Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурцевой А.В., рассмотрев дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спецтехника-СЕВЕР» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 05.09.2023 № 796, поданному по электронной системе подачи документов "Мой арбитр", к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 038987292, не направлении в адрес взыскателя копии постановления об аресте имуществ и денежных средств должника, не направлении в адрес взыскателя ответа на запрос на предоставление информации о ходе исполнительного производства исх. № 309 от 10.04.2023, непринятии полных и своевременных мер, направленных на принудительное исполнение требований по исполнительному листу серии ФС № 038987292,

с участием в деле в качестве заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя – ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены,

от СПИ – не явились, извещены,

от Управления – ФИО3 по доверенности от 16.03.2023 № Д-14907/23/47 (удостоверение, диплом),

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецтехника-СЕВЕР» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 05.09.2023 № 796, поданным по электронной системе подачи документов "Мой арбитр", к судебному приставу-исполнителю Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 038987292; не направлении в адрес взыскателя копии постановления об аресте имуществ и денежных средств должника; не направлении в адрес взыскателя ответа на запрос на предоставление информации о ходе исполнительного производства исх. № 309 от 10.04.2023, непринятии полных и своевременных мер, направленных на принудительное исполнение требований по исполнительному листу серии ФС № 038987292.

Определением суда от 19.09.2023 суд определил считать надлежащим ответчиком по делу судебного пристава-исполнителя Якутского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) ФИО1

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что в нарушение частей 8, 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) копия постановления о возбуждении исполнительного производства до настоящего времени взыскателем не получена, требования указанного исполнительного документа до настоящего времени не исполнены, постановление о возбуждении исполнительного производства, процессуальные документы, подтверждающие своевременное совершение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на понуждение должника исполнить судебный акт, в соответствии с частями 1-2 статьи 24 Закона об исполнительном производстве в адрес взыскателя не поступали. До настоящего времени требования исполнительного документа в нарушение части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве не исполнены. Указанное бездействие затягивает процедуру банкротства, препятствует управляющему в осуществлении возложенных на него законодательством о банкротстве обязанностей, нарушает право взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок и, с учетом открытия в отношении ООО «Спецтехника-СЕВЕР» конкурсного производства – нарушает права кредиторов на удовлетворение требований за счет имущества должника. Заявитель полагает, что бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом. Поскольку бездействие судебного пристава-исполнителя в рассматриваемом случае носит длящийся характер, срок обращения с административным исковым заявлением в суд не истек (ч.3 ст. 219 КАС РФ). Взыскатель не был уведомлен о мерах принудительного исполнения, не получал документацию в рамках исполнительного производства, ответа на запрос.

Уточнением от 14.09.2023заявитель просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) ФИО1, выразившееся в: - не направлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 038987292; не направлении в адрес взыскателя копии постановления об аресте имуществ и денежных средств должника; не направлении в адрес взыскателя ответа на запрос на предоставление информации о ходе исполнительного производства исх. № 309 от 10.04.2023; непринятии полных и своевременных мер, направленных на принудительное исполнение требований по исполнительному листу серии ФС № 038987292;и просит обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 038987292; направить в адрес взыскателя копию постановления об аресте имущества должника и денежных средств должника; направить в адрес взыскателя ответ на запрос на предоставление информации о ходе исполнительного производства исх. № 309 от 10.04.2023; принять полные меры, направленные на принудительное исполнение требований по исполнительному листу серии ФС № 038987292.

Уточнение требований удовлетворено и принято рассмотрению.

Определением суда от 13.09.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление).

Управление представило отзыв и дополнение к отзыву, просит в удовлетворении требования отказать.

Заявитель представил возражение на отзыв от 07.11.2023 исх.№ 997.

Определением суда от 13.09.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне судебного пристава-исполнителя, привлечен ФИО2 (далее – третье лицо).

Третье лицо отзыв не представило.

Из материалов дела судом установлено.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18.04.2022 по делу № А58-5704/2021 ООО «Спецтехника-СЕВЕР» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 677007, Республика Саха (Якутия), г. Якутск, пр-т Ленина, 57/1, 100) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО4

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.11.2022 (резолютивная часть) по делу № А58-5704/2021 с ФИО2 в конкурсную массу ООО «Спецтехника-СЕВЕР» взысканы убытки в размере 5 830 947,71 рублей.

