Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Устиновой А.Н. при ведении протокол секретарем судебного заседания Кононовой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (ИНН 1435157898, ОГРН 1051402059631) от 23.10.2017 № 1189 к индивидуальному предпринимателю Закирову Аллахверди Закир оглы (ИНН 591914810360, ОГРН 316144700108955) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без участия представителей сторон, извещённых надлежащим образом: административный орган – уведомление № 67700019291857; предприниматель – уведомление № 67700019291820;

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (далее - административный орган) обратился с заявлением без даты и номера к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предприниматель письменный отзыв на заявление не представил.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено.

ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирована в этом качестве 16.12.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРНИП <***>.

12.10.2017 в административный орган за вх. № 197-Нерю-ТО поступило обращение гражданина о реализации в продовольственном магазине «Гянджа», расположенном по адресу: <...>, продуктов питания с истекшим сроком годности (л.д. 23).

16.10.2017 на основании поступившего обращения, признав наличие достаточных данных на наличие события административного правонарушения, административным органом вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 116 и проведении административного расследования о нарушении законодательства в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка в отношении ИП ФИО1 (л.д. 25-26).

16.10.2017 должностными лицами административного органа в ходе проведения осмотра принадлежащих ИП ФИО1 помещений магазина, расположенного по адресу: <...>, обнаружена на реализации продукция с истекшими сроками годности, режима хранения, а именно:

1.Аппетитные грузди «Грибочки соленые» GreenRay, с/б, Республика Беларусь, г. Брест, дата изготовления: 08.04.2015, годен до: 08.04.2017, 560 гр., в количестве 2 банки;

2.Джем «Черника», изготовитель: ООО «Персона», Алтайский край, г. Барнаул, дата изготовления: 05.07.2016, годен до: 05.07.2017, упаковка 300 гр., в количестве 1 шт.;

3.Джем черносмородиновый, изготовитель: ООО «Конэкс», г. Москва, дата изготовления: 26.07.2016, годен до: 26.07.2017, с/б, 450 гр., в количестве 1 банка;

4.Абрикосы в сиропе очищенные половинками, производство: Китай, дата изготовления: 23.06.2014, годен до: 23.06.2017, с/б, 580 мл, в количестве 3 банки;

5.Икра из морских водорослей имитированная зернистая черная «Сила моря», изготовитель: ООО «Гринадини», г. Краснодар, упаковка 450 гр., несоблюдение температурного режима хранения, потеря товарного вида, в количестве 5 шт.;

6.Икра из морских водорослей имитированная зернистая красная, изготовитель: ООО «Гринадини», г. Краснодар, дата изготовления: 18.05.2017, годен до: 18.11.2017, упаковка 450 гр., несоблюдение температурных параметров хранения, установленных изготовителем, потеря товарного вида, в количестве 6 банок;

7.Икра «Сказка», изготовитель: ООО «Европром», г. Санкт-Петербург, дата изготовления: 18.04.2017, годен до: 18.12.2017, упаковка, 450 гр., нарушение температурных параметров при хранении продукции, в количестве 1 банка;

8.Лечо особое ограниченная серия из спелого перца, изготовитель: ООО «Групп Грин Рэй», г. Москва, дата изготовления: 24.10.2014, годен до: 24.10.2016, с/б, 720 мл, в количестве 3 банки;

9.Салат «Лескенский», изготовитель: КФК «Налмэс», Кабардино-Балкарская республика, Лескенский район, с. Анзорей, дата изготовления: 14.10.2014, годен до: 14.10.2017, с/б, 500 гр., в количестве 4 банки;

10.Деликатесные томаты «Черри», изготовитель: ООО «Группа Грин Рэй», краснодарский край, дата изготовления: 19.08.2015, годен до: 19.08.2017, с/б 370 гр., в количестве 2 банки;

11.Деликатесные томаты «Черри» маринованные, изготовитель: ООО «Группа Грин Рэй», краснодарский край, дата изготовления: 05.08.2015, годен до: 05.08.2017, с/б 720 мл., в количестве 3 банки;

