Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Благовещенской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления от 07.08.2018 по делу об административном правонарушении №10704000-409/2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности №46 от 01.01.2018, паспорт;

от заинтересованного лица – ФИО2 по доверенности от 16.01.2017, паспорт,

установил:

акционерное общество «Авиакомпания «Якутия» (далее по тексту - заявитель, общество, АО «Авиакомпания «Якутия») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Благовещенской таможне (далее по тексту - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 07.08.2018 по делу об административном правонарушении №10704000-409/2018, предусмотренном частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования. Представитель заинтересованного лица требование не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

В судебном заседании объявлялся перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд установил, что 08.11.2017 АО «Авиакомпания «Якутия» по декларации на товары № 10704050/081117/0006919 поместило под специальную таможенную процедуру товар – самолет пассажирский, гражданский BOMBARDIERDHC-8-Q402, серийный номер 4159, бортовой VP-BOS. Товар вывезен на Мальту для технического обслуживания.

При подаче декларации на товары № 10704050/081117/0006919 указана дата возврата товара – 08.05.2018.

Однако в указанный срок специальная таможенная процедура не была завершена, задекларированный товар - самолет пассажирский, гражданский BOMBARDIER DHC-8-Q402, серийный номер 4159, бортовой VP-BOS не был возвращен на таможенную территорию Евразийского Экономического Союза.

06.04.2018 АО «Авиакомпания «Якутия» обратилось в таможенный орган с письмом о рассмотрении вопроса о возможности продления сроков специальной таможенной процедуры, в связи с необходимостью заметы двигателя воздушного судна. 18.04.2018 Благовещенской таможней сообщено об отсутствии возможности продления срока специальной таможенной процедуры.

Усмотрев в действиях общества событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении), таможенным органом 25.05.2018 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении.

По результатам административного расследования таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении от 24.07.2018.

07.08.2018 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении №10701000-409/2018 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 51 000 руб.

Не согласившись с постановлением, полагая, что оно не соответствует закону, нарушает права и интересы, АК «Авиакомпания «Якутия» обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд находит заявленное обществом требование подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незавершение в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок соблюдения таможенных процедур, установленный в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза.

Субъектом правонарушения выступает лицо, ответственное за завершение соответствующей таможенной процедуры (т.е. лицо, на которое возлагаются обязанности по соблюдению условий и ограничений таможенной процедуры и завершению ее действия в соответствии с требованиями таможенного законодательства).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в незавершении в установленные сроки таможенной процедуры, в отношении которой установлено требование о ее завершении.

Субъективная сторона данного правонарушения заключается в наличии вины, выражающейся в имевшейся у лица возможности для соблюдения требований законодательства, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но непринятие им всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Согласно пункту 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что событие административного правонарушения заключается в следующем: нахождение товара – воздушного судна «самолет пассажирский, гражданский BOMBARDIER DHC-8-Q402, серийный номер 4159, бортовой VP-BOS» вне таможенной территории Евразийского экономического союза под специальной таможенной процедурой, а так же не завершение таможенной процедуры с подачей ввозной таможенной декларации по ДТ №10704050/081117/0006969 в установленный срок до 08.05.2018 (включительно).

По состоянию на 08.05.2018 обратный ввоз декларируемого по ДТ №10704050/081117/0006969 товара осуществлен не был, декларация на товары о завершении специальной таможенной процедуры от ОА «Авиакомпания «Якутия» подана не была. Данные действия были расценены таможенным органом как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ.

Статьей 202 Таможенного кодекса Таможенного союза (действующего на дату помещения товара под специальную таможенную процедуру и до 31.12.2017) предусмотрена специальная таможенная процедура (таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами).

Согласно пункту 1 статьи 303 Закона 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей в спорный период) специальная таможенная процедура - процедура, при которой отдельные категории товаров по перечню и в соответствии с условиями, которые установлены Комиссией Таможенного союза, ввозятся в Российскую Федерацию или вывозятся из Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений, за исключением случаев, установленных таможенным законодательством Таможенного союза в отношении этих категорий товаров.

Пунктом 2 статьи 303 Закона 311-ФЗ от 27.11.2010 «О таможенном регулировании в Российской Федерации» установлено, что сроки нахождения товаров под специальной таможенной процедурой, случаи возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также наступления срока их уплаты при применении специальной таможенной процедуры, порядок завершения, приостановления и возобновления действия специальной таможенной процедуры, ограничения по пользованию и (или) распоряжению товарами, помещенными под специальную таможенную процедуру, устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза. В отношении отдельных категорий товаров Правительство Российской Федерации устанавливает условия помещения товаров под специальную таможенную процедуру в случаях, определенных таможенным законодательством Таможенного союза.

Решением комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №329 «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условий их помещения под такую процедуру» утвержден перечень категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура, и условия их помещения под такую таможенную процедуру. На основании пункта 5 данного перечня иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), вывозимые за пределы таможенной территории Союза с целью ремонта и (или) технического обслуживания и ввозимые обратно после такого ремонта и (или) технического обслуживания, помещаются под специальную таможенную процедуру без уплаты таможенных пошлин, а также без применения мер нетарифного регулирования. Товары помещаются под специальную таможенную процедуру на срок, не превышающий 6 (шести) месяцев с учетом сроков транспортировки этих товаров.

Специальная таможенная процедура должна быть завершена подачей таможенной декларации специальной таможенной процедурой ввоза. Действующим законодательством продление срока специальной таможенной процедуры не предусмотрено.

АО «Авиакомпания «Якутия» письмом от 06.04.2018 №23/6/1736 уведомило Благовещенскую таможню о возникновении обстоятельств, препятствующих своевременному завершению таможенной процедуры временного ввоза товаров. В указанном письме общество сообщало о том, что в ходе технического обслуживания была выявлена техническая неисправность установленного на ВС VP-BOS двигателя, в связи с чем возникла необходимость его обязательной замены; о том, что общество столкнулось с проблемой несвоевременной поставки исправного двигателя; о том, что из-за отсутствия двигателя воздушное судно находилось в нелетной годности и не могло выполнять полеты.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку в настоящем деле рассматривается вопрос о правомерности привлечения заявителя к административной ответственности, факт непринятия обществом мер по своевременному завершению таможенной процедуры временного ввоза товаров должен быть доказан таможенным органом с использованием документов, безусловно подтверждающих данный факт.

В силу части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В материалах дела отсутствуют доказательства, которые объективно могли бы явиться основанием для признания общества виновным во вменяемом ему правонарушении.

Материалами дела подтверждается, что общество приняло все меры для завершения действия таможенной процедуры до истечения срока временного ввоза товаров, однако в силу обстоятельств, не зависящих от заявителя, у общества отсутствовала возможность для соблюдения Таможенного кодекса.

Само нарушение носит устранимый характер, в результате действий заявителя вредных последствий не наступило, доказательств существования реальной угрозы их наступления материалы дела не содержат.

Таким образом, суд пришел к выводу суд об отсутствии вины общества во вменяемом ему правонарушении, в связи с чем не доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.19 КоАП РФ в действиях заявителя, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ влечет невозможность привлечения его к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Учитывая изложенное, требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления Благовещенской таможни № 10704000-409/2018 от 07.08.2018 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требование акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Благовещенской таможни
№ 10704000-409/2018 от 07.08.2018 о признании акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 51 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья Кайдаш Н.И.