Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Немытышевой Н.Д., при ведении протокола секретарем судебного заседания Поповой К.Ш. рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 143266,67 рублей.

При участии: стороны на судебное заседание не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Кобяйский улус (район)" Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в Арбитражный суд РС (Я) с исковым заявлением от 20.02.2014 № б/н к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 143266,67 рублей.

Стороны на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

От истца до судебного заседания поступило уточнение исковых требований.

Суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение - о взыскании с ответчика 100 000 долга, 37 904 руб. 17 коп. неустойки по пункту 6.2 договора за период с 16.12.2011 по 02.04.2014.

Судом объявлен перерыв до 21.05.2014 года в 15 часов 30 минут.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщил представленные истцом пояснения в материалы дела.

Как следует из материалов дела, в рамках муниципальной целевой программы «Развитие предпринимательства в Кобяйском улусе на 2008 – 2011 года», на основании протокола комиссии по отбору для предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства по проведению конкурса субъектов малого предпринимательства на 2011 год от 17.06.2011, распоряжения администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 № 784-РУ «О выделении субсидии крестьянскому (фермерскому) хозяйству в лице главы ФИО1», ответчику предоставлена целевая субсидия в размере 100 000 рублей.

Между администрацией муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС (Я) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен договор № 62 от 29.06.2011 о предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально-значимые виды деятельности, предметом которого является предоставление администрацией СМСП целевых бюджетных денежных средств в форме субсидии на финансирование проекта «свиноводство в п. Сеген-Кюель» в размере, предусмотренном в п. 3.1.1 настоящего договора.

В соответствии с пунктом 3.1.1 договора администрация обязуется предоставить СМСП бюджетные средства в форме субсидии в сумме 100 000 рублей, НДС не облагается, на осуществление СМСП расходов, предусмотренных проектом.

Согласно пункту 3.2.1 договора СМСП обязуется использовать в срок не позднее чем через 60 дней после получения субсидии, полученные от администрации по настоящему договору, по целевому назначению в соответствии с проектом.

Пунктами 5.1, 5.1.1 договора предусмотрено, что в срок не позднее чем через 60 дней после получения субсидии, СМСП предоставляет администрации содержательный отчет об использовании целевых средств, выделяемых администрацией.

В срок не позднее чем через 12 месяцев после получения субсидии СМСП предоставляет администрации отчет об эффективности бюджетного проекта (пункты 5.2., 5.2.1 договора).

Отчеты, предусмотренные в п. 5.1, 5.2 настоящего договора, предоставляются с приложением подтверждающих документов (договоров, транспортных накладных, платежных документов, счетов и т.д.) (пункт 5.2. договора).

В соответствии с пунктом 5.3 договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении отчета о расходовании бюджетных средств, а также отчетов, предусмотренных п. 5.1, 5.2 договора, с приложением подтверждающих документов СМСП в бесспорном порядке по письменному требованию администрации производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, на расчетный счет администрации.

Пунктом 6.2 договора установлено, что в случае нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредоставлении с приложением подтверждающих документов в установленный срок отчета о расходовании бюджетных средств либо отчетов, СМСП обязуется уплатить неустойку – проценты за пользование соответствующими бюджетными средствами в размере двойной ставки рефинансирования Банка России за период с даты предоставления администрацией СМСП бюджетных средств до даты их поступления в бюджет муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС (Я).

В нарушение условий указанного договора ответчик не представил отчет, документы, подтверждающие целевое использование денежных средств.

