Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барашковой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокуратуры города Якутска к обществу с ограниченной ответственностью «Авто.рок» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры: ФИО1 – по доверенности от 19.05.2014, ФИО2 – по доверенности от 19.01.2015;

от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: ФИО3 – по доверенности от 26.09.2013;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура города Якутка обратилась в Арбитражный суд республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Авто.рок» к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии.

ООО «Авто.рок» отзыв на заявление не представлен. В судебном заседании представитель юридического лица пояснил, что факт совершения административного правонарушения общество не отрицает, просит назначить административный штраф ниже низшего и не конфисковать алкогольную продукцию.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

31.10.2014 Межмуниципальным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации «Якутское» совместно с прокуратурой города Якутска проведена проверка деятельности кафе-бара, принадлежащего ООО «Авто.рок», расположенного по адресу: <...>.

Составлен протокол осмотра помещения, составлен протокол изъятия вещей и документов от 31.10.2014, изъята алкогольная продукция. Алкогольная продукция передана на хранение в прокуратуру города Якутска.

11.11.2014 заместителем прокурора города Якутска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Авто.рок».

17.11.2014 заместителем прокурора города Якутска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Авто.рок».

В постановлении зафиксировано следующее.

По заявлению заместителя главы городского округа «Город Якутск» ФИО4 от 30.09.2014 проведена проверка на предмет соблюдения со стороны ООО «Авто.рок» действующих правил торговли, нарушения установленного порядка оптовой и розничной реализации алкогольных напитков и иной спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки установлено, что ООО «Авто.рок» в период с 27.09.2014 по 31.10.2014 в кафе-бар «Харлей», расположенном на первом этаже здания по адресу: <...>, а затем в кафе-баре «Приют бодливой козы», расположенном на 2 этаже здания по адресу: <...>, осуществляло незаконный оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии), чем были нарушены требования части 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В ходе осмотра помещений кафе-бара «Приют бодливой козы» обнаружена хранившаяся с целью реализации алкогольная продукция, а именно: водка «Беленькая 0,5 л – 45 штук, водка «Талка» 0,5 л – 7 штук, водка «Tigroff» 0,5 л – 18 штук, водка «Мягков» 0,5 л – 4 штуки, водка «Мягков» 0,7 л – 2 штуки, водка «Finlandia» 0,5 л – 3 штуки, водка «Finlandia» 0,7 л – 3 штуки, водка «Beluga» 0,5 л – 3 штуки, водка «Absolut» 0,7 л – 2 штуки, водка «Пшеничная» 0,5 л – 4 штуки, водка «GraffLedoff» 0,5 л – 3 штуки, виноградное бренди «Blackstork» «Черный аист» 0,5 л – 2 штуки, виноградное бренди «Blackstork» Premiumbrandy 0,5 л – 2 штуки, коньяк «Арегак» 3 звезды 0,5 л – 2 штуки, коньяк «Арегак» 5 звезд 0,5 л – 1 штука, ликер крепкий «Куантро» 0,35 л – 1 штука. При этом ООО «Авто.рок» не представлена лицензия на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, розничную продажу алкогольной продукции.

Выявленные нарушения квалифицированы административным органом как правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокуратура города Якутска обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении ООО «Авто.рок» к административной ответственности.

Суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу части 1 статьи 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений процедуры вынесения постановления судом не установлено, доказательства таких нарушений в материалах дела отсутствуют.

При вынесении постановления принял участие законный представитель ООО «Авто.рок» - директор общества ФИО5, извещенная надлежащим образом о месте и времени вынесения постановления (л.д.63). Права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, законному представителю юридического лица разъяснены, что подтверждается соответствующей подписью в постановлении.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее: Закон № 171-ФЗ).

Как следует из пункта 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Учитывая специфику продукции, являющейся объектом правового регулирования по данному закону, законодатель установил определенные ограничения, оправдываемые, с одной стороны, целями защиты здоровья населения, его нравственных устоев, а с другой - экономическими (финансовыми) интересами государства и потребностями граждан.

Одним из таких ограничений является требование пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ о лицензировании розничной продажи алкогольной продукции.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что действия, выражающиеся в осуществлении розничной торговли алкогольной продукцией без лицензии, могут быть квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона данного состава правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Из письма Заместителя главы городского округа «город Якутск» города Якутска от 10.11.2014 № 342/ПЕ следует, что ООО «Авто.рок» лицензии на розничную продажу алкогольной продукции не выдавалось.

Следовательно, ООО «Авто.рок» не вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции.

Однако из материалов дела следует, что розничная продажа алкогольной продукции производилась обществом в принадлежащем ему кафе-баре по адресу: <...>.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Авто.рок» необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о вине общества во вмененном ему правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела; обстоятельств, исключающих производство по делу и привлечение к ответственности, не установлено.

Обстоятельств, исключающих вину общества в совершении правонарушения, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения установленных правил и норм в сфере осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, из материалов дела не усматривается. Доказательств обращения в лицензирующий орган за продлением действия лицензии ответчиком не представлено, факт отсутствия лицензии им не оспаривался.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

ООО «Авто.рок» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих вину в совершении правонарушения, свидетельствующих об отсутствии возможности для соблюдения установленных правил и норм в сфере осуществления розничной продажи алкогольной продукции, из материалов дела не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание юридическим лицом своей вины, а также привлечение к административной ответственности впервые.

В связи с изложенным приходит к выводу о том, что имеются основания для привлечения ООО «Авто.рок» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде штрафа в пределах минимальной санкции, предусмотренной нормой части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для назначения административного наказания в размере ниже низшего не имеется, поскольку в соответствии со статьей 3.2 КоАП РФ назначение наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа возможно лишь в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Санкция же части 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа для юридических лиц от сорока до пятидесяти тысяч рублей.

Алкогольная продукция, изъятая в соответствии с протоколом изъятия от 31.10.2014, находящаяся у общества незаконном обороте, находящаяся на хранении в прокуратуре города Якутска, подлежит конфискации. Основания для возврата алкогольной продукции ООО «Авто.рок» отсутствуют.

Частью 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Порядок уничтожения этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, конфискованных в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Авто.рок» (место нахождения: 677008, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 08.02.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия», основной государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Алкогольную продукцию, поименованную в протоколе изъятия вещей и документов от 31.10.2014 и указанную в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.11.2014 (водка «Беленькая 0,5 л – 45 штук, водка «Талка» 0,5 л – 7 штук, водка «Tigroff» 0,5 л – 18 штук, водка «Мягков» 0,5 л – 4 штуки, водка «Мягков» 0,7 л – 2 штуки, водка «Finlandia» 0,5 л – 3 штуки, водка «Finlandia» 0,7 л – 3 штуки, водка «Beluga» 0,5 л – 3 штуки, водка «Absolut» 0,7 л – 2 штуки, водка «Пшеничная» 0,5 л – 4 штуки, водка «GraffLedoff» 0,5 л – 3 штуки, виноградное бренди «Blackstork» «Черный аист» 0,5 л – 2 штуки, виноградное бренди «Blackstork» Premiumbrandy 0,5 л – 2 штуки, коньяк «Арегак» 3 звезды 0,5 л – 2 штуки, коньяк «Арегак» 5 звезд 0,5 л – 1 штука, ликер крепкий «Куантро» 0,35 л – 1 штука) конфисковать и направить на уничтожение в порядке, установленном Положением уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2013 № 430.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по РС (Я) (Прокуратура РС (Я)), ИНН получателя: 1435058287, КПП получателя 143501001, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140, ОКТМО 98701000, расчетный счет <***>, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) г.Якутск, БИК 049805001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение трех суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских