Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи
Устиновой А.Н. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества "Ленская (Сельхозтехника) машинно-технологическая станция плюс" ( ИНН 1414012411, ОГРН 1061414002286) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435027592, ОГРН 1021401067995) о признании недействительным распоряжения от 27.09.2006 № Р-2608, с участием представителей: Общества – не явились, извещены (уведомление от 18.03.2015), Министерства – Гурьевой А.А. по доверенности от 22.01.2015 № 18/06, установил:

Открытое акционерное общество "Ленская (Сельхозтехника) машинно-технологическая станция плюс" – далее Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) – далее Министерство о признании недействительным распоряжения от 27.09.2006 № Р-2608 «О принятии в государственную собственность Республики Саха (Якутия) имущественного комплекса ОАО «Ленсксельхозтехника», ОАО «СТЗЦ», ОАО «ЛенскМТС»».

В обоснование заявленного требования Общество ссылается на то, что отсутствие государственной регистрации имущественного комплекса не является правовым нарушением со стороны акционерного общества ОАО «Ленсксельхозтехника» по причине того, что указанное акционерное общество создано путем приватизации на базе «Агропромтехснаб», государственная регистрация прав на недвижимое имущество в 1994 году не требовалась; никто не может быть лишен права собственности, а именно ОАО «Ленсксельхозтехника» кроме как по решению суда, таким образом, имущественный комплекс не переходил и не мог перейти в республиканскую собственность; распоряжение не может являться ни правоустанавливающим документом, ни документом, удостоверяющим право собственности РС (Я) на это имущество; Министерством выполнен только пункт 3 оспариваемого решения, который выполнен с грубейшим нарушением закона о приватизации, выраженным в нарушении прав владения, пользования и распоряжения имущественным комплексом титульного владельца ОАО «Леснксельхозтехника»; в части соблюдения срока обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением, Общество считает, что началом течения данного срока является 30.09.2014, когда судебными приставами-исполнителями Ленского РОСП, ОАО Лизинговая компания «Туймаада-Лизинг» и ЧОП «Ястреб» 19.09.2014 был совершен захват территории и объектов, оформленный как исполнительные действия по исполнительному листу по делу № А58-7720/2013 по иску ОАО Лизинговая компания «Туймаада-Лизинг» к Обществу об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения, в связи с чем Общество считает, что срок, установленный процессуальным законом, Обществом не нарушен.

Министерство не согласно с заявленным требованием Общества по основаниям, изложенным в отзыве от 24.12.2014 (том 1, л.д. 74 – 76) – считает, что Обществом пропущен срок подачи заявления о признании недействительным оспариваемого распоряжения, установленный статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, кроме того, отсутствует нарушение прав Общества оспариваемым распоряжением.

Судом установлено.

27.09.2006 Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) в связи с отсутствием государственной регистрации имущественного комплекса ОАО «Ленсксельхозтехника», ОАО «СТЗЦ», ОАО «Ленск МТС», истечением срока оформления выпуска акций в целях упорядочения работы вновь создаваемого открытого акционерного общества «Ленск МТС плюс» в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) от 11.08.2006 «О согласовании передачи основных средств и выдачи директивы для голосования на общем собрании акционеров ОАО «Ленсксельхозтехника» принято распоряжение «О принятии в государственную собственность Республики Саха (Якутия) имущественного комплекса ОАО «Ленсксельхозтехника», ОАО «СТЗЦ», ОАО «ЛенскМТС»». Распоряжением предусмотрено о принятии в государственную собственность Республики Саха (Якутия) имущества согласно приложению № 1 с общей остаточной стоимостью 4 193 034, 90 рублей, об осуществлении мероприятий по передаче имущественного комплекса в уставной капитал открытого акционерного общества «Ленск МТС плюс» и подписанию акта приема-передачи, о передаче основных средств ОАО «Ленск МТС плюс» на праве аренды до их передачи в уставный капитал.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 07.02.2014 по делу № А58-7720/2013, вступившим в законную силу 12.05.2014, удовлетворено исковое заявление ОАО Лизинговая компания «Туймаада-Лизинг» к Обществу об истребовании имущества из чужого незаконного владения, истребовано из незаконного владения Общества в пользу открытого акционерного общества Лизинговая компания "Туймаада- Лизинг" имущество, находящееся по адресу: <...>: склад холодный, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 866,6 кв.м., инв.№98 227 501/лн2/003969/3, лит.З, кадастровый номер 14-14-05/003/2011-034; здание конторы, склада ЛМУ, склада хранения запчастей, РММ, склад хранения, СТО, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 3631,5 кв.м., инв.№98 227 501/лн2/003969/Б, лит. Б, кадастровый номер 14-14-05/003/2011-008; здание проходной, назначение: нежилое, 2-этажный, общая площадь 122,3 кв.м., инв.№98:227:501/лн2/003969/А, лит. А, кадастровый номер 14-14-05/006/2010-031; здание производственное, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 78,9 кв.м., инв.№98 227 501/лн2/003969/Е, лит. Е, кадастровый номер 14-14-05/003/2011-032; здание гаража на 30 автомашин, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 1140,3 кв.м., инв.№98 227 501/лн2/003969/В, лит. В, кадастровый номер 14-14-05/003/2011-015; здание гаража, назначение: нежилое, 1-этажный, общая площадь 863,1 кв.м., инв.№98 227 501/лн2/003969/Д, лит. Д, кадастровый номер 14-14-05/003/2011-012; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок, общая площадь 2377 кв.м., кадастровый номер 14:14:050083:145; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, общая площадь 23039 кв.м., кадастровый номер 14:14:050083:146.

