Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой О.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аскот"(ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными уведомлений об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, с участием представителей: УФРС – ФИО1 по доверенности от 24.12.2019 № 216, Общества – не явились, извещены, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Аскот" – далее Общество, заявитель обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) – далее УФРС, Управление о признании уведомлений от 20.01.2020 № КУВД-001/2019-12581044/3 об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2339 площадью 69,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>; от 27.03.2020 № КУВД-001/2019-14609490/3 об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2337 площадью 57,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>, от 27.03.2020 № КУВД-001/2019-14611392/3 об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2338 площадью 57,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, недействительными.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что в настоящее время объект, в котором находились жилые помещения, принадлежащие Обществу, снесен и на его месте построен новый дом, имеется акт обследования, в котором установлено, что помещение прекратило существование в результате сноса (вывоза, уничтожения) здания, снос был произведен арендатором земельного участка, исполнить условие, указанное УФРС в оспариваемых уведомлениях, не представляется возможным, т.к. установить всех собственников квартир и заставить их обратиться с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права на объект нереально, предполагается, что они не заинтересованы в снятии с учета, завершение процедуры банкротства в отношении Общества невозможно без предоставления сведений об отсутствии всего имущества, что невозможно без снятия с учета, Федеральным законом № 218-ФЗ определен порядок регистрации прав на объект, существование которого прекращено, Обществом были представлены все необходимые документы для снятия с кадастрового учета объектов недвижимости.

УФРС не согласно с заявленными требованиями по основаниям, указанным в отзыве от 06.04.2020 (л.д. 29 – 31).

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 13.08.2028 по делу № А58-10791/2017 ООО «Аскот» признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2

Конкурсным управляющим направлены запросы в регистрирующие органы для выявления имущества должника, в том числе в УФРС, от которого получен ответ, что за должником числится имущество: жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2339 площадью 69,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>; жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2337 площадью 57,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2338 площадью 57,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Согласно сведениям, представленным бывшим руководителем Общества, сервисами Гугл Мапс, 2ГИС, а также сведениям, полученным по просьбе конкурсного управляющего, от бывшего работника Общества ФИО3, фактически объект по ул. П. Алексеева, дом 13 снесен и на его месте построен новый дом.

Составлен акт обследования от 17.09.2019 инженером ФИО4, в соответствии с которым в результате визуального осмотра установлено, что объект прекратил свое существование в результате сноса (вывоза, уничтожения) здания, снос жилых домов был произведен арендатором земельного участка, здание по факту не существует, на месте снесенного здания построен новый МКД.

09.10.2019 конкурсный управляющий Общества обратился в УФРС с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права на объект - жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2339 площадью 69,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

20.01.2020 УФРС приняло решение в форме уведомления № КУВД-001/2019-12581044/3 об отказе в снятии с кадастрового учета и государственной регистрации права объекта недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2339 площадью 69,5 кв.м. со ссылкой на пункт 3 части 3 статьи 14, пункт 7 статьи 40, подпункт 2 пункта 2 статьи 15, статью 23 Закона № 218-ФЗ – в данном МКД помимо объекта с кадастровым номером 14:36:104015:2339 расположены следующие помещения: 14:36:104015:2332, 14:36:104015:2333, 14:36:104015:2334, 14:36:104015:2335, 14:36:104015:2336, которые принадлежат на праве собственности иному правообладателю, и 14:36:104015:2337 и 14:36:104015:2338, принадлежащие на праве собственности ООО «Аскот»; снятие с государственного кадастрового учета и прекращение права только в отношении помещений, принадлежащих ООО «Аскот» не соответствует пункту 7 статьи 40 Закона о регистрации, т.к. снятие с государственного кадастрового учета только части помещений не влечет снятие с государственного кадастрового учета МКД с кадастровым номером 14:36:104105:1195, расположенного по адресу: РС (Я), <...>, в состав которого входят данные помещения, для осуществления снятия с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности на заявленный объект недвижимого имущества, всем собственникам помещений, входящих в МКД с кадастровым номером 14:36:104015:1195 необходимо обратиться с заявлением о снятии его с кадастрового учета объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 14:36:104015:1195 и прекращением права собственности на помещения, входящие в данный МКД, с приложением документов, предусмотренных п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о государственной регистрации недвижимости, приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке».

