Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Николиной О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Писаревой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 465 137 рублей 50 копеек,

при участии в заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 16.12.2013 № 1;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я), истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании 465 137 рублей 50 копеек, в том числе 300 000 рублей предоставленной субсидии по договору о предоставлении начинающим предпринимателям целевых бюджетных средств в форме субсидии и 165 137 рублей 50 копеек неустойки за период с 16.09.2010 по 16.01.2014.

Ответчиком отзыв на исковое заявление в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлен.

Ответчик на предварительное судебное заседание и судебное разбирательство в суде первой инстанции не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Ответчик возражений против рассмотрения дела в его отсутствие и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не направил.

Истец не возражает против рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершает предварительное судебное заседание и начинает рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в рамках муниципальной целевой программы «Развитие предпринимательства в Кобяйском улусе на 2008 – 2011 года», на основании протокола Комиссии по проведению конкурса среди начинающих субъектов малого предпринимательства на предоставление грантов (субсидий) на создание собственного дела от 25 августа 2010 года, распоряжения Администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2010 года № 630-ру «О выделении субсидии индивидуальному предпринимателю ФИО1» ответчику была предоставлена целевая субсидия в размере 300 000 рублей.

Между Администрацией МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) (администрация) и ИП ФИО1 (ИП) заключен договор о предоставлении начинающим предпринимателям целевых бюджетных средств в форме субсидии, предметом которого является предоставление администрацией ИП целевых бюджетных денежных средств в форме субсидии на финансирование проекта «Производство мебели на заказ в п. Сангар» в размере, предусмотренном в п. 3.1.1. настоящего договора.

В соответствии с пунктом 3.1.1. договора администрация обязуется перечислить ИП бюджетные средства в форме субсидии в сумме 300 000 рублей, НДС не облагается, на осуществление ИП расходов, предусмотренных бизнес-планом проекта.

Согласно пункту 3.2.1. договора ИП обязуется использовать в срок до 31 декабря 2010 года бюджетные средства, полученные от администрации по настоящему договору, по целевому назначению в соответствии с бизнес-планом.

Пунктом 5.1. договора предусмотрено, что не позднее 31 декабря 2010 года ИП предоставляет администрации:

- содержательный отчет о выполнении комплекса мероприятий, предусмотренных проектом;

- отчет о финансировании проекта за счет собственных средств ИП в размере не менее 167 565 рублей.

Отчеты, предусмотренные в п. 5.1. настоящего договора, предоставляются ИП администрации с приложением подтверждающих документов (договоров, транспортных накладных, платежных документов, счетов и т.д.) (пункт 5.2. договора).

В соответствии с пунктом 5.3. договора в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредставлении отчета о расходовании бюджетных средств, а также отчетов, предусмотренных п. 5.1. договора, с приложением подтверждающих документов ИП в бесспорном порядке по письменному требованию администрации производит возврат бюджетных средств, использованных не по целевому назначению, на расчетный счет администрации.

В нарушение условий указанного договора ответчик не представил отчет, документы, подтверждающие целевое использование денежных средств.

Распоряжением Администрации МО «Кобяйский улус (район)» РС (Я) от 13 сентября 2010 года № 630-ру «О выделении субсидии индивидуальному предпринимателю ФИО1» ответчику предоставлена субсидия (грант) на целевое назначение на сумму 300 000 рублей.

Истец платежным поручением от 16.09.2010 № 994 перечислил на расчетный счет ответчика денежные средства в размере 300 000 рублей, основанием платежа указано распоряжение от 13.09.2010 № 630.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения сторон регулируются нормами бюджетного законодательства.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Администрация обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 1.3. Порядка проведения конкурса на предоставление грантов (субсидий) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела гранты (субсидии) начинающим субъектам малого предпринимательства предоставляются на любые обоснованные предпринимательские затраты субъектов малого и среднего предпринимательства, начинающих собственное дело, прошедшими курс обучения по дисциплинам, предусматривающим получение базовых знаний в области ведения бизнеса, за исключением:

а) приобретения недвижимости, мебели, бытовой электроники, не используемой в производственном процессе, легковых автомобилей (за исключением автобусов любых типов, предназначенных для перевозки восьми и более человек);

б) возмещения расходов, связанных с возведением и проектированием капитальных строение, не используемых в производственном процессе.

Пунктом 6.2. Порядка установлено, что администрация заключает в течение 5 дней с каждым из победителей конкурса договора о предоставлении гранта (субсидии) с обязательным включением условий, обязывающих победителя конкурса:

1) в срок не позднее чем через 60 дней после получения гранта (субсидии) представить документы, подтверждающие целевое использование гранта (субсидии);

2) ежеквартально в течение 3 лет со дня выдачи гранта (субсидии) в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять документы, подтверждающие эффективность бюджетного проекта (суммы уплаченных налогов разного уровня).

В соответствии с пунктом 7 Порядка в случае непредставления победителем конкурса, получившим грант (субсидию) документов, подтверждающих целевое расходование средств, грант (субсидия) должен быть возвращен Администрации в добровольном порядке в течение пяти дней, начиная со срока, обозначенного в подпункте 1 пункта 6.2. настоящего Порядка. В противном случае Администрация обращается с исковым заявлением в арбитражный суд в соответствии с арбитражн6ым процессуальным законодательством.

Истец обратился к ответчику с требованием от 10.06.2011 № 01-772 предоставить отчет о целевом использовании выделенных средств и сведения об эффективности бюджетного проекта по итогам 2 квартала 2011 года в срок до 01 июля 2011 года с приложением первичных документов.

Истец обратился к ответчику с претензией от 15.10.2013 № 02-986 с требованием в течение 10 дней предоставить отчет с приложением первичных документов либо произвести возврат денежных средств добровольно в течение 30 дней.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекс Российской Федерации предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 78 Бюджетного кодекс Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, в случае выявления фактов нецелевого использования, выделенных ответчику бюджетных средств, их получатель обязан возвратить данные средства в бюджет в порядке, определенном бюджетным законодательством.

Факт предоставления истцом ответчику субсидии подтвержден материалами дела.

Ответчик сумму долга не оспорил, доказательства возврата денежных средств либо доказательства целевого использования субсидии не представил.

На основании изложенного, исковые требования в части взыскания 300 000 рублей предоставленной субсидии подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 165 137 рублей 50 копеек неустойки за период с 16.09.2010 по 16.01.2014.

Пунктом 6.2. договора в случае нецелевого использования бюджетных средств, а также при непредоставлении с приложением подтверждающих документов в установленный срок отчета о расходовании бюджетных средств либо отчетов, ИП обязуется уплатить неустойку – проценты за пользование соответствующими бюджетными средствами в размере двойной ставки рефинансирования Банка России за период с даты предоставления администрацией ИП бюджетных средств до даты их поступления в бюджет муниципального образования «Кобяйский улус (район)» РС (Я).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.

Представленный истцом расчет суммы пени за несвоевременную оплату охранных услуг за период с 16.09.2010 по 16.01.2014 ответчиком не оспорен, проверен судом и соответствует требованиям статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 165 137 рублей 50 копеек неустойки за период с 16.09.2010 по 16.01.2014.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12 302 рубля 75 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Администрации муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) 465 137 рублей 50 копеек, в том числе 300 000 рублей долга и 165 137 рублей 50 копеек неустойки за период с 16.09.2010 года по 16.01.2014 года.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 12 302 рубля 75 копеек государственной пошлины.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья О.А. Николина