Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ивашина Д.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Романовой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 992 279, 89 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 25.12.2019 № 721 (паспорт, копия диплома) (до перерыва; после перерыва не явились, надлежаще извещены);

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.09.2020 № 1257 (паспорт, копия диплома),

У С Т А Н О В И Л:

государственное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд с исковым заявлением от 28.02.2020 № 223/01 к государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница» (далее – ответчик) о взыскании убытков, причиненных бездоговорным потреблением тепловой энергии в размере 1 992 279,89 руб. за период с 11.09.2020 по 04.12.2020, расходов по уплате государственной пошлины 32 923 руб.

От истца поступили письменные пояснения, ходатайство об участии в онлайн-заседании от 16.12.2020, акт готовности объекта к отопительному сезону 2019-2020 гг. от 11.09.2020.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление от 17.12.2020

Представленные документы приобщаются к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании просил иск удовлетворить полностью, обосновал заявленные требования фактом выявленного бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии, сослался на положения гражданского законодательства в сфере энергоснабжения.

Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление, указал на недоказанность осуществления ответчиком действий по врезке в систему теплоснабжения, а также то, что акт проверки потребителя от 04.12.2019 б/н составлен с существенными нарушениями закона и не в отношении ответчика.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 15.12.2020 объявлен перерыв до 17.12.2020 в 11 часов 00 минут. Объявление о перерыве размещено в картотеке арбитражных дел.

После перерыва судебное заседание в составе судьи Ивашина Д.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой К.Н., продолжено в 11 часов 22 минуты 17 декабря 2020 года, в судебное заседание явились:

от истца: не смогли подключиться к онлайн-заседанию по техническим причинам, не зависящим от суда;

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 11.09.2020 № 1257 (паспорт, копия диплома).

В связи с невозможностью участия представителя истца в судебном заседании по техническим причинам, не зависящим от суда, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя истца, надлежаще извещенного о месте и времени судебного заседания.

Согласно статье 137 АПК РФ в отсутствие возражений сторон суд завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении которого суд отказывает.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании 17 декабря 2020 года с 11 часов 35 минут 11 часов 45 минут. После перерыва судебное заседание в составе судьи Ивашина Д.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой К.Н., продолжено в 12 часов 04 минуты 17 декабря 2020 года с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель ответчика ходатайствует о приобщении к материалам дела договора теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения (для социально значимых) от 10.03.2020 № 32/0075-Р-20-1.

Суд установил следующие обстоятельства.

Филиал Хангаласского района Государственного унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» является теплоснабжающей организацией Хангаласского района.

Представитель ответчика в судебном заседании указал, что между сторонами ранее был заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды, в настоящее время действует договор теплоснабжения и поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения (для социально значимых) от 10.03.2020 № 32/0075-Р-20-1 по условиям которого истец обязуется подавать ответчику через присоединенную тепловую сеть тепловую энергию и горячее водоснабжение на объекты истца, а он, в свою очередь, обязуется оплачивать потребленную тепловую энергию в горячее водоснабжение в установленные сроки, а также соблюдать предусмотренный договором режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепло- и водосетей и энергоустановок, а также исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии.

Одним из объектом энергопотребления, согласно приложению 1 к договору, является детская поликлиника, расположенная по адресу: <...>.

В отношении указанного объекта (1 этаж нежилого помещения, площадью 440,6 кв.м.) установлено право оперативного управления ответчика, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.12.2013 серии 14-АБ № 119840.

04.12.2019 в результате обследования представителями истца объекта, принадлежащего ответчику и расположенного по адресу: <...>, было выявлено бездоговорное потребление тепловой энергии путем незаконной врезки в систему отопления пластиковой трубы диаметром 20 мм., о чем составлен акт проверки потребителя.

Как следует из данного акта, пластиковая труба, подключенная к регистру отопления, проведена в канализационную трубу и производился незаконный слив теплоносителя в здании детской консультации г. Покровск.

Истцом произведен расчет стоимости слива теплоносителя за период с 09.09.2019 по 04.12.2019 в размере 1 328 186,59 руб.

Истец вручил ответчику претензию от 09.12.2019 № 1157/01 с требованием оплатить убытки, причиненные бездоговорным потреблением теплоносителя, выставил счет на оплату от 09.12.2019 № ЯХан0000792 на сумму 1 328 186,59 руб.

Указанная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось для истца основанием для обращения в суд с настоящим иском.

При расчете цены иска в связи с неоплатой ответчиком в пятнадцатидневный срок суммы убытков, истцом, согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-Ф, вышеуказанный размер убытков был увеличен в 1,5 раза и составил, 1 992 279,89 руб.

