Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи
Терских В. С. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Барашковой Т.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела надзорной деятельности по Нерюнгринскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) от 15.12.2014 № 1092-9/13-19

к обществу с ограниченной ответственностью "Фотон" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Отдел надзорной деятельности по Нерюнгринскому району Управления надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Саха (Якутия) (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 15.12.2014 № 1092-9/13-19 к обществу с ограниченной ответственностью "Фотон" (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее – общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не представлен отзыв либо возражения по существу заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Фотон», место нахождения: 678960, <...> народов, дом 33, квартира 50А, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.1991 Нерюнгринским городским советом народных депутатов, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Судом установлены обстоятельства дела.

18.11.2014 заместителем начальника Управления надзорной деятельности по Усть-Янскому району УНД ГУ МЧС России по РС (Я) издано распоряжение № 30 проведении плановой выездной проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью «Фотон», место нахождения: <...> «А» на предмет соблюдения требований пожарной безопасности и выполнения лицензионных требований.

С 01.12.2014 по 15.12.2014 должностным лицом административного органа проведена проверка в отношении общества, результаты проверки оформлены актом проверки от 15.12.2014 № 30, в котором отражено, что на момент проверки выявлены нарушения в области пожарной безопасности.

12.12.2014 административным органом направлено уведомление о вызове 15.12.2015 в 16 часов 30 минут для оформления протокола об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия уведомления вручена директору общества 15.12.2014.

15.12.2014 государственным инспектором Нерюнгринского района по пожарному надзору в присутствии законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 20/597, в котором указано, что обществом осуществляется предпринимательская деятельность с нарушением лицензионных условий, а именно:

1. Перед принятием на ТО и ППР систем и средств противопожарной защиты объектов, не проведено обследование и не составлены: акт первичного обследования и акт на выполнение работ при первичном обследовании по формам 0 и 1 прил. 1 Регламентирующие Документы 009-02-96;

2. На обслуживаемых объектах (в т.ч. МКУК Дом культуры «Якутия» п.Серебряный Бор, ГБУ PC (Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Нерюнгри», Мастерская по изготовлению мебели «Се-Жен» п. Серебряный Бор, Студенческое общежитие ТИ (Ф) ФГАОУ ВПО «Северо - Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова» в г. Нерюнгри, Спортивный комплекс « Богатырь», Администрация г. Нерюнгри) не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (сооружения) (пожарной автоматики), в том числе на объектах, эксплуатирующих установки пожарной автоматики отсутствует документация:

-проектно-сметная документация (акт обследования);

-исполнительская документация и схемы, акты скрытых работ (при их наличии), испытаний и замеров;

-акт приемки установки в эксплуатацию (по прил.4 РД 009-01-96);

-ведомость смонтированного оборудования;

-паспорт установки пожарной автоматики (по прил.1, форма ЗРД 009-02-96);

-инструкция но эксплуатации установки пожарной автоматики;

-регламент работ (но прил. 3 РД 009-01-96);

-план-график ТО и ППР (по прил.1, форма 5 РД 009-02-96);

-технические параметры работоспособности установки пожарной автоматики (по прил.1, Форма 6 РД 009-02-96);

-журнал учета вызовов (по прил.1, форма 8 РД 009-02-96);

-график дежурства оперативного (дежурного) персонала;

-журнал сдачи-приемки дежурства оперативным персоналом;

-журнал учёта неисправностей установки;

-должностные инструкции дежурного персонала;

- должностные инструкции ответственного лица за ТО и ППР;

-должностные инструкции обслуживающего персонала;

-эксплуатационный журнал системы пожарной автоматики (по прил.1 РД 009-01-96);

-бланки-сообщения о срабатывании (отказе) системы пожарной, автоматики (направляемые в отдел ГПН) (по прил.2 РД 009-01-96);

