Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Семёновой У. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой М.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства» городского округа «город Якутск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 18.01.2012, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677000, <...>) от 05.11.2014 № 194 к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Хатас» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации:16.02.2009, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677907, Республика Саха (Якутия), город Якутск, <...>) о взыскании 5 655 704 рублей 60 копеек,

с участием представителей истца по доверенностя ФИО1, ФИО2, без участия надлежаще извещенного ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Управление сельского хозяйства" городского округа "город Якутск" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Хатас" о взыскании 5 655 704,60 рублей субсидии.

Ответчик на судебное разбирательство не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ провел судебное заседание в отсутствие ответчика.

Истец представил дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик отзыв на исковое заявление в порядке, предусмотренном статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не представил,

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, распоряжением Окружной администрации города Якутска от 28.10.2013 г. №2010 р, утвержден перечень получателей и объемы субсидий из бюджета городского округа «город Якутск» на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия городского округа «город Якутск».

Согласно приложения №1 к данному распоряжению, ООО «Агрофирма Хатасс» указана получателем субсидии на капитальный ремонт и (или) реконструкцию, технологическое оснащение животноводческого комплекса в объеме 10 000 000.

Во исполнение п.2 данного распоряжения, 28 октября 2013 г. между МКУ «Управление сельского хозяйства» городского округа «город Якутск» и ООО «Агрофирма Хатас» заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета городского округа «город Якутск».

Согласно п. 1.1 данного Соглашения, субсидия предоставлена ООО «Агрофирма-Хатас» из бюджета городского округа «город Якутск» на капитальный ремонт животноводческого комплекса.

Финансирование по настоящему Соглашению осуществляется в соответствии с распоряжением Окружной администрации города Якутска от 28.10.2013 № 2010р «Об утверждении перечня получателей и объемов субсидий из бюджета городского округа «город Якутск», на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия городского округа «город Якутск» (пункт 1.2 соглашения).

Ответчик обязуется обеспечить целевое использование субсидий (пункт 2.1.1 соглашения).

Ответчик обязуется предоставить не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным, в адрес истца окончательный отчет о расходовании субсидий из бюджета городского округа «город Якутск», согласно приложению №2 к настоящему Соглашению (пункт 2.1.4 соглашения).

Согласно пункту 2.1.5 соглашения ответчик осуществляет возврат перечисленных субсидий в бюджет г. Якутска в случае:

а) нарушение условий предоставления субсидий, установленных Правилам предоставления субсидий из бюджета городского округа «город Якутск», на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия городского округа «город Якутск», утвержденного постановлением Окружной администрации города Якутска от 13 сентября 2013 года№216п;

б) факта неправомерного получения субсидий;

в) нецелевого использования субсидий;

г) не использованных в отчетном финансовом году остатков субсидий.

В соответствии с пунктом 3.1.1 соглашения истец обязуется Перечислить Получателю субсидии из бюджета городского округа «город
Якутск» на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия городского округа «город Якутск» (на возмещение
части затрат поэтапно на капитальный ремонт: при авансировании: первый этап - авансирование в размере 30% от размера предоставляемой субсидии в течение 5 рабочих дней со дня подписания настоящего Соглашения; второй этап - окончательный расчет в размере 70% производится при предоставлении Получателем промежуточного отчета, согласно пункту 2.1.3. настоящего Соглашения не позднее 15 ноября текущего года.

Истец обязуется проводить обязательные проверки совместно органом муниципального финансового контроля города Якутска соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий (пункт 3.1.2 соглашения).

Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в Соглашение о предоставлении субсидии, является согласие получателя субсидии на осуществление Управлением и органами муниципального финансового контроля города Якутска обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии их получателями (п. 1 p.VIII Постановления Окружной администрации г. Якутска от 08.04.2013 N 60п "Об утверждении Правил предоставления субсидий из бюджета городского округа "город Якутск" на осуществление отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства").

В рамках исполнения данного Соглашения, на основании справок-расчетов (приложение №1 к Соглашению) в ООО «Агрофирма Хатас» перечислены 10 000 000 рублей:

- платежным поручением №590 от 05.11.2013 г. за возмещение фактически произведенных затрат в сумме 2 992 429,80 рублей,

- платежным поручением № 638 от 05.12.2013 г. - авансирование (30%) в размере 2 102 271, 06 рублей,

- платежным поручением №666 от 18.12.2013 г. в размере 3 738 299,14 рублей и платежным поручением № 674 от 24.12.2013 г. в размере 1 167 000,00 рублей - окончательный расчет.

Согласно отчету Контрольно-счетной палатой города Якутска PC (Я) об итогах внеплановой проверки на предмет рационального и целевого использования бюджетных средств в области сельского хозяйства за 2013год -I квартал 2014 года установлено нарушение Ответчиком условий предоставления субсидии:

1. В результате предоставления недостоверной информации о сумме фактических затрат на проведение капитального ремонта животноводческого комплекса в с.Хатассы, Ответчиком неправомерно получена субсидия из бюджета ГО «город Якутск» в размере 5 655 704,60 рублей.

Согласно информации, предоставленной ООО «Агрофирма Хатас», за работы, проведенные в 2013 году по капитальному ремонту животноводческого комплекса в с.Хатассы, подрядчику ИП «ФИО3.» было произведено возмещение затрат на общую сумму 4 344 295, 40 рублей.