Суд пришел к следующим выводам.

Между сторонами сложились правоотношения в сфере энергоснабжения, урегулированные параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 данного Кодекса правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Как указано в пункте 29 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ бездоговорное потребление тепловой энергии - потребление тепловой энергии, теплоносителя без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя с использованием теплопотребляющих установок, подключенных (технологически присоединенных) к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения (технологического присоединения), либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после введения ограничения подачи тепловой энергии в объеме, превышающем допустимый объем потребления, либо потребление тепловой энергии, теплоносителя после предъявления требования теплоснабжающей организации или теплосетевой организации о введении ограничения подачи тепловой энергии или прекращении потребления тепловой энергии, если введение такого ограничения или такое прекращение должно быть осуществлено потребителем.

Согласно п. 7 ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны проводить в зоне расположения принадлежащих им тепловых сетей или источников тепловой энергии проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, теплоноситель, оснований для потребления тепловой энергии, теплоносителя в целях выявления бездоговорного потребления. Лица, потребляющие тепловую энергию, теплоноситель, теплосетевые организации должны обеспечивать в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, беспрепятственный доступ представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам в целях проведения проверок с учетом положений жилищного законодательства. Проверка одного лица может осуществляться не чаще чем один раз в квартал.

В подтверждение факта бездоговорного потребления тепловой энергии истцом в материалы дела представлен акт проверки потребителя от 04.12.2019 б/н.

Представитель ответчика в судебном заседании согласилась, что незаконная врезка в систему отопления пластиковой трубы осуществлена в помещениях, принадлежащих ответчику, однако такая врезка произведена не ответчиком, а иным лицом, указала, что проверки потребителя от 04.12.2019 б/н составлен существенными нарушениями закона.

В п. 8 ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ указано, что теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

С учетом вышеприведенных положений п. 8 ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ суд соглашается с доводами ответчика и признает акт проверки потребителя от 04.12.2019 б/н составленным с существенными нарушениями требований, указанных в вышеуказанных нормах закона.

В частности, в акте проверки потребителя от 04.12.2019 б/н отсутствуют:

- сведения о потребителе (ответчике), как лице, осуществившем бездоговорное потребление тепловой энергии (не отражено наименование проверяемого потребителя - государственное автономное учреждение Республики Саха (Якутия) «Хангаласская центральная районная больница», а указано, что врезка осуществлена в здании детской поликлиники);

- описание приборов учета на момент составления указанного акта;

- дата предыдущей проверки;

- объяснения потребителя относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (отметка об отказе от дачи таких объяснений).

Кроме того, суд отмечает, что при установлении размера убытков, истец нарушил требования законодательства, определяющего период времени, за который производится расчет убытков.

Порядок определения размера убытков установлен п. 9 ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ, где указано, что объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года.

Истцом произведен расчет убытков, причиненных бездоговорным потреблением, с 09.09.2019 по 04.12.2020, что признается судом неправомерным в силу следующих обстоятельств.

При определении начальной даты расчета, как указал истец в пояснениях от 11.12.2020 № 341, за основу взята дата начала отопительного сезона в г. Покровске учреждению Республики Саха (Якутия) с 09.09.2019, при этом датой предыдущей проверки потребителя, по мнению истца, следует считать 11.09.2020, что подтверждается представленным в материалы дела актом готовности объекта к отопительному сезону 2019-2020.

Однако, указанный акт готовности не признается судом документом предыдущей проверки потребителя, поскольку не содержит сведений о выявленном факте бездоговорного потребления тепловой энергии.

Систематическое толкование положений пп. 7, 8, 9 ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ позволяет прийти к выводу, что в качестве начальной даты бездоговорного потребления следует считать именно дату проверки потребителя в целях выявления бездоговорного потребления (п. 7 ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ), при этом смысл вышеуказанных положений закона сводится к тому, что поставщиком тепловой энергии выявлен факт бездоговорного потребления тепловой энергии, о чем составлен соответствующий акт согласно требований п. 8 ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ.

В отсутствие такого выявленного факта бездоговорного потребления, зафиксированного в соответствующем акте, невозможно определить дату начала бездоговорного потребления. В дальнейшем, при следующей проверке и выявлении факта продолжения бездоговорного потребления у поставщика тепловой энергии возникает право на проведение расчета задолженности с момента первоначальной проверки (когда было выявлено бездоговорное потребление) до момента следующей проверки (когда было выявлено продолжение бездоговорного потребления).