05.12.2022 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) было направлено заявление на выдачу исполнительного листа на принудительное исполнение решения Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 16.11.2022 по делу № А58-5704/2021 о взыскании с ФИО2 в конкурсную массу ООО «Спецтехника-СЕВЕР» убытков в размере 5 830 947,71 рублей.

17.02.2023 судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство № 62231/23/14037-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в сумме 5 830 947,71 в пользу ООО «Спецтехника-Север».

На сайте Федеральной службы судебных приставов размещена информация о том, что исполнительный лист серии ФС № 038987292 от 13.02.2023 о взыскании с ФИО2 в конкурсную массу ООО «Спецтехника-СЕВЕР» убытков в размере 5 830 947,71 рублей находится в производстве с 17.02.2023, 62231/23/14037-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес общества в тот же день по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг согласно карточке исполнительного производства АИС ФССП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса «отправлено».

Повторно постановление направлено на электронную почту конкурсного управляющего 09.11.2023.

28.02.3023 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника и направил на исполнение в АКБ «Алмазэргиэнбанк» (АО), Якутское отделение № 8603 ПАО «Сбербанк», ОАО «СКБ-банк», АО «Тинькофф-Банк», АО «Альфа-Банк», Банк «ВТБ» (ПАО), ПАО «МТС-Банк», Азиатско-Тихоокеанский банк» (ПАО).

Указанные постановления направлены в адрес общества в тот же день по средствам Единого портала государственных и муниципальных услуг согласно карточке исполнительного производства АИС ФССП России, содержащая отметку о присвоении документа статуса «отправлено».

Постановления об обращении взыскания на денежные средства направлено взыскателю 09.11.2023.

По мнению заявителя, надлежащим адресом для направления юридически значимой корреспонденции является адрес конкурсного управляющего.

В запросе о ходе исполнительного производства исх. № 309 от 10.04.2023 было указано: «Документы и информацию прошу направить на адрес электронной почты chernova_28@bk.ru. В случае, если документация может быть направлена только на бумажном носителе, прошу направить корреспонденцию на адрес: 675004, Амурская область, г. Благовещенск, а/я 148, при направлении корреспонденции прошу получателем указывать – ФИО4, в случае направления на имя должника корреспонденции не будет принята в почтовом отделении».

Конкурсным управляющим был направлен запрос на предоставление информации о ходе исполнительного производства исх. № 309 от 10.04.2023 с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства по принудительному исполнению исполнительного листа серия ФС № 038987292 (исполнительное производство от 17.02.2023 № 62231/23/14037-ИП) в отношении ФИО2

Судебный пристав-исполнитель сообщил о том, что запрос на предоставление информации о ходе исполнительного производства исх. № 309 от 10.04.2023 с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства по принудительному исполнению исполнительного листа серия ФС № 038987292 (исполнительное производство от 17.02.2023 № 62231/23/14037-ИП) в отношении ФИО2, не установлен в ПК АИС ФССП России.

Не согласившись с бездействиями судебного пристава-исполнителя, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом.

Частью 8 указанной статьи предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно статьям 46, 70 Закона об исполнительном производстве постановление об обращении взыскания на денежные средства направляются для исполнения в банки и иные кредитные организации.

Законом об исполнительном производстве не установлена обязанность судебного пристава-исполнителя направления постановления сторонам исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

Относительно требования о признании незаконным бездействия о не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 038987292 судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства фактически судебным приставом-исполнителем было направлено взыскателю в день вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, а также 09.11.2023.

Относительно требования о не направлении в адрес взыскателя копии постановления об аресте имуществ и денежных средств должника Законом об исполнительном производстве установлено отсутствие обязанности его направления сторонам исполнительного производства, постановление направлено 09.11.2023.

Относительно требования о не направлении в адрес взыскателя ответа на запрос на предоставление информации о ходе исполнительного производства исх. № 309 от 10.04.2023 судом установлено, что запрос на предоставление информации о ходе исполнительного производства исх. № 309 от 10.04.2023 с просьбой предоставить информацию о ходе исполнительного производства по принудительному исполнению исполнительного листа серия ФС № 038987292 (исполнительное производство от 17.02.2023 № 62231/23/14037-ИП) в отношении ФИО2, не установлен в ПК АИС ФССП России.

