Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Кононовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера" ( ИНН 1435146293, ОГРН 1041402032803) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435029737, ОГРН 1051402036146) об обязании возвратить излишне уплаченные пени по налогу на добавленную стоимость в размере 2 846 361, 05 рублей, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Инспекции – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435155241, ОГРН 1041402197781), с участием представителей: Предприятия – Хоролец Е.В. по доверенности от 27.12.2017 № 218/7, Инспекции – Ефимова И.А. по доверенности от 17.01.2018 № 07-43/001533 (до перерыва), Иванова В.Е. по доверенности от 12.01.2018 № 07-43/001523, третьего лица – Шадрина С.В. по доверенности от 10.01.2018 № 02-16/000051, установил:

федеральное казенное предприятие "Аэропорты Севера" – далее Предприятие, истец обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) – далее Инспекция, ответчик об обязании возвратить излишне уплаченные пени по налогу на добавленную стоимость в размере 2 846 361, 05 рублей.

Определением суда от 18.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне Инспекции привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) – далее третье лицо.

В обоснование исковых требований Предприятие ссылается на то, что 09.10.2014 между Предприятием и третьим лицом составлен акт совместной сверки расчетов, в соответствии с которым установлен факт излишней уплаты пени по НДС в размере 2 916 082, 91 рублей; 24.04.2017 Предприятие обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченных пени по НДС в размере 2 846 361, 05 рублей, решением от 08.05.2017 Инспекция отказала Предприятию в возврате в связи с тем, что истек трехлетний срок со дня уплаты; учитывая, что Предприятие узнало о наличии переплаты только 09.10.2014, то истец считает, что предусмотренный для подачи искового заявления срок, им соблюден; с учетом пунктов 33 и 79 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 Предприятие считает, что истец узнал о нарушении своего права на возврат пени по НДС, когда получило решение Инспекции об отказе в осуществлении возврата указанной суммы, а именно 08.05.2017.

Инспекция не согласна с исковыми требованиями Предприятия по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление от 30.10.2017 № 07-13/040473 (л.д. 10 – 11).

Третье лицо также не согласно с исковыми требованиями Предприятия по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление без даты и номера (представлено через систему «Мой арбитр» 16.02.2018).

Судом установлено.

09.10.2014 между Предприятием и третьим лицом (Предприятие состояло на указанную дату на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия)) составлен акт совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням штрафам и процентам № 161 за период с 01.01.2014 по 30.09.2014 по состоянию на 01.10.2014, в соответствии с которым за Предприятием числится переплата по пени по налогу на добавленную стоимость в размере 2 916 082, 90 рублей.

Предприятию выдана Инспекцией справка № 110843 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию на 18.04.2017, в соответствии с которой у Предприятия числится переплата по пени по НДС в размере 2 846 361, 05 рублей.

24.04.2017 Предприятие обратилось в Инспекцию с заявлением о возврате суммы излишне уплаченного (взысканного) налога (сбора, штрафа) в соответствии со статьей 78 Налогового кодекса РФ пени по НДС в размере 2 846 361, 05 рублей.

08.05.2017 Инспекцией внесено решение № 31274 об отказе в осуществлении возврата пени в связи с тем, что заявление подано по истечении 3-х лет со дня уплаты указанной суммы (п. 7 ст. 78 НК РФ), дата образования переплаты пени до 23.12.2010.

Предприятие в связи с отказом налогового органа в удовлетворении заявления налогоплательщика о возврате пени по НДС обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Инспекции возвратить излишне уплаченные пени по налогу на добавленную стоимость в размере 2 846 361, 05 рублей, считая, что срок исковой давности им не пропущен.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей Предприятия, Инспекции и третьего лица, приходит к следующим выводам.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

Зачет или возврат производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение трех лет со дня уплаты суммы налога (пункт 7 статьи 78 Налогового кодекса).

В то же время данная норма применительно к пункту 3 статьи 79 Налогового кодекса не препятствует налогоплательщику в случае пропуска срока на подачу такого заявления в налоговый орган обратиться непосредственно в суд с иском о возврате из бюджета суммы излишне уплаченного налога в порядке арбитражного судопроизводства в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом факте.

В соответствии с пунктом 33 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 21 и статье 78 Кодекса налогоплательщик имеет право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа.

Статья 78 НК РФ регламентирует порядок реализации налогоплательщиком этого права, предоставляя ему возможность подать заявление о возврате названных сумм либо о их зачете в счет предстоящих платежей или в счет имеющейся задолженности, одновременно обязывая налоговый орган рассмотреть такое заявление в соответствии с определенными этой статьей правилами и в установленные сроки принять по нему решение.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ налогоплательщик может обратиться в суд только в случае нарушения его права на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов, пеней, штрафа, то есть когда надлежащее соблюдение им регламентированной статьей 78 НК РФ процедуры не обеспечило реализации данного права в административном (внесудебном) порядке по причине неисполнения или ненадлежащего исполнения налоговым органом возложенных на него законом обязанностей.

Таким образом, применяя соответствующие положения, судам необходимо исходить из того, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов, пеней, штрафа возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок.