3.В нарушение п.4(д) Постановление Правительства РФ; № 1225 от 30.12.11г. «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию, и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», п.61 ППР в РФ № 390, не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматической установки пожаротушения, систем оповещения людей о пожаре, систем и средств пожарной сигнализации) с оформлением соответствующих Актов проверки на обслуживаемых объектах (в т. ч. МКУК Дом культуры «Якутия» п. Серебряный Бор, ГБУ PC' (Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями В г. Нерюнгри», Мастерская по изготовлению мебели «Се-Жен» п. Серебряный Бор, Студенческое общежитие ТИ (Ф) ФГАОУ ВПО «Северо-Восточного федеральною университета имени М.К. Аммосова» в г. Нерюнгри, Спортивный комплекс « Богатырь», Администрация г. Нерюнгри);

4.В нарушение п.4(e) Постановление Правительства РФ; №1225 от 30.12.1 1г. «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию, и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», ГОСТ Р 53325, ГОСТ Р 50898, п.п. 12.1, 12.10, 12.45 НПБ 88-2001. п.7 НПБ 77-98. п. 9.1.4 НПБ 75-98. п.4 НПБ 65-97. п 3.1.1 III П> 86-2000, п. 15.2, м.1 1 ]ПБ 58-97, п.5 ст. 145, п.8.17 ст. 146 ФЗ № 123-ФЗ, не представлена техническая документация и соответствующие сертификаты (оригиналы или копии заверенные держателем подлинников, либо органов по сертификации, выдавшим сертификат) на находящихся в эксплуатации приёмно-контрольные пожарные приборы, приборы управления пожарные, пожарные извещатели, средства оповещения, источники электропитания постоянного тока средств противопожарной зашиты на обслуживаемых объектах, в т.ч. МКУК Дом культуры «Якутия» п. Серебряный Бор, ГБУ PC (Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Нерюнгри», Мастерская по изготовлению мебели «Се-Жен» п. Серебряный Бор, Студенческое общежитие ТИ (Ф) ФГАОУ BIK) «Северо - Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова» в г.Нерюнгри, Спортивный комплекс « Богатырь», Администрация г. Нерюнгри;

5. В нарушение н.4(д) 1 Установление Правительства РФ; № 1225 от 30.12.11г. «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию. и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», п.61 ППР в РФ № 390, п. 8.5 ППБ 77-98, ч.4, п. 4.7, 4.8, ч.7 СП 3.13130.2009, система оповещения людей о пожаре находится в нерабочем состоянии в т. ч.: 3, 4 этаж студенческого общежития ТИ (Ф) ФГАОУ ВПО «Северо - Восточного федерального университета имени М.К. Аммосова» в г. Нерюнгри. Спортивный зал ГБУ PC (Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Нерюнгри»;

6. В нарушение п.4(д) Постановление Правительства РФ; № 1225 от 30.12.11г. «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию, и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», п.п. 14.1, 14.2, 14.3, 14.4 НББ 77-98 на объектах в т. ч. МКУК Дом культуры «Якутия» п. Серебряный Бор, ГБУ PC (Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Нерюнгри», Мастерская по изготовлению мебели «Се-Жен» п. Серебряный Бор, Студенческое общежитие ТИ (Ф) ФГАОУ ВПО «Северо-Восточного федеральною университета имени М.К. Аммосова» в г. Нерюнгри, Спортивный комплекс « Богатырь», Администрация г. Нерюнгри, отсутствует маркировка технических средств оповещения;

7. В нарушение п.4(д) Постановление Правительства РФ; № 1225 от 30.12.1.1 г. «О. лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию, и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», п.61 ПНР в РФ № 390, прил. НПБ ) 10-03, п. 14.2.1, прил. «А» СП 5.13 130.2009, система АПС находится в нерабочем состоянии в т. ч.:

- (электрощитовая, цех мягкой мебели) мастерской по изготовлению мебели «Сс-Жсн» дымовые датчики не сработали;

- (тренажёрный и волейбольный залы) Спортивного комплекса « Богатырь» линейные датчики не сработали;

8.В нарушение п.4(д) Постановление Правительства РФ; № 1225 от 30.12.1 1 г. «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию, и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», п.14.14.6 СП 5 13130, п. 12.49 НПБ 88-2001. приборы приёмно-контрольные, приборы управления и блоки питания установлены на горючем основании в т. ч. в ГБУ PC (Я) «Республиканский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями в г. Нерюнгри»;

