Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи
Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Барашковой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>) от 03.12.2014 № 02-04-7932

к обществу с ограниченной ответственностью «НВС-Инвест» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 09.07.2014 № 0204-7192,

от лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «НВС-Инвест» (далее – ООО «НВС-Инвест», общество) к административной ответственности на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обществом отзыв на заявление не представлен.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

На основании приказа Управления от 12.09.2014 № 01-09-С-965-14 должностным лицом Управления в период с 22.09.2014 по 26.09.2014 проведена проверка объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по ул.Я.Потапова, 27/1 в квартале 92 г.Якутска», расположенного по адресу: <...> и составлен акт проверки № 04-08-795-14 от 26.09.2014, в котором перечислены выявленные нарушения.

01.10.2014 Управлением выдано предписание № 04-08-795-14, в соответствии с которым ООО «НВС-Инвест» предписано:

1. Строительство объекта отстает от календарного графика работ предусмотренного проектной документацией. В период с ноября 2013 года по сентябрь 2014года не производится замер температур грунтов и наблюдение за осадками здания. В месте устройства температурного шва наблюдается усиленное раскрытие температурного шва и сколы свай № 13, 22.

ООО «НВС-Инвест» предписано произвести замер температур грунтов основания, выполнить наблюдение за осадками здания. Определить причину усиленного раскрытия температурного шва и образование сколов сван №. 13, 22.

2. Монтаж оконных изделий выполняется при отсутствий документации разработанной с учетом варианта исполнения узлов примыкания изделий к стенам рассчитанные на заданные, климатические и другие нагрузки; применяемых материалов с подтверждающим документом (паспортом); типовых монтажных узлов примыкания; последовательности технологических операций по монтажу оконных блоков и заделке монтажных зазоров между изделиями и откосами проемов стеновых конструкций.

ООО «НВС-Инвест» предписано осуществить проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций при установке окон и балконных дверей. Предоставить документацию на монтаж оконных изделий, разработанную с учетом варианта, исполнения узлов примыкания изделий к стенам, рассчитанные на заданные климатические и другие нагрузки, содержащую применяемые материалы с подтверждающим документом (паспортом), типовые монтажные узлы примыкания, документы, подтверждающие последовательность технологических операций по монтажу оконных блоков и заделке монтажных зазоров между изделиями и откосами проемов стеновых конструкций.

3. Заказчик ООО «НВС-Инвест» не осуществил проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по осуществлению строительства объектов капитального строительства и достоверности документирования его результатов; совместно с подрядчиком не освидетельствовал скрытые работы и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций (элементов фасадной системы), влияющих на безопасность объекта капитального строительства, тем самым нарушил порядок проведения строительного контроля, не выполнил оценку соответствия процесса строительства при устройстве фасадной системы чем допустил нарушения требований проектной документации. Фасад выполняется из конструкций навесной фасадной системы с воздушным зазором "ФАССТ-К", о чем свидетельствует проект производства работ выполненный ООО "Вертикаль +", чем нарушены требования проектной документации разработанной ООО "Альянс-Проект" имеющей положительное заключение экспертизы; Проектом предусмотрена фасадная система «Краспан».На момент проведения проверки строительный контроль заказчика не освидетельствовал совместно с подрядчиком и не представил акты освидетельствования скрытых работ подтверждающие соответствие выполненных работ по устройству фасадной системы требованиям проектной документации; -акты, подтверждающие несущую способность стены; результаты испытания анкерных болтов на "вырыв" фасадная система не привязана к ограждающим конструкциям здания, не представлена исполнительная схема (по результатам геодезических съемок) и геометрических измерений; схема монтажа и кронштейнов и направляющих ( сверху вниз или с низу вверх); не предоставлены акты освидетельствования работ, тем самым не подтверждено соблюдение технологической последовательности, заключение о качестве работ предыдущей операции (монтаж лесов, установка маяков по линии несущих фахверков с шагом размеченным по вертикали и горизонтали, монтаж кронштейнов с устройством паронитовых прокладок, глубина отверстий для элемента крепежа с указанием его наименования и типоразмера); в качестве утеплителя приняты теплоизоляционные плиты "Сахабазальт". Данные теплоизоляционные плиты не включены в общую спецификацию основных элементов и изделий применяемых в навесных фасадных системах. При выполнении работ по теплоизоляции, первый слой не плотно прижат к стене ось "А ", не выполнен перехлест утеплителя на участке стены по оси "и " 1-й этаж. Полотнища ветрозащитной мембраны местами не имеют перехлеста 100 мм, количество тарельчатых дюбелей для в ее крепления составляет на 1 м2 от 4-х до 9ти штук при предусмотренных проектом 4 шт. на 1 м2. Территория строительной площадки не убрана от строительного мусора (упаковка от утеплителя "сахабазальт», битые блоки, пиломатериал, элементы опалубки, арматурная проволока).