Пунктом 79 вышеуказанного постановления Пленума ВАС РФ предусмотрено, что при проверке соблюдения налогоплательщиком срока на обращение в суд с иском о возврате излишне уплаченных сумм налога, пеней, штрафа судам необходимо учитывать, что пунктом 7 статьи 78 НК РФ определены продолжительность и порядок исчисления срока для подачи соответствующего заявления в налоговый орган.

В то же время применительно к пункту 3 статьи 79 Кодекса с иском в суд налогоплательщик вправе обратиться в течение трех лет считая со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права на своевременный зачет или возврат указанных сумм.

С учетом вышеизложенных положений НК РФ и постановления Пленума ВАС РФ суд считает, что Предприятие правомерно обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Пунктом 2 Определения Конституционного Суда РФ N 173-О от 21.06.2001 закреплено, что статья 78 Налогового кодекса РФ, регламентирующая порядок зачета или возврата излишне уплаченной суммы налога, сбора, а также пени, предусматривает, что налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога не позднее одного месяца со дня обнаружения такого факта (пункт 3); сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика (пункт 7), которое может быть им подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы (пункт 8), что порождает обязанность налогового органа в течение месяца со дня подачи заявления возвратить сумму излишне уплаченного налога, если иное не установлено данным Кодексом (пункт 9). Из содержания указанных положений в их взаимосвязи следует, что приведенная норма направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, а напротив, позволяет ему в течение трех лет со дня уплаты налога предъявить налоговому органу обоснованные и потому подлежащие безусловному удовлетворению требования, не обращаясь к судебной защите своих законных интересов. В то же время данная норма не препятствует гражданину в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК Российской Федерации).

В постановлении от 25.02.2009 N 12882/08 Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указано, что вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки всех имеющих значение для дела обстоятельств в совокупности, в частности, установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога.

Бремя доказывания этих обстоятельств в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на налогоплательщика.

Предприятие, обратившись с иском об обязании Инспекции произвести возврат излишне уплаченных пени по НДС в размере 2 846 361, 05 рублей, считает, что срок исковой давности им не пропущен, течение срока исковой давности, по мнению Предприятия, начинается с 08.05.2017 – с даты вынесения Инспекцией решения № 31274 об отказе в осуществлении возврата пени, что указано им в возражении на отзыв Инспекции (л.д. 39 – 41). В исковом заявлении Предприятие указывало о том, что срок исковой давности необходимо исчислять с 09.10.2014 – с даты составления между Предприятием и третьим лицом акта совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням штрафам и процентам № 161 за период с 01.01.2014 по 30.09.2014 по состоянию на 01.10.2014.

Инспекция считает, что срок исковой давности следует исчислить ранее указанных Предприятием дат, а именно между Предприятием и налоговым органом были составлены акты совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням штрафам и процентам от 14.12.2010 № 9961, от 07.02.2011 № 478, от 12.04.2011 № 587, от 11.04.2013 № 146, Инспекцией представлены в материалы дела копии актов совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням штрафам и процентам от 07.02.2011 № 478 (представлено в судебном заседании 21.02.2018), от 12.04.2011 № 587 (л.д. 20 – 37), из которых следует, что за Предприятием числится переплата по пени по НДС в размере 2 966 314, 07 рублей (л.д. 25).

Кроме того, Инспекцией представлены выписки из КРСБ по пени по НДС за период с 01.07.2004 по 23.12.2010 (л.д. 54 – 65), с 23.12.2010 по 10.03.2015 (л.д. 66 – 68), с 10.03.2015 по 04.12.2017 (л.д. 69 – 70), из данных которых следует, что по состоянию на 23.12.2010 за Предприятием числится переплата по пени по НДС в размере 2 966 314, 07 рублей (л.д. 65), по состоянию на 01.03.2015 – в размере 2 897 707, 90 рублей (л.д. 68), по состоянию на 01.10.2017 – в размере 2 796 986, 41 рублей (л.д. 70).

Материалами дела подтверждается, что переплата по пени по НДС у Предприятия возникла, начиная с 03.12.2007 в размере 27 999, 55 рублей (л.д. 60) и по состоянию на 23.12.2010 составила 2 966 314, 07 рублей (л.д. 65), что также подтверждается данными актов совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням штрафам и процентам от 07.02.2011 № 478, от 12.04.2011 № 587, из которых следует, что за Предприятием числится переплата по пени по НДС в размере 2 966 314, 07 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности на обращение с иском об обязании произвести возврат излишне уплаченных сумм пени по НДС истцом пропущен – Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском 29.09.2017, о наличии переплаты в размере 2 966 314, 07 рублей Предприятие узнало или должно было узнать 07.02.2011, что подтверждается актом совместной сверки расчетов по налогам, сборам, пеням штрафам и процентам от 07.02.2011 № 478.

Довод Предприятия о том, что срок исковой давности им не пропущен, т.к. течение срока исковой давности начинается с 08.05.2017 – с даты вынесения Инспекцией решения № 31274 об отказе в осуществлении возврата пени подлежит отклонению судом, т.к. указанный довод построен на неправильном толковании содержания пунктов 33 и 79 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Предприятия полностью.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований федерального казенного предприятия «Аэропорты Севера» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия) об обязании возвратить излишне уплаченные пени по налогу на добавленную стоимость в размере 2 846 361, 05 рублей отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья А.Н. Устинова