9.В нарушение п.4(д) Постановление Правительства РФ; № 1225 от 30.12.2011 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию, и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», проекта водяного дренчерного пожаротушения в здании МКУК Дом культуры «Якутия» п. Серебряный Бор, n.6...1.L 63,6 НПБ 87-2000, и. п. 6,1.1, 6.1.22, 7.1. 7.2,7.3 НПБ 87-2000, проект, техническая документация.(ТД) на насосные агрегаты, п. 6.10.15. 6.10.16, 6.10.39. 6.7.21. 6.7.24 СП 5.13130. ГОСТ 12,1.009, ГОСТ Р 12.4.026. ГОСТ Р 50680, ГОСТ Р 50800 и ГОСТ Р 51052. п. 4.71 НПБ 88-2001. п. 3.5 НПБ 88-2001. система водяною дренчерного пожаротушения в здании МКУК Дом культуры «Якутия» п. Серебряный Бор эксплуатируется с нарушениями лицензионных требований, к техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами в соответствии со статьей 20 ФЗ «О пожарной безопасности», в т.ч:

1)25% дренчерных розеточных оросителей системы водяного пожаротушения предназначенные для распыления воды, не обеспечивают интенсивность орошения щелевого конструктивного исполнения т. к. деформированы, покрыты коррозией, ржавчиной, не оснащены иглами;

2)На ороситель не нанесена маркировка содержащая: товарный знак предприятия-изготовителя;тип оросителя согласно ТД; условный диаметр (или размеры выходного отверстия); год и месяц выпуска.

3)Не представлена техническая документация следующих данных: интенсивность орошения или расход ОТВ, приведенный на 1 м ширины завесы; форма и размер площади орошения или водяной завесы; минимальное давление подачи ОТВ обеспечивающее заданные интенсивность орошения или расход, приведенный на 1 м ширины завесы; диапазон рабочих давлений выходного отверстия; параметры внешнего привода;

4)Отсутствует герметичность корпуса и соединений насосных агрегатов;

5)Насосная станция не оборудована телефонной связью;

6)У входа в насосную станцию отсутствует световое табло «Насосная станция пожаротушения», соединённое с аварийным освещением;

7)Насосные агрегаты и узлы управления, технические средства ЛУП (кроме

оросителей, измерительных приборов и трубопроводов) согласно ГОСТ 12.4.009, ГОСТ Р 12.4.026, ГОСТ Р50680, ГОСТ Р 50800 и ГОСТ Р 51052 не окрашены в красный цвет. Опознавательная окраска или цифровое обозначение металлических трубопроводов должны соответствовать ГОСТ Р 12.4.026, и ГОСТ 1402 (водозаполненные трубопроводы - зелёный цвет, незаполненные трубопроводы и «сухотрубы» - голубой цвет). Трубопроводы АУП не имеют цифровое или буквенно-цифровое обозначение согласно гидравлической схеме.

8) При срабатывании установки пожаротушения не предусмотрена подача сигала на отключение технологического оборудования в защищаемом помещении в соответствии с технологическим регламентом или требованиями норм;

10. В нарушение п.4 (а) Постановления Правительства РФ № 1225 от 30.l2.2011 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию, и ремонт среде в обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», согласно заявленному списку ООО«Фотон» о материально технической базе, на объекте не представлены к осмотру: компрессорная установка, токарный станок. Л также не представлено оборудование, инструменты необходимые для выполнения работ и оказания услуг по стандарту: набор инструмент (в т. ч. отвертки, молоток, ключи гаечные, кусачки и т. д.). На имеющиеся в наличие оборудование, инструменты и средства измерения (в т. ч. вольтметр, трубогиб, гидравлический ручной, ультразвуковой дефектоскоп, сверлильный станок отсутствует техническая документация (паспорта), метрологические обследования или технические освидетельствования.

11.В нарушение п.4(б) Постановление Правительства РФ: № 1225 от 30.12.2011 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию, и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений», лицензиат ООО Фотон не представил:

-стаж (копии трудовых книжек) на 2-х работников в т. ч. на ФИО2 и ФИО3;

-заявленные сведения об соответствующем образовании на 2-х человек не соответствуют представленному образованию (копии дипломов о проф. образовании) в т.ч па ФИО3, ФИО4;

-на 1-го человека не представлено образование в т. ч. на ФИО2

Указанное нарушение, по мнению административного органа, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 и 4 статьи 14.1, статьей 19.20 настоящего Кодекса, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, осуществляющих лицензирование отдельных видов деятельности и контроль за соблюдением условий лицензий, в пределах компетенции соответствующего органа.