В связи с изложенными обстоятельствами отсутствие в материалах дела сведений о первоначальном выявлении бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии приводит к невозможности расчета объема бездоговорного потребления и соответствующей ему суммы задолженности.

При отсутствии установленного факта выявления первоначального бездоговорного потребления тепловой энергии создается возможность произвольного (неподтвержденного) расчета размера задолженности, основанного на неустановленной дате начала такого потребления.

Суд указывает, что ошибочность доводов истца о начальной дате расчета убытков с 09.09.2019 (дата начала отопительного сезона в г. Покровске учреждению Республики Саха (Якутия) состоит в том, что определение такой даты он связал с неправильной квалификацией вида бездоговорного потребления тепловой энергии.

Пункт 29 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ определяет три вида бездоговорного потребления тепловой энергии: 1) без заключения договора; 2) путем подключения к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения; 3) с нарушением введенного режима ограничения или прекращения потребления.

Дата расчета убытков с даты начала отопительного сезона допустима в рамках первого вида бездоговорного потребления тепловой энергии (без заключения договора), когда доказан факт подключения энергоустановок потребителя к тепловым сетям (например, соответствующим актом), однако между поставщиком ресурсов и потребителем не заключен договор, но потребитель использует ресурсы, что выявляется поставщиком в дальнейшем и составляется акт бездоговорного потребления. В таком случае расчет убытков может быть произведен с начала отопительного сезона до момента выявления бездоговорного потребления.

Судом установлено, что в настоящем деле имеет место второй вид бездоговорного потребления тепловой энергии (путем подключения к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения), о чем истцом составлен акт проверки потребителя от 04.12.2019 б/н. В таком случае для расчета убытков согласно п. 9 ст. 22 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ требуется проведение повторной проверки потребителя, а расчет убытков производится с даты первой проверки до даты второй проверки.

Суд отмечает, что в указанных обстоятельствах истец имел возможность согласно полложениям постановления Правительства РФ от 8 августа 2012 г. N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ввести в отношении ответчика ограничения подачи тепловой энергии, теплоносителя (с учетом положений пп. 95-98 данного постановления Правительства РФ, устанавливающих специальный порядок введения ограничений в отношении социально значимых категорий потребителей, к которым относится истец) до момента устранения выявленных нарушений потребления ответчиком тепловой энергии.

В указанном случае истец обладал правом направить ответчику письменное уведомление об устранении выявленных нарушений с обязанием представления им подтверждающих данный факт документов и возможностью проверки устранения таких нарушений.

В таком случае истец мог произвести расчет убытков за бездоговорное потребление тепловой энергии путем подключения к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения с момента первоначального выявления бездоговорного потребления (04.12.2020) до момента устранения выявленных нарушений либо в случае их неустранения - до момента следующей проверки.

Указанный судом подход согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 29 ноября 2018 года № 305-ЭС18-11502, из которой следует, что при расчете задолженности за бездоговорное потребление тепловой энергии начальной датой такого потребления следует дату предыдущей проверки в ходе которой было выявлено бездоговорное потребление (с учетом максимального трехгодичного срока, установленного п. 9 Федерального закона "О теплоснабжении" от 27.07.2010 № 190-ФЗ).

Доказательств того, что бездоговорное потребление путем подключения к системе теплоснабжения с нарушением установленного порядка подключения, осуществлялось ответчиком ранее даты проверки 04.12.2019, истцом не представлено.

Представленный истцом в материалы дела расчет стоимости слива теплоносителя в размере 1 328 186,59 руб. (в 1,5-кратном размере - 1 992 279,89 руб.), как следует из его содержания, включает в себя исключительно задолженность ответчика за бездоговорное потребление, возникшее вследствие подключения пластиковой трубы диаметром 0,02 м к системе отопления, какое-либо иное потребление ответчиком тепловой энергии в указанный расчет не включено (в частности, договорное потребление за данный период).

Таким образом, судом установлено, что требования о взыскании с ответчика иных сумм задолженности, кроме задолженности за бездоговорное потребление, истцом не заявлены.

Факт существования договорных отношений в сфере теплоснабжения и поставки горячей воды между истцом и ответчиком в период, за который взыскиваются убытки за бездоговорное потребление (с 09.09.2019 по 04.12.2020) истцом не оспорен, претензий по неоплате за договорное потребление к ответчику не предъявлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта бездоговорного потребления ответчиком тепловой энергии в заявленный период с 09.09.2019 по 04.12.2020 и отказывает в удовлетворении исковых требований.

С учетом результатов рассмотрения дела и на основании ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца.

Руководствуясь статьями, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда - http://4aas.arbitr.ru.

Судья Д.И. Ивашин