 г., содержание спирта 9,5%, цена 356 рублей (вместе с пакетом) гражданке ФИО5 подтверждаются актом проверки от 17.10.2013 № 2257-13, объяснительной ФИО4 от 22.11.2013, протоколом изъятия доказательств по делу, чеком ООО «Орхидея» от 16.10.2013, протоколом об административном правонарушении от 14.11.2013 № 005, оспариваемым постановлением.

Установлено, что ФИО4 состоит в трудовых отношениях с обществом и работает продавцом магазина «Эдельвейс».

В рассматриваемом случае Обществом не осуществлен должный контроль над выполнением требований действующего законодательства работником общества (продавцом). Допущенные работником заявителя противоправные виновные действия не освобождают общество от административной ответственности, так как продажа алкогольной продукции проводится от имени общества.

Указанные обстоятельства, свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Обществом была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей в соответствии с платежным поручением от 27.11.2013 № 1.

Между тем, в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

В связи с чем, заявителю необходимо возвратить уплаченную по платежному поручению от 27.11.2013 № 1 государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленного требования отказать полностью.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.В. Шевелев