12.Помидоры «Аппетитные» «Золотая долина», изготовитель: ООО «Хой Ву», Китай, дата изготовления: 01.08.2014, годен до: 01.08.2017, с/б, 720 мл., в количестве 4 банки;

13.Томаты по-болгарски с зеленью, изготовитель: ООО «Чудесная страна», г.Владивосток, дата изготовления: 15.03.2014, годен до: 15.03.2017, с/б, 720 мл., в количестве 9 банок;

14.Чипсы картофельные «Русская картошка», изготовитель: ООО «Русскарт», г.Москва, годен до: 24.04.2017, 50 гр., в количестве 1 упаковка;

15.Снеки картофельные «Луковые кольца» со вкусом грибов, изготовитель: ООО «КВД Новосибирск» МО Мочищенский Сельсовет, годен до: 19.05.2017, 45 гр., в количестве 1 упаковка;

16.Грудка куриная по-гречески, изготовитель: «Мираторг Запад», пос. Невское, годен до: 27.08.2017, весом 0,6 кг;

17.Грудка куриная барбекю, изготовитель: «Мираторг Запад», пос. Невское, годен до: 18.07.2017, весом 0,3 кг;

18.Тесто слоеное дрожжевое замороженное, изготовитель: ООО «Комбинат полуфабрикатов «Алехон», годен до: 06.08.2017, весом 0,45 кг;

19.Конфеты неглазированные «Сладкий снег» со вкусом садовых ягод, изготовитель: ООО «Витек», г. Екатеринбург, дата изготовления: 06.04.2017, годен до: 06.10.2017, упаковка 85 гр., в количестве 6 штук;

20.Конфеты неглазированные «Сладкий снег» со вкусом садовых ягод, изготовитель: ООО «Витек», г. Екатеринбург, дата изготовления: 05.04.2017, годен до: 05.10.2017, упаковка 85 гр., в количестве 4 штуки;

21.Печенье сдобное «Курабье» со смородиновым джемом, изготовитель: ООО «Кондитерская фабрика», Кировская обл., г. Слободской, дата изготовления: 08.06.2017, годен до: 08.10.2017, весом 270 гр., в количестве 4 шт.;

22.Палочки сладкие кукурузные с витаминами и железом «Рузик», изготовитель: ООО «Правильное питание», г. Самара, дата изготовления: 19.10.2016, годен до: 19.04.2017, весом 40 гр., в количестве 9 шт.;

23.Печенье «Ореховый аромат», изготовитель: АО «Хлебобъединение «Восход»», г. Новосибирск, дата изготовления: 01.01.2017, годен до: 01.07.2017, весом 160 гр., в количестве 2 шт.;

24.Печенье «Земляничный аромат», изготовитель: АО «Хлебобъединение «Восход»», город Новосибирск, дата изготовления: 24.01.2017, годен до: 24.07.2017, весом 160 гр., в количестве 2 шт.;

25.Печенье сахарное «Бодрость Утро» со злаками кунжутом, изготовитель: ОАО «Рот Фронт», г. Москва, дата изготовления: 19.12.2016, годен до: 15.09.2017, весом 145 гр., в количестве 2 шт.;

26.Пирожное бисквитное «Клубничное», изготовитель: ЗАО «Русский бисквит», Вологодская обл., г. Череповец, дата изготовления: 28.03.2017, годен до: 28.09.2017, весом 240 гр., в количестве 1 шт.;

27.Бисквитное печенье во вкусом капучино «Фреш пай чоко буше капучино», изготовитель: ООО «ФИО2 Рус. РФ», Калужская область, г. Обнинск, дата изготовления: 09.10.2016, годен до: 08.10.2017, весом 150 гр., в количестве 2 шт.;

