Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерной компании "АЛРОСА" (публичное акционерное общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 30.07.2019 без номера к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решений об отказе государственного кадастрового учете и государственной регистрации прав, оформленные уведомлениями № КУВД-001/2019-5317454/3 от 21.08.2019 и № КУВД-001/2019-5317834/3 от 22.08.2019 и обязании осуществить государственный учет и государственную регистрацию права собственности,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО1 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

акционерная компания "АЛРОСА" (публичное акционерное общество) (далее - заявитель) обратилась с заявлением от 30.07.2019 без номера, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – регистрирующий орган, Управление) о признании незаконными решений об отказе государственного кадастрового учете и государственной регистрации прав, оформленные уведомлениями № КУВД-001/2019-5317454/3 от 21.08.2019 и № КУВД-001/2019-5317834/3 от 22.08.2019 и обязании осуществить государственный учет и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости вспомогательного использования:

- здание трансформаторной подстанции, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:37:000315:3, общей площадью 68 037 кв.м., по адресу: 678174, Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, город Мирный, южная промзона, центральная база УМТС, проспект Ленинградский, 24;

- тепловой пункт, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 14:37:000315:3, общей площадью 68 037 кв.м., по адресу: 678174, Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, город Мирный, южная промзона, центральная база УМТС, проспект Ленинградский, 24.

Регистрирующим органом представлен отзыв на заявление и дополнение к отзыву о несогласии с требованием.

Документы судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, что 12.02.1998 между Администрацией г. Мирного и Мирнинским отделением управления материально-технического снабжения АК «Алроса» заключен договор аренды земельного участка.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок находящийся по адресу: РФ, РС (Я), г.Мирный, Южная промзона, площадью 68808 кв.м., именуемый в дальнейшем база Мирнинского отделения УМТС АК «Алроса» (том 1, л.д. 51-53).

Согласно пункту 4.1 договора, срок действия договора установлен с 12.02.1998 по 12.02.2003.

02.09.2003 между МО «Мирнинский район РС (Я)» и Управлением материально-технического снабжения АК «Алроса», на основании распоряжения Главы МО «Мирнинский район РС (Я)» от 02.09.2013 №1083, заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды.

Согласно пункту 1.1 договора арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером 14:37:000315:0003, находящийся по адресу: РС (Я), г.Мирный, Южная промзона, площадью 68037 кв.м., из категории земель земли поселений, под эксплуатацию базы (пункт 1.3).

Согласно подпункту «а» пункта 1.1 на участке имеются:

- гараж-стоянка, фундамент – ж/б, стены-профлист, крыша-профлист;

- здание противопожарного водоема, фундамент –ж/б, стены – деревянные, крыша-шифер;

- склад №11, фундамент-ж/б, стены-металл панели, крыша-профлист;

- склад №2/7, фундамент-ж/б, стены-профлист, крыша-профлист;

- здание склада 12/3, фундамент-ж/б, стены-металл панели, крыша-профлист;

- склад №7/1, фундамент-ж/б, стены-профлист, крыша-профлист;

- вагон-дом, фундамент-дерево, стены металл с утеплением, крыша-металлическая;

- склад металлический №12, фундамент-ж/б, стены-профлист, крыша-профлист;

- склад №13, фундамент-ж/б, стены-профлист, крыша-профлист;

- склад №14, фундамент-ж/б, стены-профлист, крыша-профлист;

- здание склада №8, фундамент-ж/б, стены-профлист, крыша-профлист;

- здание склада №9/6, фундамент-ж/б, стены-профлист, крыша-профлист;

- здание склада №4, фундамент-ж/б, стены-профлист, крыша-профлист;

- здание склада №20 (1), фундамент-ж/б, стены-металл панели, крыша-профлист;

Также на указанном земельном участке построены объекты недвижимости вспомогательного использования здание трансформаторной подстанции и тепловой пункт.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.11.2014 №14-АБ 235801 на земельный участок, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под объекты промышленности, общей площадью 68 037 кв.м. по адресу: <...>, кадастровый номер 14:37:000315:3 собственником является АК «Алроса» ПАО.

Согласно актам технического осмотра Государственного унитарного предприятия «Республиканский центр технического учета и технической инвентаризации» от 17.12.2018 №10-51/248 и от 20.12.2018 №10-51/276 здание трансформаторной подстанции и тепловой пункт являются объектами капитального строительства вспомогательного использования.

В письме от 17.06.2019 №3943-АК Администрация МО «Город Мирный» Мирнинского района сообщила Обществу о том, что объекты недвижимости тепловой пункт является объектом недвижимости вспомогательного назначения по отношению к основному объекту капитального строительства – здания административно – бытового комплекса УМТС и выполняет обслуживающую функцию.

29.04.2019 общество обратилось в Управление Росреестра за предоставлением государственной услуги по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав.

При проведении правовой экспертизы представленных заявителем на государственную регистрацию документов у государственного регистратора возникли сомнения в наличии оснований для государственной регистрации прав собственности на спорные объекты.