Заказчику ООО НВС-Инвест» предписано осуществить: проверку выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции и достоверности документирования его результатов; осуществить проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по монтажу фасадной системы и достоверности документирования его результатов; совместно с подрядчиком освидетельствовать скрытые работы и промежуточную приемку возведенных строительных конструкций (элементов фасадной системы), влияющих на безопасность объекта капитального строительства, тем самым выполнить оценку соответствия устройства фасадной системы требованиям проектной документации. Конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором привести в соответствие требований проектной документации разработанной ООО "Альянс-Проект" имеющей положительное заключение государственной экспертизы. Представить: акты, подтверждающие несущую способность стены;результаты испытания анкерных болтов на "вырыв"; фасадную систему привязать к ограждающим конструкциям здания; представить исполнительную схему результатов геодезических съемок и геометрических измерений; схему монтажа кронштейнов и направляющих ( сверху вниз или с низу вверх); акты на монтаж лесов, установку маяков с шагом размеченным по вертикали и горизонтали, монтаж кронштейнов с устройством паронитовых прокладок с указанием глубины отверстий для элемента крепежа и наименования и типоразмера крепежа; Не допускать применение крепежных элементов не предусмотренных фасадной системой». Предоставить документ, подтверждающий включение теплоизоляционных плит "Сахабазальт" в общую спецификацию основных элементов и изделий, применяемых в навесных фасадных системах. Обеспечить плотное прижатие теплоизоляционного материала к стене, выполнить перехлест утеплителя. Обеспечить перехлест полотнищ ветрозащитной мембраны 100 мм, количество тарельчатых дюбелей для в ее крепления установить 4 шт. на 1 м2. На территория строительной площадки не допускать скопление строительного мусора от материалов используемых при устройстве фасадной системы.

4. Кладка внутренних стен и перегородок не соответствует требованиям проектной документации имеющей положительное заключение экспертизы. Изменен план этажей и площадь квартир.

Заказчику ООО НВС-Инвест» предписано осуществить проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций при выполнении кладки внутренних стен и перегородок. Предоставить акты подтверждающие устранение нарушений по кладке внутренних стен и перегородок выполненных в нарушение требований проектной документации имеющей положительное заключение экспертизы.

5. Не выполнен геодезический контроль точности геометрических параметров монолитных железобетонных плит балконов с 6-го по 9-й этажи. Не предоставлены исполнительные съемки, являющиеся составной частью производственного контроля, в результате чего отсутствует соосность монолитных железобетонных плит с кладкой из полублоков ограждения балконов ось «А-1-2».

Заказчику ООО НВС-Инвест» предписано предоставить решение проектировщика по устранению нарушений допущенных при устройстве монолитных железобетонных плит по оси «А-1-2».

6. У въезда на производственную территорию не установлена схема внутрипостроечных дорог и проездов с указанием мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения и пр. Не выполнен стенд с планом пожарной защиты объекта, отсутствует щит с комплектами первичных средств пожаротушения, не установлены контейнеры для сбора строительного мусора и бытовых отходов

Заказчику ООО НВС-Инвест» предписано осуществить проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций при установке схемы внутрипостроечных дорог и проездов с указанием: мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения. Выполнить стенд с планом пожарной защиты объекта, установить щит с комплектами первичных средств пожаротушения, установить контейнеры для сбора строительного мусора и бытовых отходов

7. Не выполнено устройство крылец. Входы в здание не оборудованы временными приставными лестницами с площадками и перилами, тем самым не приняты меры по выделению опасных для людей зон, в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы, связанные или не связанные с характером выполняемых работ.

8. Конструкция ограждения не соответствует п. 2.5.3 ГОСТ23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок. Не обеспечена вертикальность стоек ограждения. Ограждение не снабжено защитным козырьком, повреждены тротуары и перила. Сплошные панели ограждений, панели козырьков и тротуаров, стойки, перила, подкосы выполнены профилированным листом, при предусмотренном ГОСТ23407-78 из лесоматериалов лиственных пород и хвойных не выше 3-го сорта. Примыкающая к тиру часть ограждения не соответствует стройгенплану, имеются поврежденные участки временного ограждения, повреждена часть зашита кусками профлиста. Козырек ограждения выполненный со стороны ул. Лермонтова не сплошной, имеет повреждения, со стороны ул. Я.Потапова отсутствует. Со стороны ул. Я.Потапова тротуар не имеет деревянного настила, тем самым нарушены требования проектной документации шифр 187-01-ПОС.