На основании приказа МЧС России от 05.04.2012 № 176 «Об утверждении Перечня должностных лиц органов федерального государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренными частями 2, 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол от 15.12.2014 № 20/597 соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен при участии законного представителя общества, ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, копия протокола вручена, что подтверждается соответствующей подписью в протоколе.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процессуального порядка составления протокола об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Далее – Закон о лицензировании) лицензирование – деятельность лицензирующих органов, в том числе по осуществлению лицензионного контроля.

В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 утверждено Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 7 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" и "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Подпунктом "д" пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно статье 20 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов пожарной безопасности, к которым относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно пункту 2.1. РД 009-02-96 "Установки пожарной автоматики: техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт" принятию на ТО и ППР предшествует первичное обследование установки пожарной автоматики на объекте с целью определения ее состояния.

В соответствии с пунктом 2.6. РД 009-02-96 "Установки пожарной автоматики: техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт" работы по первичному обследованию состоят из:

- проверки наличия эксплуатационной, проектной и приемосдаточной документации;

- проверки соответствия монтажа установки пожарной автоматики рабочему проекту (акту обследования);

- проверки работоспособности установки в целом.

Согласно пункту 2.1 РД 009-02-96 "Установки пожарной автоматики: техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт" по результатам обследования составляется Акт первичного обследования систем пожарной автоматики и Акт на выполненные работы при первичном обследовании (Приложение 1, формы 0, 1).

В соответствии с пунктом 2.10 РД 009-02-96 "Установки пожарной автоматики: техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт" после заключения договора на ТО и ППР Исполнитель заполняет паспорт установки пожарной автоматики (Приложение 1, форма 3), оформляет в 2 экземплярах Журнал регистрации работ на ТО и ППР (Приложение 1, форма 4), График проведения ТО и ППР (Приложение 1, форма 5), Технические параметры работоспособности установки пожарной автоматики (Приложение 1, форма 6).

Пунктами 3.4, 3.5, 3.8. РД 009-02-96 "Установки пожарной автоматики: техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт" установлено, что исполнитель, независимо от формы поступившего от Заказчика вызова, должен регистрировать его в журнале учета вызовов (Приложение 1, форма 8 - не приводится); все проведенные работы по ТО и ППР, в том числе по контролю качества, должны фиксироваться в Журнале регистрации работ по ТО и ППР, один экземпляр которого должен храниться у Заказчика, другой у Исполнителя (Приложение 1, форма 4); страницы журнала должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатями Исполнителя и Заказчика.

Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее – ППР), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Согласно пунктам 2.1. и 2.10 НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования" выбор типа точечного дымового пожарного извещателя рекомендуется производить в соответствии с его способностью обнаруживать различные типы дымов, которая может быть определена по ГОСТ Р 50898; пожарные извещатели следует применять в соответствии с требованиями государственных стандартов, норм пожарной безопасности, технической документации и с учетом климатических, механических, электромагнитных и других воздействий в местах их размещения.

В соответствии с пунктом 9.1.4 «НПБ 75-98 Приборы приемно-контрольные пожарные. Приборы управления пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний" ППКП должны иметь следующие показатели назначения, численные значения которых приводятся в технической документации (ТД) на ППКП конкретного типа:

1) информационную емкость;

2) информативность;

3) максимальное сопротивление шлейфа сигнализации без учета сопротивления выносного элемента, при котором ППКП сохраняет работоспособность;

4) минимальное сопротивление утечки между проводами шлейфа сигнализации и между каждым проводом и "Землей", при котором ППКП сохраняет работоспособность;

5) величину напряжения и тока дежурного режима, а также тока режима тревожного извещения в шлейфе сигнализации;

6) диапазон питающих напряжений;

7) ток, потребляемый от резервного источника питания в дежурном режиме и в режиме тревоги;

8) максимальное напряжение, коммутируемое выходными контактами;

9) максимальный ток, коммутируемый выходными контактами;

10) время технической готовности к работе;

11) рабочие условия применения по климатическим воздействиям;

12) рабочие условия применения по механическим воздействиям;

13) помехозащищенность;

14) габаритные размеры и массу.