28.Пирожное бисквитное с бананово-йогуртовой начинкой «Медвежонок Барни», изготовитель: ООО «Мон'дэлис Русь», Владимирская обл., г. Покров, дата изготовления: 06.04.2017, годен до: 06.10.2017, упаковка весом 150 гр., в количестве 1 шт.;

29.Каша овсяная быстрого приготовления с яблоком, изготовитель: ООО «Ресурс», Челябинская обл., п. Увельский, дата изготовления: 01.2016, годен до: 12.2016, упаковка весом 40 гр., в количестве 1 шт.;

30.Фасоль продовольственная «Крупяной двор», изготовитель: ООО «Лиг-Пром», г. Новосибирск, дата изготовления: 12.10.2016, годен до: 12.10.2017, упаковка весом 500 гр., в количестве 9 шт.;

31.Заменитель молочного продукта «Нью милки экстра», изготовитель: «Нью милки экстра - молочная фирма А/О Хичанг», дата изготовления: 01.10.2015, годен до: 01.10.2017, упаковка весом 1 кг, в количестве 3 шт.;

32.Макаронные изделия «Америя», изготовитель: ООО «Макаронная фабрика «Америя»», дата изготовления: 09.01.2015, годен до: 09.01.2017, упаковка весом 400 гр., в количестве 1 шт.;

33.Хлопья овсяные «Геркулес», изготовитель: ООО «Круз», г. Москва, г. Зеленоград, дата изготовления: 07.10.2016, годен до: 07.06.2017, упаковка весом 400 гр., в количестве 4 шт.;

34.Горчица «Сибирская ароматная» пикантная средне-острая приправа, изготовитель: ООО «Иркутский масложиркомбинат»,г. Иркутск, дата изготовления:29.03.2017, годен до: 29.09.2017, с/б, весом 280 гр., в количестве2 шт.;

35.Тесто слоеное дрожжевое «Добрыня», изготовитель: ИП ФИО3., г. Березовка, дата изготовления: 03.04.2017, срок годности; 120 суток, весом 0,9 кг; о чем составлены протокол осмотра от 16.10.2017 и сохранная расписка от 16.10.2017.

23.10.2017 главным специалистом-экспертом административного органа при участии предпринимателя составлен об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, в котором зафиксированы выявленные в ходе осмотра нарушения, квалифицированные как нарушение Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона от 02.02.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей», образующие состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

По пункту 4 Положения от 30.06.2004 N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 19 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Протокол об административном правонарушении от 23.10.2017 составлен специалистом-экспертом отдела защиты право потребителей Управления Роспотребнадзора по РС (Я), следовательно, протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Протокол об административном правонарушении от 23.10.2017 составлен в присутствии предпринимателя, в связи с чем, суд не находит нарушений в порядке составления протокола.

Частью 2 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Повторное совершение подобного административного правонарушения влечет привлечение к ответственности по части 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП Российской Федерации, заключается в повторном нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, повлекших причинение вреда жизни, здоровью, имуществу или создавшие угрозу причинения такого вреда.

Согласно примечанию к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).

Из указанного следует, что субъектом ответственности является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющие функции иностранного изготовителя), продавец.

Согласно названной диспозиции противоправность характера действий состоит в нарушении названными субъектами обязательных требований технических регламентов к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон о качестве пищевых продуктов) при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 2 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" целями принятия настоящего технического регламента являются, в том числе защита жизни и (или) здоровья человека. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии Техническому регламенту.

Частями 7, 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Запрет на реализацию пищевых продуктов, материалов и изделий с истекшим сроком годности установлен также пунктом 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и статьей 3 Закона N 29-ФЗ.

При этом пунктом 2 статьи 3 Закона N 29-ФЗ предусмотрено, что пищевые продукты, сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными.

В статье 4 Технического регламента "О безопасности пищевой продукции" под сроком годности пищевой продукции понимается период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Подпунктом 1 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881 предусмотрено, что маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать сведения - дату изготовления пищевой продукции.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

В пункте 4 статьи 5 Закона о защите прав потребителей дополнительно указано на то, что продукты питания с истекшими сроками годности считаются непригодными для использования по назначению.

