Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи
Федоровой М. И. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Татариновой Х.В, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) ( ИНН 1435028645, ОГРН 1031402050074) к Администрации муниципального образования "Город Среднеколымск" Среднеколымского улуса (района) (ИНН 1423010273, ОГРН 1061448001295) о взыскании 12 750 000 рублей,

на судебное заседание явились представители:

от истца: ФИО2 по доверенности № 08-6025/01 от 09.09.2014 (паспорт), ФИО3 по доверенности от 18.02.2015 (паспорт);

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 22.09.2014 (удостоверение);

У С Т А Н О В И Л:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Администрации муниципального образования "Город Среднеколымск" Среднеколымского улуса (района) о взыскании суммы государственной субсидии в размере 12 750 000 рублей.

До начала судебного заседания от истца поступили возражения на отзыв от 04.02.2015, доказательство направления ответчику возражения на отзыв.

От ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам дела электронного скрина направления годового отчета по капитальному ремонту от 26.01.2015, копия исх. письма от 06.02.2015 № 80 о направлении годового отчета по почтовому отправлению, копия почтовой квитанции, отслеживания почтовых отправлений.

Судом представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 16 час. 00 мин. 18 февраля 2015 г.

Судебное заседание после перерыва продолжено.

До начала судебного заседания от ответчика поступил отзыв на возражение с приложениями копии письма от 06.02.2015 № 80, копий отслеживания почтовых отправлений, копия отчета о реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, распоряжения от 26.11.2013 № 156-р, копии уведомления об открытии расчетного счета, копии договора от 24.07.2013 № 1511/01, копии платежных поручений, копия распоряжения от 25.12.2012 № 257-р, копия счета № 000105 от 25.12.2012, информации о ходе реализации муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, копии акта о приемке выполненных работ от 29.11.2013 № 1, копии акта рабочей комиссии о готовности, копии актов о приемке в эксплуатацию рабочей комиссии, копии акта государственной рабочей комиссии от 29.11.2013, копии письма от 26.11.2013 № 155-р, копия протокола от 07.02.2013 № 2, копии соглашения от 13.07.2013 № 87, копии Постановления от 29.11.2012 № 301/1, от 03.12.2012 № 104/1, копии адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов.

В материалы дела истцом представлены копия приказа № 10-п от 17.01.2014, копия гарантийного письма от 27.02.2014 № 94

Судом указанные документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявил уточнение исковых требований, просит взыскать с Администрации муниципального образования "Город Среднеколымск" Среднеколымского улуса (района) в пользу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) государственную субсидию в размере 12 750 000 рублей, в связи с не предоставлением отчетности.

Суд, совещаясь на месте, определил уточнение истца принять в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04 марта 2013 г. № 67 утвержден Порядок предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, проводимого в связи с проведением мероприятий общероссийского или общереспубликанского значения, а также по решениям, принимаемым органами государственной власти, направленным на устранение угрозы жизни и здоровью населения.

Согласно пункту 1.2 Порядка Постановления № 67 субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке, на основании Соглашения, заключенного между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) и администрациями муниципальных образований Республики Саха (Якутия) о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта многоквартирных домов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Согласно пункту 1.5 Постановления № 67 уполномоченным органом по предоставлению субсидий муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

13.06.2013 между истцом (Министерство) и ответчиком (исполнитель) заключено Соглашение № 87, в соответствии с которым ответчику предоставляется субсидия в размере 12 750 000,00 рублей на проведение в 2013 году капитального ремонта многоквартирных домов.

В соответствии с пунктом 2.3.14 соглашения ответчик обязался представлять в Министерство ежемесячный отчет о ходе реализации адресной программы не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом; годовой отчет о реализации адресной программы, о расходовании средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), местного бюджета не позднее 31 января следующего за отчетным годом.

Платежными поручениями от 17.06.2013 № 504, от 18.12.2013 № 1110 ответчик перечислил истцу 12 750 000,0 рублей.

Согласно, пункту 7.2 соглашения неисполнение исполнителем обязательств, установленных п.2.3 настоящего Соглашения влечет возврат средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), предоставленных исполнителю для долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов в соответствии с муниципальной адресной программой.

Указав, что ответчик не представил в срок до 31 января 2014 года годовой отчет, тем самым нарушив свои обязательства по соглашению, истец обратился в суд с иском о взыскании суммы субсидии в размере 12 750 000 руб.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, не находит оснований для удовлетворения исковых требований на основании следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Факт предоставления ответчику субсидии в сумме 12 750 000 руб. подтвержден материалами дела.

В пунктах 2.3.1 – 2.3.17 перечислены обязательства ответчика, в том числе заключить соглашения с ТСЖ, управляющим организациями по ремонту общего имущества, утвердить формы отчетности, перечислять средства на открытые счета ТСЖ и т.д.

Ответчиком в материалы дела представлены документы, свидетельствующие о расходовании средств, выделенных в виде субсидий.

В пункте 7.2 соглашения указано, что неисполнение исполнителем обязательств, установленных п.2.3 настоящего Соглашения влечет возврат средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Вместе с тем, из представленных в материалы дела доказательств не следует, что ответчик в полном объеме не выполнил условия договора, предусмотренные п.п. 2.3.1 – 2.3.17 соглашения.

Ответчиком представлены доказательства использования предоставленной ему суммы субсидии по целевому назначению (договоры на выполнение работ по капитальному ремонту от 24.07.2013 № 1381/01, от 24.07.2013 № 1511/01, муниципальный контракт на выполнение кадастровых работ от 25.12.2012 № 1-12/12, платежные поручения и т.д.).

Годовой отчет капитального ремонта направлен ответчику с сопроводительным письмом от 06.02.2015 № 80.

Факт нарушения ответчиком срока предоставления отчетности не свидетельствует о невыполнении им условий соглашения, поэтому не может являться основанием для возврата всей суммы субсидии.

При таких обстоятельствах, суд в удовлетворении исковых требований отказывает.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

М.И. Федорова