Согласно пункту 7 "НПБ 77-98. Технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний" технические средства оповещения должны изготовляться в соответствии с требованиями настоящих норм и технических условий или технической документации (далее - ТУ) на технические средства оповещения конкретных типов, утвержденных в установленном порядке.

Согласно пункту 4 НПБ 65-97 «Извещатели пожарные дымовые оптико-электронные. Общие технические требования. Методы испытаний"
оптические извещатели должны соответствовать требованиям настоящих норм и технической документации (технических условий) на конкретный оптический извещатель, введенных в установленном порядке и согласованных с Государственной противопожарной службой МВД России.

В силу пункта 3.1.1 "НПБ 86-2000. Источники электропитания постоянного тока средств противопожарной защиты. Общие технические требования. Методы испытаний"
электропитание ИПТ должно осуществляться от электрических сетей с параметрами, указанными в технической документации (ТД).

"НПБ 58-97. Нормы пожарной безопасности. Системы пожарной сигнализации адресные. Общие технические требования. Методы испытаний" устанавливает в пункте 4, что адресная система пожарной сигнализации должна соответствовать требованиям настоящих норм и технических условий на конкретную АСПС, введенных в установленном порядке и согласованных с ГПС.

Согласно части 5 статьи 145 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ) декларирование соответствия продукции требованиям настоящего Федерального закона может осуществляться юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые являются изготовителями (продавцами) продукции, либо юридическим лицом или физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполняющими по договору функции иностранного изготовителя (продавца) в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям настоящего Федерального закона, а также несущими ответственность за нарушение указанных требований.

Пункт 8.5 "НПБ 77-98. Технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» устанавливает требования к приборам.

Согласно пунктам 4.7, 4.8 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" установка громкоговорителей и других речевых оповещателей в защищаемых помещениях должна исключать концентрацию и неравномерное распределение отраженного звука; количество звуковых и речевых пожарных оповещателей, их расстановка и мощность должны обеспечивать уровень звука во всех местах постоянного или временного пребывания людей в соответствии с нормами настоящего свода правил.

Пунктом 14 "НПБ 77-98. Технические средства оповещения и управления эвакуацией пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний» установлены требования к маркировке: маркировка технических средств оповещения должна содержать: а) условное обозначение; б) наименование или торговую марку предприятия-изготовителя; в) обозначение электрических выводов для внешних подключений; г) дату изготовления (п.14.1); место и способ нанесения маркировки должны быть указаны в ТУ на технические средства конкретных типов (п.14.2); дополнительные необходимые надписи устанавливают в ТУ на технические средства конкретных типов (п.14.3); при невозможности нанесения всех элементов маркировки на корпусе технических средств оповещения их приводят в этикетке, при этом на корпусе технического средства оповещения обязательно должна быть нанесена маркировка по п. 14.1 (п.14.4).

Согласно пункту 14.2. СП 5.13130.2009 формирование сигналов управления системами оповещения 1, 2, 3, 4-го типа по [15], оборудованием противодымной защиты, общеобменной вентиляции и кондиционирования, инженерным оборудованием, участвующим в обеспечении пожарной безопасности объекта, а также формирование команд на отключение электропитания потребителей, сблокированных с системами пожарной автоматики, допускается осуществлять при срабатывании одного пожарного извещателя, удовлетворяющего рекомендациям, изложенным в приложении Р. В этом случае в помещении (части помещения) устанавливается не менее двух извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ". Расстановка извещателей осуществляется на расстоянии не более нормативного.

В соответствии в пунктом 14.6. СП 5.13130.2009 не допускается одновременная работа в защищаемых помещениях систем автоматического пожаротушения (газовых, порошковых и аэрозольных) и дымозащиты.