Заказчику ООО НВС-Инвест» предписано осуществить проверку полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций при устройстве ограждения. Ограждение привести в соответствие п. 2.5.3 ГОСТ23407-78 "Ограждения инвентарные строительных площадок. Обеспечить вертикальность стоек ограждения. Ограждение снабдить защитным козырьком, выполнить тротуары и перила. Сплошные панели ограждений, панели козырьков и тротуаров, стойки, перила, подкосы выполнить из лесоматериалов лиственных пород и хвойных не выше 3-го сорта. Примыкающую к тиру часть ограждения привести в соответствие стройгенплана, устранить поврежденные участки временного ограждения. Ограждения со стороны ул. Лермонтова и со стороны ул. Я.Потапова снабдить сплошным козырьком. Со стороны ул. Я.Потапова выполнить деревянный настил тротуара.

Срок устранения нарушений – 02.11.2014.

07.11.2014 от ООО «НВС-Инвест» поступило извещение об устранении нарушений при строительстве. К извещению приложен акт от 02.11.2014 № 1102.

Письмом от 19.11.2014, адресованным первому заместителю руководителя УГСЖН по РС (Я), общество, ссылаясь на финансовые затруднения, просит административный орган продлить срок устранения нарушения пунктов 4, 7, 8 по предписанию № 04-08-795-14 до 15.12.2014.

С 18.11.2014 по 21.11.2014 на основании приказа Управления от 11.11.2014 должностным лицом Управления проведена внеплановая проверка на предмет фактического выполнения предписания от 01.10.2014 № 04-08-795-14 объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по ул.Я.Потапова, 27/1 в квартале 92 г.Якутска», расположенного по адресу: <...> составлен акт проверки № 04-08-1031-14 от 21.11.2014, в котором установлено, что ООО «НВС-Инвест» не устранило в установленный срок нарушений, указанных в предписании № 04-08-795-14 от 01.10.2014.

24.11.2014 ООО «НВС-Инвест» вручено уведомление о составлении протокола (вход № 1-34М).

26.11.2014 составлен протокол № 04-13-337-14 об административном правонарушении в строительстве.

В протоколе зафиксировано, что ООО «НВС-Инвест» в установленный срок – до 02.11.2014 на объекте «Многоквартирный жилой дом по ул.Я.Потапова, 27/1 в квартале 92 г.Якутска», расположенного по адресу: <...> не выполнило пункты 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания № 04-08-795-14 от 01.10.2014.

Бездействие ООО «НВС-Инвест» квалифицировано административным органом как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении ООО «НВС-Инвест» к административной ответственности.

Дело рассматривается в порядке, установленном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) должностные лица уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 настоящего Кодекса.

Частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено осуществление государственного строительного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации также отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области градостроительной деятельности осуществление государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управлении государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 13.06.2014 № 2646, Управление является органом исполнительной власти, осуществляющим региональный государственный строительный надзор в области строительства на всей территории Республики Саха (Якутия).

В соответствии с частью 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

В соответствии с перечнем должностных лиц Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия), уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденного приказом Управления от 06.11.2012 № 34, главный специалист Управления уполномочен составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (часть 4.1).

Законный представитель ООО «НВС-Инвест» своим правом на участие при составлении протокола об административном правонарушении не воспользовался.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ООО «НВС-Инвест» извещено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о составлении протокола от 24.11.2014 № 04-10-1491-14 (л.д.13).

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности.

Государственный строительный надзор осуществляется в форме проверок (пункт 9 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.02.2006 №54).

Должностные лица, осуществляющие государственный строительный надзор, имеют право беспрепятственного доступа на все объекты капитального строительства, подпадающие под действие государственного строительного надзора.

Согласно пункту 11 Постановления Правительства РФ от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» проверки проводятся должностным лицом (должностными лицами) органа государственного строительного надзора, уполномоченным на основании соответствующего распоряжения (приказа) органа государственного строительного надзора и от его имени осуществлять такой надзор (далее - должностное лицо органа государственного строительного надзора) в соответствии с программой проверок, а также в случае получения извещений, указанных в части 6 статьи 52 и части 3 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, обращений физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Приказом Управления государственного строительного надзора Республики Саха (Якутия) от 12.09.2014 № 01-09-С-965-14 руководитель отдела Управления ФИО2 назначена для проведения внеплановой проверки при строительстве объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по ул.Я.Потапова, 27/1 в квартале 92 г.Якутска», расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, проверка проведена уполномоченным лицом.

При проведении проверки принимала участие представитель ООО «НВС-Инвест» ФИО3 – по доверенности от 15.09.2014.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Кодекса либо является типовой проектной документацией или ее модификацией.