Уведомлениями от 22.05.2019 №КУВД-001/2019-5317454/1 и №КУВД-001/2019-53178334/1 рассмотрение данных заявлений приостановлено в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а именно акта приемки законченного строительства объекта, а также документов, содержащих сведений о согласовании права на ввод объекта в действие.

Более подробно причины приостановления изложены в уведомлении (л.д. 16-19).

По истечении срока приостановления уведомлением об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2019-5317454/3 от 21.08.2019 и № КУВД-001/2019-5317834/3 от 22.08.2019 обществу отказано в государственной регистрации права собственности и постановке на государственный кадастровый учет в отношении здание трансформаторной подстанции и теплового пункта вспомогательного использования, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 14:37:000315:3, общей площадью 68 037 кв.м., по адресу: 678174, Республика Саха (Якутия), Мирнинский улус, город Мирный, южная промзона, центральная база УМТС, проспект Ленинградский, 24.

Общество, не согласившись с отказом Управления Росреестра, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закона N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Статьей 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Судом установлено, что основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета послужило не соответствие представленных вместе с заявлениями документов.

На основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если, среди прочего, не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования выдача разрешения на строительство не требуется.

Аналогичные указания изложены в подпункте 2 пункта 12 "Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества", утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 N 113.

Возможность применения в настоящее время указанного ГОСТа подтверждается письмом Министерства регионального развития Российской Федерации от 25.06.2009 N 19669-ИП/08, в котором так же указано, что критерием для отнесения строений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Исходя из положений статьи 135 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует, что к объектам вспомогательного характера, относятся объекты, предназначенные для обслуживания другой, главной, вещи и связанные с ней общим назначением.

На указанном земельном участке расположен административно бытовой корпус УМТС АК «Алроса» (ПАО), что не оспаривается сторонами и подтверждается материалами дела.

Материалами дела подтверждается, что на государственную регистрацию были представлены документы, подтверждающие отнесение спорных объектов к объектам вспомогательного использования по отношению к основным, в том числе технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, свидетельства о госрегистрации права собственности земельного участка с кадастровым номером 14:37:000315:3, свидетельства о госрегистрации права собственности на здания АКБ, административного корпуса, заключение о соответствии (несоответствии) объекта защиты требованиям пожарной безопасности, выписка из реестра объектов капитального строительства о праве собственности на объект недвижимости, выписка из реестра муниципального имущества, акты технических осмотров ГУП РЦТИ.

В частности, из указанных документов следует, что спорные объекты расположены на земельном участке основного административного здания УМТС АК «Алроса» (ПАО).

Целевым назначением здания трансформаторной подстанции и теплового пункта является вспомогательные или обслуживающие функции к основному административному зданию, при этом объекты расположены на земельном участке обособлено от основного объекта, в связи с чем право собственности на него должно быть зарегистрировано на основании представленных документов.

На данное обстоятельство прямо указано в актах технического осмотра кадастрового инженера ГУП «РЦТИ» от 17.12.2018.

В этом случае в силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство спорных сооружений не требуется.

При указанных обстоятельствах, исходя из назначения основных зданий и вида деятельности заявителя, здание трансформаторной подстанции и тепловой пункт, необходимы для использования с основным производственным объектом, по мнению суда, подлежит отнесению к объектам вспомогательного назначения.

Поскольку право собственности на основные объекты недвижимости и на земельный участок на котором расположены спорные объекты зарегистрированы за Обществом, они введены в эксплуатацию, Обществом был представлен технический план объекта, план земельного участка из которого следует, что строительство теплового пункта завершено еще 2000 г., трансформаторной подстанции 1994 г., то правовых оснований требовать от заявителя каких-либо документов дополнительно у регистрирующего органа не имелось.

Доказательства наличия иных правообладателей на спорные объекты недвижимости в материалы дела не представлены.

Согласно статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно части 3 данной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Спорные объекты не учтены в ЕГРН в качестве бесхозных не значатся. Органом местного самоуправления указанные объекты также не рассматриваются как бесхозные недвижимости. Спорные объекты находятся на земельном участке заявителя.

Следовательно, доводы регистрирующего органа о том, что указанные имущества являются бесхозными не состоятельны и документально не подтверждены.

Следовательно, оспариваемые отказы не соответствуют действующему законодательству, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Положения пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают необходимость указать на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц совершить определенные действия, направленные на устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок, в связи с чем, суд считает необходимым обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления регистрации права собственности на вышеуказанные объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем с Управления в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) об отказе государственного кадастрового учета в государственной регистрации прав, оформленные уведомлениями № КУВД-001/2019-5317454/3 от 21.08.2019 и № КУВД-001/2019-5317834/3 от 22.08.2019 на объекты недвижимости вспомогательного использования:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Закрытого акционерного общества "Дороги Колымы" (ИНН <***>, ОГРН <***>) путем регистрации права собственности на объекты недвижимости вспомогательного использования:

Взыскать Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерной компании "АЛРОСА" (публичное акционерное общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В.А. Андреев