18.11.2019 конкурсный управляющий Общества обратился в УФРС с аналогичными заявлениями на объекты недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2337 площадью 57,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2338 площадью 57,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

27.03.2020 УФРС приняло аналогичные решения в форме уведомлений №№ КУВД-001/2019-14609490/3, КУВД-001/2019-14611392/3 в отношении вышеуказанных объектов недвижимости.

Общество, не согласившись с уведомлениями, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании уведомлений от 20.01.2020 № КУВД-001/2019-12581044/3 об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2339 площадью 69,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>; от 27.03.2020 № КУВД-001/2019-14609490/3 об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2337 площадью 57,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>, от 27.03.2020 № КУВД-001/2019-14611392/3 об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2338 площадью 57,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, недействительными.

Суд, рассмотрев материалы дела, доводы Общества, выслушав представителя УФРС, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном этим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Пунктом 1 статьи 8.1 и статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

При этом согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (пункт 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, основания прекращения или возникновения права собственности на объект недвижимого имущества предшествуют акту регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости.

Законом о регистрации прав установлен заявительный порядок государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно пункту 1 статьи 1 Закона N 218-ФЗ данный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Пунктом 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

В силу подпункта 7 пункта 4 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование.

Пункт 3 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно, в частности в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (подпункт 3).

При этом основанием для осуществления такой регистрации являются акты обследования недвижимости (подпункты 7 и 8 пункта 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 23 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машиноместа или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машиноместа в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машиноместо было расположено.

Согласно п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке" акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Указанные документы, за исключением документов, содержащих сведения Единого государственного реестра недвижимости, включаются в состав приложения к Акту.

Согласно ст. 23, ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.2015 N 861 акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости, а отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, допускается Приказом N 861 и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим ему.

Из материалов дела следует, что в акте обследования от 17.09.2019 описаны обстоятельства уничтожения объекта недвижимости, находившегося по адресу: РС (Я), <...> (кадастровый номер объекта 14:36:104015:2339), а именно объект прекратил свое существование в результате сноса (вывоза, уничтожения) здания, снос жилых домов был произведен арендатором земельного участка, здание по факту не существует, на месте снесенного здания построен новый МКД.

Объекты недвижимости с кадастровыми номерами 14:36:104015:2339, 14:36:104015:2337 и 14:36:104015:2338, принадлежащие на праве собственности ООО «Аскот» находились в МКД по адресу: РС (Я), <...>, который прекратил свое существование в результате сноса.

Суд считает, что отказ в снятии несуществующего объекта недвижимости с кадастрового учета приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН, и нарушает права собственника не только несуществующих объектов, но и собственника земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости.

Суд считает ошибочной ссылку УФРС на положения пункта 7 статьи 40 Закона о регистрации, указанные в оспариваемых уведомлениях.

Согласно пункту 7 статьи 40 Закона о регистрации при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машиноместа в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

В спорном случае, Общество обратилось о снятии с кадастрового учета объектов недвижимости – квартир, находившихся в МКД, а не всего здания – МКД, находившегося по адресу: РС (Я), <...>.

По смыслу положений пункта 7 статьи 40 Закона о регистрации в случае снятия с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машиноместа в таких здании, сооружении.

С учетом изложенного, исходя из установленных фактических обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Управление не имело правовых оснований для отказа в снятии с кадастрового учета объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения права на объекты – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2339 площадью 69,5 кв.м., расположенное по адресу: <...>; жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2337 площадью 57,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>; жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2338 площадью 57,8 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Поскольку оспариваемые уведомления нарушают права и законные интересы заявителя, а также создают обществу препятствия для завершения процедуры банкротства в отношении общества, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом указанной нормы суд приходит к выводу об обязании Управления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем осуществления снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2339 площадью 69,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2337 площадью 57,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>, жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2338 площадью 57,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) от 20.01.2020 № КУВД-001/2019-12581044/3 об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2339 площадью 69,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>; от 27.03.2020 № КУВД-001/2019-14609490/3 об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2337 площадью 57,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>, от 27.03.2020 № КУВД-001/2019-14611392/3 об отказе в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2338 площадью 57,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>, проверенные на соответствие положениям Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», признать недействительными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Аскот» путем осуществления снятия с государственного кадастрового учета объектов недвижимости – жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2339 площадью 69,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2337 площадью 57,7 кв.м., расположенного по адресу: <...>, жилое помещение с кадастровым номером 14:36:104015:2338 площадью 57,8 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

А.Н. Устинова