28.05.2014 Арбитражным судом Республики Саха (Якутия) выдан исполнительный лист серии АС № 004673467, который поступил 16.06.2014 в Ленский районный отдел судебных приставов Управления ФССП по Республике Саха (Якутия).

17.06.2014 судебным приставом-исполнителем Ленского районного отдела Управления ФССП по РС (Я) возбуждено исполнительное производство № 18559/14/14/14, постановление получено 24.06.2014 директором Общества ФИО2

19.09.2014 судебным приставом-исполнителем произведены исполнительные действия, составлены акт совершения исполнительных действий по истребованию имущества, находящегося в незаконном владении у должника и акт приема-передачи взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе.

30.09.2014 судебным приставом-исполнителем в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Общество после проведения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и окончания исполнительного производства, посчитав, что именно 30.09.2014 оно узнало о том, что распоряжение Министерства от 27.09.2006 № Р-2608 «О принятии в государственную собственность Республики Саха (Якутия) имущественного комплекса ОАО «Ленсксельхозтехника», ОАО «СТЗЦ», ОАО «ЛенскМТС»» нарушает права Общества, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, изучив материалы дела, доводы Общества и возражения Министерства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам свое право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой пропущенный процессуальный срок может быть восстановлен по ходатайству лица, участвующего в деле; такое ходатайство подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие, рассматривается в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, и его разрешение предшествует осуществлению соответствующего процессуального действия за пределами пропущенного срока.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными принадлежит гражданам, организациям и иным лицам, которые вправе обратиться в арбитражный суд, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих органов осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О, установленный в части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок определен законодателем в соответствии с его исключительной компетенцией; само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлением о признании ненормативных актов недействительными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. Отсутствие уважительных причин к восстановлению срока является основанием для отказа в удовлетворении этого ходатайства.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока служит самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Общество, считает, что им срок на обращение в арбитражный суд не пропущен, т.к. о том, что оспариваемое распоряжение Министерства нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, узнало в момент окончания исполнительного производства № 18559/14/14/1, а именно 30.09.2014.

Суд считает, что Обществом пропущен срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным оспариваемого распоряжения Министерства.

Оспариваемое распоряжение принято Министерством 27.09.2006, с заявлением Общество обратилось в арбитражный суд 25.11.2014, что подтверждается входящим штампом Арбитражного суда Республики Саха (Якутия), т.е. Общество обратилось с оспариванием распоряжения более чем через восемь лет после его принятия.

Материалами дела подтверждается, что Обществу было известно об оспариваемом распоряжении задолго до обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 11.01.2009 по делу № А58-9472/2006 по иску ОАО «ЛенскМТС» к ОАО «ЛенскМТСплюс» (правопреемнику Общества) и Министерству о признании права собственности и истребовании имущества из чужого незаконного владения Общество в своем отзыве на исковое заявление отклонило исковые требования истца, указав, что спорное имущество было принято в государственную собственность на основании распоряжения № Р-2608 от 27.09.2006 и впоследствии передано на условиях аренды в ОАО «МТСплюс» по договору аренды недвижимости № 06-05 от 27.09.2006 и по договору аренды движимости № 06-06 от 27.09.2006. Также в решении суда указано о том, что материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что спорное имущество находится во владении ОАО «ЛенскМТСплюс» (правопреемник Общества) и выбыло из владения истца на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) № Р-2608 от 27.09.2006.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Общество ходатайство о восстановлении пропущенного срока в суд не представило, как в заявлении, так и в отзыве на отзыв Министерства (том 1, л.д. 100), указало о том, что процессуальный срок для подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ не нарушен, т.к. о нарушенных правах Общество узнало 30.09.2014.

Указанный довод Общества не может быть признан судом обоснованным, поскольку противоречит изложенным выше фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая, что восстановление пропущенного срока возможно только на основании соответствующего ходатайства заинтересованного лица (статья 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд полагает, что не имеет законных оснований для восстановления пропущенного Обществом срока.

В соответствии со статьей 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств (часть 1). Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле (часть 2).

Статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон (часть 1). Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных этим Кодексом (часть 2). Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон (часть 3).

Суд считает, что восстановление без соответствующего ходатайства пропущенного Обществом срока на оспаривание распоряжения Министерства, будет являться нарушением требований статей 7 и 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Общества полностью, поскольку пропуск срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа заявителю в удовлетворении требований, в связи с чем доводы Общества исследованию судом не подлежат.

При принятии заявления определением суда от 27.11.2014 Обществу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 2 000 рублей до рассмотрения заявления по существу, которая подлежит взысканию с Общества.

Руководствуясь статьями 102, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования открытого акционерного общества «Ленская (Сельхозтехника) машинно-технологическая станция плюс» о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 27.09.2006 № Р-2608 «О принятии в государственную собственность Республики Саха (Якутия) имущественного комплекса ОАО «Ленсксельхозтехника», ОАО «СТЗЦ», ОАО «ЛенскМТС»» отказать.

Взыскать с открытого акционерного общества «Ленская (Сельхозтехника) машинно-технологическая станция плюс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья А.Н. Устинова