Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Андреева В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Универсал" (ИНН <***>, ОГРН <***>) без даты и номера к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным предписания от 07.08.2017 №08-02-330-17Л,

при участии представителя заявителя ФИО1 по доверенности, от Управления ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Универсал" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд республики Саха (Якутия) с требованием к Управлению государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее – Управление) о признании недействительными предписания от 07.08.2017 №08-02-330-17Л.

Управление заявленного требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив доводы сторон, исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования о признании недействительным предписания в связи с нижеследующим:

Из материалов дела следует, что 07.08.2017 во исполнение приказа Управления от 10.07.2017 № 01-09-1869-17 проведена внеплановая документарная проверка Общества на предмет соблюдения требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>.

По результатам проверки 12.01.2017 ведущим специалистом отдела Управления был составлен акт проверки № 08-01-1185-17-Л в котором были установлены следующие нарушения:

- в нарушение подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ№ 416 от 15.05.2013 и пунктов 40 и 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, пунктов 1 и 2 части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ Общество производило начисление жильцам многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> плату за электрическую энергию потребляемую при содержании общества имущества с превышением установленного норматива.

В целях устранения выявленных нарушений 07.08.2017 ведущим специалистом отдела контроля за деятельность ТСЖ было вынесено предписание №08-02-330-17-Л, в соответствии с которым Обществу в срок до 01.09. 2017 необходимо было устранить допущенные нарушения, а именно: начислять плату за электрическую энергию потребляемую при содержании общества имущества исходя из установленных норматив.

Общество не согласилось с данным предписанием по основанию необоснованного возложения обязанностей на Общество, поскольку считает, что нарушений со стороны общества не допущено и обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом для признания недействительными актов и незаконными решений, действий (бездействий) необходимо одновременное существование указанных в статье 198 АПК РФ условий: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Пунктом 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.

Оспариваемое предписание выдано лицом, проводившим проверку в пределах его полномочий, предусмотренных п. 3 ч. 5 ст. 20 ЖК РФ и с учетом его прав и обязанностей, определенных в Должностном регламенте.

Частями 1, 2 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена, что плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

С 01.04.2016 Федеральным законом от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Таким образом, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 40 Правил N 354 (в редакции, действовавшей в спорный период) потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 44 Правил N 354 (в той же редакции) предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам. Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, не может превышать объем, рассчитанный исходя из нормативов потребления услуги. Исключением является наличие соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о распределении "сверхнормативного" объема между всеми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого помещения в доме.

Общество признавая факт начисления платы за электроэнергию мест общего пользования с превышением установленного норматива ссылается на то, что данное обстоятельство произошло вследствие технической ошибки указанной площади в техническом паспорте многоквартирного дома, находящегося в управлении заявителя.

Вместе с тем, суд не может признать данный довод Общества основанием для признания оспариваемого предписания недействительным, поскольку общество в нарушение пункта 44 Правил N 354 предъявляло собственникам помещений в МКД к оплате за электроснабжение на общедомовые нужды объемы потребленной электроэнергии, сверх утвержденного норматива потребления.

При этом, ссылка Общества о том, что искаженный размер площади многоквартирного дома может быть устранен только непосредственно самими собственниками и не входит в компетенцию управляющей компании судом признается несостоятельной, поскольку в силу требований установленных подпунктом «а» пункта 4 Постановления Правительства РФ № 416 от 15.05.2013 актуализация технической документации на дом возложена на управляющую компанию.

Оспариваемым предписанием жилищная инспекция в установленный в нем срок обязала общество в соответствии с пунктом 44 Правил N 354 производит начисление размера платы коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, исходя из норматива потребления электроснабжения, предоставленной на общедомовые нужды в МКД.

Данное предписание выдано в связи с допущенным обществом нарушением установленного законодательством порядка определения платы за электроэнергию на общедомовые нужды в МКД, направлено на устранение допущенного нарушения, является исполнимым, поскольку отсутствуют объективные препятствия для перерасчета платы за электроэнергию на общедомовые нужды.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, в связи с чем оно не нарушает прав и интересов общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Универсал" отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

В. А. Андреев