Распоряжением администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 15.12.2011 № 784-РУ «О выделении субсидии крестьянскому (фермерскому) хозяйству в лице главы ФИО1», ответчику предоставлена целевая субсидия в размере 100 000 рублей, которая перечислена истцом ответчику по платежному поручению от 16.12.2011 № 1426, назначение платежа: перечисление субсидии крестьянскому хозяйству согласно распоряжению № 784-РУ от 15.12.2011.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения сторон регулируются нормами бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администрация обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 1.3. Порядка проведения конкурса на предоставление грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела гранты (субсидии) начинающим субъектам малого предпринимательства предоставляются на любые обоснованные предпринимательские затраты субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих собственное дело, прошедшим курс обучения по дисциплинам, предусматривающим получение базовых знаний в области ведения бизнеса, за исключением:

а) приобретения недвижимости, мебели, бытовой электроники, не используемой в производственном процессе, легковых автомобилей (за исключением автобусов любых типов, предназначенных для перевозки восьми и более человек);

б) возмещения расходов, связанных с возведением и проектированием капитальных строений, не используемых в производственном процессе.

Пунктом 6.2. Порядка установлено, что администрация заключает в течение 5 дней с каждым из победителей конкурса договор о предоставлении гранта (субсидии) с обязательным включением условий, обязывающих победителя конкурса:

1) в срок не позднее чем через 60 дней после получения гранта (субсидии) представить документы, подтверждающие целевое использование гранта (субсидии);

2) ежеквартально в течение 3 лет со дня выдачи гранта (субсидии) в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять документы, подтверждающие эффективность бюджетного проекта (суммы уплаченных налогов разного уровня).

В соответствии с пунктом 7 Порядка в случае непредставления победителем конкурса, получившим грант (субсидию) документов, подтверждающих целевое расходование средств, грант (субсидия) должен быть возвращен администрации в добровольном порядке в течение пяти дней, начиная со срока, обозначенного в подпункте 1 пункта 6.2. настоящего Порядка. В противном случае администрация обращается с исковым заявлением в арбитражный суд в соответствии с арбитражн6ым процессуальным законодательством.

Истец обратился к ответчику с требованием от 30.10.2013 №01-1385 в течение 10 дней предоставить отчет о целевом использовании выделенных средств.

Ответчик на требование истца не ответил, отчет о целевом использовании выделенных средств не представил.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекс Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекс Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, в случае выявления фактов нецелевого использования, выделенных ответчику бюджетных средств, их получатель обязан возвратить данные средства в бюджет в порядке, определенном бюджетным законодательством.

Факт предоставления истцом ответчику субсидии подтвержден материалами дела.

Ответчик отзыв на иск, доказательства возврата денежных средств либо доказательства целевого использования субсидии в материалы дела не представил.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающие представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил в суд возражений относительно заявленных требований истца, что в силу пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет суду сделать вывод о признании другой стороной обстоятельств, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований.

При таких обстоятельствах и с учетом указанных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части взыскания 100 000 рублей предоставленной субсидии подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 37 904,17 рублей неустойки по пункту 6.2. договора за период с 16.12.2011 по 02.04.2014.

Пунктом 6.2. договора установлено, что в случае нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредоставлении с приложением подтверждающих документов в установленный срок отчета о расходовании бюджетных средств либо отчетов, СМСП обязуется уплатить неустойку – проценты за пользование соответствующими бюджетными средствами в размере двойной ставки рефинансирования Банка России за период с даты предоставления администрацией СМСП бюджетных средств до даты их поступления в бюджет муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС (Я).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Представленный истцом расчет суммы неустойки ответчиком не оспорен, проверен судом и соответствует требованиям статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 37 904,17 рублей неустойки за период с 16.12.2011 по 02.04.2014.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении с иском в арбитражный суд.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 5137,12 рублей.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Принять уточнение исковых требований, а именно о взыскании с ответчика 100 000 долга, 37 904 руб. 17 коп. неустойки по пункту 6.2 договора за период с 16.12.2011 по 02.04.2014.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 137 904 руб. 17 коп., в том числе 100 000 рублей долга по договору № 62 от 29 июня 2011 года, 37 904 руб. 17 коп. неустойки по пункту 6.2 договора за период с 16.12.2011 по 02.04.2014.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 5 137 904 руб. 17 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Н.Д. Немытышева