Положения Закона об исполнительном производстве регулируют порядок предоставления сторонам исполнительного производства информации о ходе исполнительного производства путем реализации прав, предоставленных статьей 50 Закона об исполнительном производстве.

Закон об исполнительном производстве не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять сторонам исполнительного производства весь объем информации о ходе исполнительного производства, с учетом права сторон исполнительного производства на получение ими в самостоятельном порядке информации о ходе исполнительного производства и непосредственного участия в нем.

Относительно требования о непринятии полных и своевременных мер, направленных на принудительное исполнение требований по исполнительному листу серии ФС № 038987292 судом установлено следующее.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

Как следует из материалов дела и информации, изложенной в сводке по исполнительному производству от 19.09.2023, судебным приставом предпринимался полный комплекс мер, необходимых для принудительного исполнения исполнительного документа, что подтверждается представленными материалами исполнительного производства в отношении должника.

Согласно части 1 статьи 12, статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Положения статьи 64 Закона об исполнительном производстве наделяют пристава правом на совершение исполнительных действий, а не возлагает на него обязанность совершить определенные действия.

Таким образом, судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.

В ходе исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не обнаружены имущество должника, включая его денежные средства.

Недостижение желаемого для взыскателя результата не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем не приняты, исполнительное производство в настоящее время не окончено.

Статьей 50 Закона об исполнительном производстве предусмотрены права и обязанности сторон исполнительного производства.

Так, согласно части 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе, путем ознакомления с материалами исполнительного производства, в том числе через электронный сервис «Личный кабинет стороны исполнительного производства» на интернет-сайте Управления Федеральной службы судебных приставов Республики Саха (Якутия).

Стороны исполнительного производства также несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 50 Закона об исполнительном производстве).

Направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства по средствам ЕГПУ либо его направление с нарушением установленного срока в адрес взыскателя органом принудительного исполнения никоим образом не ограничивает права взыскателя на информацию о судьбе исполнительного документа, о ходе исполнительного производства, которое ему предоставлено в силу статьи 50 Закона об исполнительном производстве.

Постановление о возбуждении исполнительного производства и постановление об аресте имуществ и денежных средств должника взыскателю направлены, что означает полное восстановление законных прав и интересов, защищаемых заявителем в рамках данного дела, вытекающего из публичных правоотношений, следовательно, удовлетворение заявленных требований не вызывается необходимостью, не порождает правовых последствий для сторон исполнительного производства и не несет в себе каких-либо право-восстановительных функций.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

При этом бездействие может быть признано незаконным лишь при одновременном несоответствии закону или нормативному акту и нарушение прав законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в данном случае взыскателя.

При таких обстоятельствах, отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для признания действий (бездействий) незаконными (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов), в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований в частитребования о не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства, о не направлении в адрес взыскателя копии постановления об аресте имуществ и денежных средств должника, требования о не направлении в адрес взыскателя ответа на запрос на предоставление информации о ходе исполнительного производства исх. № 309 от 10.04.2023, требования о непринятии полных и своевременных мер, направленных на принудительное исполнение требований по исполнительному листу серии ФС № 038987292.

Заявителем не представлено доводов в обоснование того, каким образом удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению прав заявителя, как взыскателя, тогда как предъявление иска заинтересованным лицом имеет целью восстановление нарушенного права, при этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать не только то, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, но также доказать, что по заявленным иск направлен на восстановление его прав.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ предъявление иска имеет цель восстановления нарушенного права.

Незаконное бездействие - это не совершение действий, совершение которых установлено законом. Все необходимые действия для исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершены.

Целью обращения в суд является именно восстановление нарушенного права, в связи с чем, статьей 201 АПК предусмотрена необходимость указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Указания в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в целях восстановления нарушенного права заявителя в данном случае суд не усматривает.

На основании изложенного, в удовлетворении требования следует отказать.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в удовлетворении требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Р.И. Эверстова