Согласно пункту 12.49 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования. НПБ 88-2001" приборы приемно-контрольные и приборы управления следует устанавливать на стенах, перегородках и конструкциях, изготовленных из негорючих материалов. Установка указанного оборудования допускается на конструкциях, выполненных из горючих материалов, при условии защиты этих конструкций стальным листом толщиной не менее 1 мм или другим листовым негорючим материалом толщиной не менее 10 мм. При этом листовой материал должен выступать за контур устанавливаемого оборудования не менее чем на 100 мм.

Согласно пункту 6.1.1. "НПБ 87-2000. Нормы пожарной безопасности. Установки водяного и пенного пожаротушения автоматические. Оросители. Общие технические требования. Методы испытаний" Оросители должны соответствовать требованиям настоящих норм и технической документации (ТД) на конкретный вид оросителя, утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 6.3.6. "НПБ 87-2000. Нормы пожарной безопасности. Установки водяного и пенного пожаротушения автоматические. Оросители. Общие технические требования. Методы испытаний" Выходные отверстия распылителей должны быть защищены от воздействия загрязняющих факторов внешней среды.

Пунктом 6.1.22 "НПБ 87-2000. Нормы пожарной безопасности. Установки водяного и пенного пожаротушения автоматические. Оросители. Общие технические требования. Методы испытаний" установлено, что параметры привода должны соответствовать требованиям ТД, напряжение питания не должно превышать 24 В.

Пунктами 7.1, 7.2, 7.3 "НПБ 87-2000. Нормы пожарной безопасности. Установки водяного и пенного пожаротушения автоматические. Оросители. Общие технические требования. Методы испытаний" установлено, что на ороситель должна быть нанесена маркировка, содержащая: товарный знак предприятия-изготовителя, тип оросителя согласно ТД, условный диаметр (или размеры выходного отверстия), числовое значение номинальной температуры срабатывания и ее цветовое обозначение, год и месяц выпуска; место нанесения маркировки - согласно ТД; наносить маркировку следует любым способом, обеспечивающим четкость текста и сохранность маркировки в течение всего срока службы оросителя.

В соответствии с пунктом 4.71 НПБ 88-2001 Помещение насосной станции должно быть отделено от других помещений противопожарными перегородками и перекрытиями с пределом огнестойкости REI 45.

Температура воздуха в помещении насосной станции должна быть от 5 до 35 °C, относительная влажность воздуха - не более 80% при 25 °C.

Рабочее и аварийное освещение следует принимать согласно СНиП 23-05-95.

Помещение станции должно быть оборудовано телефонной связью с помещением пожарного поста.

У входа в помещение станции должно быть световое табло "Насосная станция".

Согласно подпункту «а» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225, лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) работников, заключивших с ним трудовые договоры, имеющих профессиональное образование (профессиональную подготовку), соответствующее выполнению работ и оказанию услуг, а также минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года, - для юридического лица;

Между тем, в нарушение вышеуказанных норм предпринимателем допущены нарушения при техническом обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Вышеуказанные нарушения подтверждаются материалами дела (актом проверки от 15.12.2014 № 30, протоколом об административном правонарушении от 15.12.2014).

Несоблюдение обществом перечисленных выше требований, предъявляемых к техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, является грубым нарушением лицензионных требований, что свидетельствует о наличии в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что предпринимателем нарушены подпункты «а» и «д» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, суд считает, что административным органом правомерно квалифицировано, выявленное нарушение, выразившееся в осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Давность привлечения к административной ответственности, установленная статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущена.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ООО «Фотон» имело возможность для соблюдения правил и норм, установленных Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но обществом не были предприняты заблаговременные и все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность то, что правонарушение совершено впервые. Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суду не представлено.

По совокупности, изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления административного органа и привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в минимальном размере - четырех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Фотон» (место нахождения: 678960, <...> народов, дом 33, квартира 50А, зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.1991 Нерюнгринским городским советом народных депутатов, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по РС (Я) (ГУ МЧС России по РС(Я)), ИНН получателя: 1435154181, КПП получателя 143501001, КБК 177116 01000016000140, расчетный счет <***>, БИК 049805001, ОКТМО 98660101, Банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г.Якутск.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд направляет судебный акт в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

ФИО1