То есть в действующем законодательстве имеется следующая юридическая презумпция: пищевые продукты, сроки годности которых истекли, в силу одного лишь этого обстоятельства являются некачественными, непригодными для использования по назначению и опасными для жизни и здоровья потребителей.

Следовательно, при установлении факта реализации пищевых продуктов с истекшими сроками годности в целях квалификации деяния по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется проведение каких-либо экспертиз или исследований по вопросу о том, представляют ли такие пищевые продукты опасность для жизни и здоровья граждан.

Из материалов дела следует, в ходе проверки, проведенной на основании обращения гражданина, установлено, что в магазине, расположенном по адресу: <...>, принадлежащем индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица ФИО1 на момент проверки – 16.10.2017, осуществлялась розничная продажа пищевых продуктов с истекшими сроками годности, несоблюдением температурного режима хранения:

Аппетитные грузди «Грибочки соленые» GreenRay, с/б, Республика Беларусь, г. Брест, дата изготовления: 08.04.2015, годен до: 08.04.2017, 560 гр., в количестве 2 банки;

Джем «Черника», изготовитель: ООО «Персона», Алтайский край, г. Барнаул, дата изготовления: 05.07.2016, годен до: 05.07.2017, упаковка 300 гр., в количестве 1 шт.;

Джем черносмородиновый, изготовитель: ООО «Конэкс», г. Москва, дата изготовления: 26.07.2016, годен до: 26.07.2017, с/б, 450 гр., в количестве 1 банка;

Абрикосы в сиропе очищенные половинками, производство: Китай, дата изготовления: 23.06.2014, годен до: 23.06.2017, с/б, 580 мл, в количестве 3 банки;

Икра из морских водорослей имитированная зернистая черная «Сила моря», изготовитель: ООО «Гринадини», г. Краснодар, упаковка 450 гр., несоблюдение температурного режима хранения, потеря товарного вида, в количестве 5 шт.;

Икра из морских водорослей имитированная зернистая красная, изготовитель: ООО «Гринадини», г. Краснодар, дата изготовления: 18.05.2017, годен до: 18.11.2017, упаковка 450 гр., несоблюдение температурных параметров хранения, установленных изготовителем, потеря товарного вида, в количестве 6 банок;

Икра «Сказка», изготовитель: ООО «Европром», г. Санкт-Петербург, дата изготовления: 18.04.2017, годен до: 18.12.2017, упаковка, 450 гр., нарушение температурных параметров при хранении продукции, в количестве 1 банка;

Лечо особое ограниченная серия из спелого перца, изготовитель: ООО «Групп Грин Рэй», г. Москва, дата изготовления: 24.10.2014, годен до: 24.10.2016, с/б, 720 мл, в количестве 3 банки;

Салат «Лескенский», изготовитель: КФК «Налмэс», Кабардино-Балкарская республика, Лескенский район, с. Анзорей, дата изготовления: 14.10.2014, годен до: 14.10.2017, с/б, 500 гр., в количестве 4 банки;

Деликатесные томаты «Черри», изготовитель: ООО «Группа Грин Рэй», краснодарский край, дата изготовления: 19.08.2015, годен до: 19.08.2017, с/б 370 гр., в количестве 2 банки;

Деликатесные томаты «Черри» маринованные, изготовитель: ООО «Группа Грин Рэй», краснодарский край, дата изготовления: 05.08.2015, годен до: 05.08.2017, с/б 720 мл., в количестве 3 банки;

Помидоры «Аппетитные» «Золотая долина», изготовитель: ООО «Хой Ву», Китай, дата изготовления: 01.08.2014, годен до: 01.08.2017, с/б, 720 мл., в количестве 4 банки;

Томаты по-болгарски с зеленью, изготовитель: ООО «Чудесная страна», г.Владивосток, дата изготовления: 15.03.2014, годен до: 15.03.2017, с/б, 720 мл., в количестве 9 банок;

