Гражданский кодекс часть 1

при участии в деле общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» - Общество, Межрайонной инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №5 по РС(Я) - налоговый орган,

и в присутствии в судебном заседании представителя налогового органа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании (протокол вела судья Григорьева) дело по заявлению Общества к налоговому органу о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество обратилось в Арбитражный суд РС(Я) с требованием к налоговому органу о признании недействительным бездействия, выразившегося в отказе произвести зачет (возврат) излишне уплаченного налога. В качестве оснований заявленного требования Обществом указано следующее:

на заявление о зачете на расчетный счет переплаты по НДС налоговый орган по непонятным причинам не произвело возврат сумм переплаты,

по жалобе Общества вышестоящим налоговым органом принято решение об обязании налогового органа произвести возврат переплаты по НДС.

Налоговый орган заявленного требования не признает в связи с тем, что в возврате и зачете спорной суммы излишне уплаченных налогов и сборов отказано.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 24 АПК.

Дело рассматривается в отсутствие надлежаще извещенного о времени и месте судебного разбирательства согласно расписке в получении копии судебного акта заявителя. О времени и месте судебного разбирательства заявитель также был извещен под роспись в протоколе предварительного судебного заседания.

Проверив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Заявлением от 26.12.2006 года №103/02 Общество просило в связи с невозможностью зачета НДС по НДПИ переплату по НДС в сумме 7111627 рублей 20 копеек зачесть на расчетный счет.

2 апреля 2007 года решением №19-22/176/03667 по жалобе Общества на бездействие должностных лиц налогового органа на заявление о возврате налога на добавленную стоимость Управление Федеральной налоговой службы по РС(Я) обязало налоговый орган вынести решение по заявлению Общества от 26.12.2006 года №102/02 о возврате налога на добавленную стоимость в сумме 7111627 рублей 70 копеек.

1 ноября 2007 года Общество обратилось в арбитражный суд по месту нахождения налогового органа с заявлением о признании незаконным бездействия.

Как следует из решения вышестоящего налогового органа Обществом 22 сентября 2006 года представлены уточненные налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость с возмещением сумм налога на общую сумму в размере 7111627 рублей 20 копеек.

Согласно пункту 1 статьи 176 Налогового кодекса в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 настоящего Кодекса, то полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями статьи 176 Налогового кодекса.

На основании пункта 2 статьи 176 Налогового кодекса указанная сумма направляется в течение трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, на исполнение обязанностей налогоплательщика по уплате налогов или сборов, включая налоги, уплачиваемые в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, на уплату пени, погашение недоимки, сумм налоговых санкций, присужденных налогоплательщику, подлежащих зачислению в тот же бюджет. Налоговые органы производят зачет самостоятельно, а по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, по согласованию с таможенными органами и в течение десяти дней после проведения зачета сообщают о нем налогоплательщику.

Пунктом 3 статьи 176 Налогового кодекса по истечении трех календарных месяцев, следующих за истекшим налоговым периодом, сумма, которая не была зачтена, подлежит возврату налогоплательщику по его письменному заявлению. Налоговый орган в течение двух недель после получения указанного заявления принимает решение о возврате указанной суммы налогоплательщику из соответствующего бюджета и в тот же срок направляет это решение на исполнение в соответствующий орган Федерального казначейства. Возврат указанных сумм осуществляется органами Федерального казначейства.

Заявление о возврате подано Обществом 26 декабря 2006 года. Таким образом, заявление о возврате должно быть рассмотрено и, в случае наличия оснований для возврата, решение о возврате должно быть принято и направлено в территориальный орган Федерального казначейства не позднее 10 января 2007 года.

По состоянию на 10 января 2007 года налоговым органом заявление о возврате спорной суммы излишне уплаченных сумм налогов и сборов не было рассмотрено. В данной части, налоговым органом нарушены сроки рассмотрения заявления.

Вместе с тем, Обществом по основанию нарушения срока рассмотрения заявления обжалуется бездействие, выразившееся в невозврате излишне уплаченных сумм налогов и сборов, а не бездействие, выразившее в нерассмотрении заявления.

По спорной сумме излишне уплаченных сумм налогов и сборов налоговым органом принято решение об отказе в осуществлении зачета (возврата) от 5 марта 2007 года №5683.

Таким образом, бездействие налогового органа, выразившееся в нерассмотрении в установленный срок заявления о возврате, 5 марта 2007 года было прервано путем принятия решения об отказе в зачете (возврате).

Обществом пропущен процессуальный срок на обжалование бездействия налогового органа. Исходя из вышеуказанной нормы пункта 3 статьи 176 Налогового кодекса, о нарушении права Обществу стало известно 10 января 2007 года. Таким образом, с заявлением об обжаловании бездействия налогового органа Общество могло обратиться в срок до 11 апреля 2007 года. Фактически это было сделано лишь в ноябре 2007 года.

В период до обращения в суд Обществом была подана жалоба на бездействие налогового органа в вышестоящий налоговый орган. Решением Управления ФНС России бездействие налогового органа было признано несоответствующим нормам налогового законодательства о сроках рассмотрения заявления о возврате. При этом Управлением ФНС России решение о возврате (зачете) принято не было, решением Управление обязало налоговый орган вынести решение по заявлению Общества о возврате налога с учетом пункта 4 статьи 176 НК.

Согласно приведенной норме пункта 4 статьи 176 НК при наличии у налогоплательщика недоимки по налогу, иным федеральным налогам, задолженности по соответствующим пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, налоговым органом производится самостоятельно зачет суммы налога, подлежащей возмещению, в счет погашения указанных недоимки и задолженности по пеням и (или) штрафам.

Решение Управлением ФНС России по РС(Я) было принято в апреле 2007 года

В ходе подготовки дела к рассмотрению по существу заявителю было разъяснено о необходимости представления письменного ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока с изложением уважительности причин пропуска. В ходе предварительного судебного заседания представитель Общества устно, на вопрос суда пояснил, что представители Общества, в том числе главный бухгалтер не инициировали судебное разбирательства по причине устных заверений должностных лиц налогового органа разрешить вопрос положительно в ближайшее время. Определением суда от 7-14 декабря 2007 года Обществу предложено, в том числе, представить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование бездействия с изложением уважительности причин пропуска. Определение суда Обществом не исполнено. Налоговый орган факты, на которые ссылается Общество, не признает, считает причины пропуска неуважительными и недоказанными.

Суд считает срок на обжалование бездействия не подлежащим восстановлению.

По совокупности изложенных обстоятельств и норм права суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного Обществом требования о признании бездействия налогового органа незаконным.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л

В восстановлении пропущенного срока на обжалование отказать.

В удовлетворении заявленного требования отказать

Судья В. Григорьева