В пункте 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела, Окружной администрацией г.Якутска выдано разрешение № RU14301000-152-12 от 26.10.2012 ФИО4, ФИО5 на строительство объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по ул.Я.Потапова, 27/1 в квартале 92 г.Якутска», сроком действия до 31.07.2015.

Договором от 01.09.2014, заключенным между ИП ФИО4 (Инвестор) и ООО «НВС-Инвест» (Заказчик), инвестор поручает заказчику осуществление функций заказчика объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом по ул.Я.Потапова, 27/1 в квартале 92 г.Якутска».

В соответствии с положениями статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отношении данного объекта строительства должен осуществляться государственный строительный надзор.

В соответствии с частью 4 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности выданного предписания.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Между тем, в нарушение указанных норм ООО «НВС-Инвест» в срок до 02.11.2014 не представлены результаты замеров температур грунтов основания; не проведена работа по определению причины усиленного раскрытия температурного шва и образования сколов свай №13, 22 (пункт 1 предписания); не осуществлена проверка выполнения подрядчиком контрольных мероприятий по соблюдению правил складирования и хранения применяемой продукции достоверности документирования его результатов, проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций по монтажу фасадной системы и достоверности документирования его результатов. Конструкции навесной фасадной системы с воздушным зазором не приведены в соответствие требований проектной документации разработанной ООО «Альянс-Проект» имеющей положительное заключение государственной экспертизы. Не представлены: акты, подтверждающие несущую способность стены; привязка фасадной системы к ограждающим конструкциям здания; исполнительная схема результатов геодезических съемок и геометрических измерений. Не обеспечено плотное прижатие теплоизоляционного материала к стене, не выполнен перехлест утеплителя. Не обеспечен перехлест полотнищ ветрозащитной мембраны 100 мм. С территории строительной площадки не убран строительный мусор от материалов используемых при устройстве фасадной системы (пункт 3 предписания); не осуществлена проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций при выполнении кладки внутренних стен и перегородок. На момент проведения проверки не представлены акты, подтверждающие устранение нарушений по кладке внутренних стен и перегородок выполненных в нарушение требований проектной документации имеющей положительное заключение экспертизы (изменен план и площадь квартир) (пункт 4 предписания); на момент проверки не предоставлено решение проектировщика по устранению нарушений допущенных при устройстве монолитных железобетонных плит по оси «А-1-2» (пункт 5 предписания); не осуществлена проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций при установке схемы внутрипостроечных дорог и проездов с указанием: мест складирования материалов и конструкций, мест разворота транспортных средств, объектов пожарного водоснабжения. На момент проверки не выполнен стенд с планом пожарной защиты объекта, не установлен щит с комплектами первичных средств пожаротушения, не установлены контейнеры для сбора строительного мусора и бытовых отходов; не осуществлена проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций при оборудовании входов в здание временными приставными лестницами с площадками и перилами. На момент проверки не выполнено устройство крылец, приставных лестниц с площадками и перилами (пункт 7); не выполнено. Не осуществлена проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком контроля последовательности и состава технологических операций при устройстве ограждения. На момент проверки не выполнены тротуары и перила ограждения. Примыкающая к тиру часть ограждения не приведена в соответствие стройгенплана. Со стороны ул. Я.Потапова не выполнен деревянный настил тротуара (пункт 8 предписания).

Обстоятельств, препятствующих своевременному устранению пунктов 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания от 01.10.2014 № 04-08-795-14, обществом в срок до 02.11.2014 административному органу не представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «НВС-Инвест» состава вменяемого правонарушения.

Доказательств, подтверждающих своевременное принятие обществом необходимых мер по исполнению пунктов 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания, материалы дела не содержат, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии вины данного юридического лица в совершенном административном правонарушении.

В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

В предписании Управления от 01.10.2014 № 04-08-795-14 установлен срок исполнения до 02.11.2014, до наступления которого общество обязано совершить определенные действия. В случае неисполнения предписания правонарушение считается совершенным 02.11.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, составляет 3 месяца.

Таким образом, срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания подлежат учету характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

При определении размера наказания суд, руководствуясь частью 3 статьи 4.1, частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, совершение правонарушения впервые, считает необходимым назначить штраф в минимальном размере, определенном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «НВС-Инвест» (место нахождения: 677007, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), основной государственный номер <***>, идентификационный номер налогоплательщика ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам – наименование получателя платежа: УФК по РС (Я) (Управление государственного строительного и жилищного надзора РС(Я); ИНН <***>; КПП 143501001; КБК 30311690040040000140; ОКТМО 98701000; расчетный счет <***>; Наименование банка: ГРКЦ НБ Республика Саха (Якутия) Банка России г. Якутск; БИК 049805001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражному суду направить судебный акт в течение трех суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

Судья

В.С.Терских