Исходя из пункта 3.1 Правил предоставления субсидий из бюджета городского округа "город Якутск" на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ГО «город Якутск», утвержденных Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 13 сентября 2013 г. N 216п, целью предоставления субсидии является возмещение части затрат по строительству, капитальному ремонту, реконструкции и модернизации животноводческих объектов.

18 декабря 2013 г., в возмещение понесенных затрат, на расчетный счет ООО «Агрофирма Хатас» из бюджета ГО «город Якутск» была перечислена субсидия в сумме 5 094 700,86 рублей. Следовательно, затраты ООО «Агрофирма Хатас» на проведение капитального ремонта животноводческого комплекса были возмещены из бюджета ГО «город Якутск» полностью, и у предприятия отсутствовали законные основания на получение субсидии в большем объеме.

Однако, впоследствии ООО «Агрофирма Хатас» 18 и 23 декабря 2013 г. неправомерно предоставило Истцу 2 справки-расчета на общую сумму 4 905 299,14 рублей. На основании данных справок была перечислена остальная часть субсидии в размере 3 738 299,14 рублей и 1 167 000,0 рублей.

Таким образом, Ответчиком при получении суммы субсидии нарушены условия предоставления субсидий, установленных Правилами предоставления субсидий из бюджета городского округа "город Якутск" на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ГО «город Якутск», утвержденных Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 13 сентября 2013 г. N 216п.

2. В нарушение п. 2.1.4 Соглашения, Ответчиком к 01 февраля 2014 г. не предоставлен окончательный отчет о расходовании субсидий из бюджета ГО «город Якутск».

Согласно п.2.1.5 Соглашения, Ответчик осуществляет возврат перечисленных субсидий в бюджет ГО «город Якутск» в случае нарушения предоставления субсидий из бюджета городского округа «город Якутск» на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия ГО «город Якутск», утвержденных Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 13 сентября 2013 г. N 216п; факта неправомерного получения субсидий; нецелевого использования субсидий.

На основании проведенной проверки, Контрольно-счетной палатой города Якутска Республики Саха (Якутия) вынесено представление №334 от 04 июля 20104 г. о принятии мер по обеспечению безусловного исполнения правил предоставления субсидий из бюджета ГО «город Якутск» в части контроля за правомерностью получения и эффективностью расходования субсидий сельхозтоваропроизводителями.

Истцом на основании требования Прокуратуры города Якутска PC (Я) от 07.04.2014 проведена внеплановая проверка на предмет рационального и целевого использования ответчиком предоставленных бюджетных средств, актом № 1 которой установлено неправомерное получение субсидии ответчиком в размере 5 655 704,6 рублей

Истцом в адрес ответчика были направлены претензии о необходимости добровольного возврата денежных средств (07.08.2014 г., 26.09.2014 г., 30.10.2014 г.). Однако, ответ на данные претензии Ответчиком не предоставлен.

Истец, считая, что ответчиком, в нарушение принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, допущено нецелевое использование средств субсидии из бюджета ГО «город Якутск», не соответствующее целям предоставления субсидии, обратился с иском о взыскании 5 655 704,6 рублей.

Согласно п. 2 Постановления Окружной администрации города Якутска от 13.09.2013 г. №216п, уполномоченным органом по предоставлению субсидий на развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия городского округа "город Якутск" определено муниципальное казенное учреждение "Управление сельского хозяйства" городского округа "город Якутск".

Субсидия на развитие сельского хозяйства была предоставлена по муниципальной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия городского округа "город Якутск" на 2013 - 2017 годы",

Уполномоченным органом по реализации муниципальной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия городского округа "город Якутск" на 2013 - 2017 годы "определено муниципальное казенное учреждение "Управление сельского хозяйства" городского округа "город Якутск".

Решение вопросов поддержки сельскохозяйственного производства отнесено к отдельным государственным полномочиям, переданным органам местного самоуправления в соответствии с нормами Закона PC (Я) от 15.12.2010 881-3 N 639-IV "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства".

Таким образом, истец, предоставляя ответчику субсидию на развитие сельского хозяйства, выполнял функции органа местного самоуправления.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ, нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Нецелевое использование бюджетных средств влечет за собой последствия, перечисленные в части 3 статьи 306.4 Бюджетного кодекса РФ: нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, влечет бесспорное взыскание суммы средств, полученных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, и платы за пользование ими либо приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

Факт предоставления истцом ответчику субсидии подтвержден материалами дела.

Ответчик сумму долга не оспорил, доказательства возврата денежных средств либо доказательства целевого использования субсидии на сумму 5 655 704, 60 рублей не представил.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил в суд возражений по исковым требованиям истца, что в силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет суду сделать вывод о признании другой стороной обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с исковыми заявлениями.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 51 279 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Хатас» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации:16.02.2009, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677907, Республика Саха (Якутия), город Якутск, <...>):

- в пользу муниципального казенного учреждения «Управление сельского хозяйства» городского округа «город Якутск» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 18.01.2012, межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Республике Саха (Якутия), адрес (место нахождения): 677000, <...>) 5 655 704 рубля 60 копеек долга;

- в доход федерального бюджета 51 279 рублей государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья У.Н. Семёнова