Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А. Н. , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора города Нерюнгри к Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Сарычеву Виктору Федоровичу о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием представителя прокурора Немытышевой Н. Д. по служебному удостоверению № 145911, ИП: не явился, извещен (уведомление о вручении телеграммы от 15.12.2008г., ходатайство от 17.12.2008г. о рассмотрении дела в отсутствие), составив протокол в соответствии с частью 3 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил:

Заместитель прокурора г. Нерюнгри – далее Прокурор обратился с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Сарычева Виктора Федоровича – далее Предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской фармацевтической деятельности без лицензии.

Сарычев Виктор Федорович является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица и зарегистрирован в этом качестве 24.12.1999г. представительством территориального органа юстиции Российской Федерации - Министерства Республики Саха (Якутия) в г. Нерюнгри за регистрационным номером 11978, имеет свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г. серии 14 № 000999302.

Предпринимателем представлено письменное ходатайство о приобщении к материалам дела копий свидетельства о браке с гражданкой Сарычевой (Васильевой) В.П. и свидетельства по инвалидности Сарычевой В.П. и, учитывая преклонный возраст, трудное материальное положение (пенсионеры, супруга - инвалид 2 группы), малозначительность совершенного административного правонарушения, признание вины в содеянном правонарушении, предприниматель просит прекратить производство по делу и освободить от административного штрафа.

Судом установлено.

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2008г. сотрудниками Отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства УВД по Нерюнгринскому району на основании постановления от 01.12.2008г. № 266 начальника УВД по Нерюнгринскому району о проведении проверки хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности проведена проверка торговой точки по реализации автозапчастей, расположенной по адресу: г. Нерюнгри, улица Кравченко, «Крытый рынок», принадлежащей Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Сарычеву Виктору Федоровичу.

По результатам проверки составлены акт проверки финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой деятельности от 01.12.2008г. (л.д. 8 - 9), согласно которому установлено, что в торговой точке по реализации автозапчастей, расположенной по адресу: г. Нерюнгри, ул. Кравченко, «Крытый рынок», принадлежащей ИП Сарычеву В.Ф., осуществляется реализация автомобильной аптечки первой помощи в заводской упаковке «ФЭСТ», производства ООО «ФЭСТ-4», г. Кострома, в количестве 1 штуки, по цене 300 рублей за единицу товара. Аптечка первой помощи содержит аспирин 1 упаковку, нитросорбид 1 упаковку, уголь активированный 1 упаковку, раствор аммиака 1 штуку, раствор бриллиантового зеленого 1 штуку, жгут 1 штуку, устройство для проведения искусственного дыхания 1 штуку, бинт марлевый 2 штуки, салфетку 2 штуки, вату 1 штуку, лейкопластырь медицинский 1 штуку, лейкопластыри 1 штуку, пакет гипотермический 1 штука; протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.12.2008г. (л.д. 10), в котором установлено, что при входе на рыночную площадку, где располагаются контейнеры с левой стороны от входа находятся два контейнера, которые приспособлены под склад продукции (автомобильные части), напротив них в автомашине - микроавтобус «Тойота» производится продажа автомобильной аптечки в количестве одной штуки. Кроме того, произведено изъятие автомобильной аптечки первой помощи, составлен протокол изъятия вещей и документов (копий документов) от 01.12.2008г.

В ходе проведенной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Сарычев Виктор Федорович осуществляет продажу автомобильной аптечки первой помощи, в состав которой входят лекарственные препараты, а именно обезболивающие, противовоспалительные и противошоковые средства при травме, ранениях и шоке; средства для остановки кровотечения, обработки и перевязки ран; средства при болях в сердце; средства для сердечно-легочной реанимации при клинической смерти; средства при обмороке; средства для дезинтоксикации при отравлениях пищей; средства при стрессовых реакциях, без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Из объяснения индивидуального предпринимателя Сарычева В.Ф. от 06.12.2008г. (л.д. 5) следует, что автомобильную аптечку «ФЭСТ» предприниматель купил на авторынке в г. Москве, предприниматель не знал, что для ее продажи нужна лицензия, вину свою полностью признает.

Заместитель прокурора г. Нерюнгри Яковлев А. Д., рассмотрев материалы проверки в отношении заинтересованного лица, вынес постановление от 06 декабря 2008г. о возбуждении дела об административном правонарушении и установил осуществление фармацевтической деятельности без лицензии.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом Российской Федерации.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» на каждый вид деятельности, указанный в пункте 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, включена фармацевтическая деятельность.

В силу пункта 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 года № 416, фармацевтическая деятельность осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

По Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 года № 301, аптечки включены в раздел «Медикаменты, химико-терапевтическая продукция и продукция медицинского назначения», то есть относятся к изделиям медицинского назначения.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 года № 325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)», в состав автомобильных аптечек входят и лекарственные средства, деятельность по реализации которых относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию.

В силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической и подлежит обязательному лицензированию.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных нормативных актов, суд считает установленным факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии и подтвержденным материалами дела (акт проверки от 01.12.2008г., протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.12.2008г., протокол изъятия вещей и документов (копий документов) от 01.12.2008г., объяснение от 06.12.2008г., постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2008г.).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущен.

Довод Предпринимателя о малозначительности совершенного правонарушения и освобождении от административной ответственности судом не принимается по следующим основаниям.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного следует исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Нарушение правил лицензирования в области фармацевтической деятельности представляет значительную общественную опасность, которая выражается в угрозе причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей. Поэтому ведение такой деятельности при отсутствии специального разрешения (лицензии) само по себе представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для применения к названным правоотношениям положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд, учитывая имущественное положение привлекаемого к ответственности лица - ИП Сарычева В.Ф. (пенсионер, супруга - инвалид 2 группы), признание им вины в совершении административного правонарушения, признает их в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения и считает, что к предпринимателю следует применить минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом вышеуказанной нормы процессуального закона, суд приходит к выводу о возврате автомобильной аптечки первой помощи «ФЭСТ» в пластмассовом футляре, изготовитель ООО «ФЭСТ-4» г. Кострома, Рабочий проспект, 7, в количестве 1 штуки, опечатанной оттиском печати № 52, изъятой согласно протоколу изъятия вещей и документов (копий документов) от 01.12.2008г., законному владельцу Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Сарычеву Виктору Федоровичу.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РоссийскойФедерации, суд:

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Сарычева Виктора Федоровича, дата рождения – 07.01.1938г., место рождения – город Донецк, Украина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 24.12.1999г. представительством территориального органа юстиции Российской Федерации - Министерства Республики Саха (Якутия) в г. Нерюнгри за регистрационным номером 11978, свидетельство о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004г. серии 14 № 000999302, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей без конфискации.

Зачислить сумму административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Республике Саха (Якутия) (Прокуратура Республики Саха (Якутия)), расчетный счет 40101810100000010002, банк получателя ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России, г. Якутск; ИНН 1435058287, БИК 049805001, КПП 143501001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 98401000000.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить Индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Сарычеву Виктору Федоровичу автомобильную аптечку первой помощи «ФЭСТ» в пластмассовом футляре, изготовитель ООО «ФЭСТ-4» г. Кострома, Рабочий проспект, 7, в количестве 1 штуки, опечатанную оттиском печати № 52, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов (копий документов) от 01.12.2008г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Судья А. Н. Устинова