Чипсы картофельные «Русская картошка», изготовитель: ООО «Русскарт», г.Москва, годен до: 24.04.2017, 50 гр., в количестве 1 упаковка;

Снеки картофельные «Луковые кольца» со вкусом грибов, изготовитель: ООО «КВД Новосибирск» МО Мочищенский Сельсовет, годен до: 19.05.2017, 45 гр., в количестве 1 упаковка;

Грудка куриная по-гречески, изготовитель: «Мираторг Запад», пос. Невское, годен до: 27.08.2017, весом 0,6 кг;

Грудка куриная барбекю, изготовитель: «Мираторг Запад», пос. Невское, годен до: 18.07.2017, весом 0,3 кг;

Тесто слоеное дрожжевое замороженное, изготовитель: ООО «Комбинат полуфабрикатов «Алехон», годен до: 06.08.2017, весом 0,45 кг;

Конфеты неглазированные «Сладкий снег» со вкусом садовых ягод, изготовитель: ООО «Витек», г. Екатеринбург, дата изготовления: 06.04.2017, годен до: 06.10.2017, упаковка 85 гр., в количестве 6 штук;

Конфеты неглазированные «Сладкий снег» со вкусом садовых ягод, изготовитель: ООО «Витек», г. Екатеринбург, дата изготовления: 05.04.2017, годен до: 05.10.2017, упаковка 85 гр., в количестве 4 штуки;

Печенье сдобное «Курабье» со смородиновым джемом, изготовитель: ООО «Кондитерская фабрика», Кировская обл., г. Слободской, дата изготовления: 08.06.2017, годен до: 08.10.2017, весом 270 гр., в количестве 4 шт.;

Палочки сладкие кукурузные с витаминами и железом «Рузик», изготовитель: ООО «Правильное питание», г. Самара, дата изготовления: 19.10.2016, годен до: 19.04.2017, весом 40 гр., в количестве 9 шт.;

Печенье «Ореховый аромат», изготовитель: АО «Хлебобъединение «Восход»», г. Новосибирск, дата изготовления: 01.01.2017, годен до: 01.07.2017, весом 160 гр., в количестве 2 шт.;

Печенье «Земляничный аромат», изготовитель: АО «Хлебобъединение «Восход»», город Новосибирск, дата изготовления: 24.01.2017, годен до: 24.07.2017, весом 160 гр., в количестве 2 шт.;

Печенье сахарное «Бодрость Утро» со злаками кунжутом, изготовитель: ОАО «Рот Фронт», г. Москва, дата изготовления: 19.12.2016, годен до: 15.09.2017, весом 145 гр., в количестве 2 шт.;

Пирожное бисквитное «Клубничное», изготовитель: ЗАО «Русский бисквит», Вологодская обл., г. Череповец, дата изготовления: 28.03.2017, годен до: 28.09.2017, весом 240 гр., в количестве 1 шт.;

Бисквитное печенье во вкусом капучино «Фреш пай чоко буше капучино», изготовитель: ООО «ФИО2 Рус. РФ», Калужская область, г. Обнинск, дата изготовления: 09.10.2016, годен до: 08.10.2017, весом 150 гр., в количестве 2 шт.;

Пирожное бисквитное с бананово-йогуртовой начинкой «Медвежонок Барни», изготовитель: ООО «Мон'дэлис Русь», Владимирская обл., г. Покров, дата изготовления: 06.04.2017, годен до: 06.10.2017, упаковка весом 150 гр., в количестве 1 шт.;

Каша овсяная быстрого приготовления с яблоком, изготовитель: ООО «Ресурс», Челябинская обл., п. Увельский, дата изготовления: 01.2016, годен до: 12.2016, упаковка весом 40 гр., в количестве 1 шт.;

Фасоль продовольственная «Крупяной двор», изготовитель: ООО «Лиг-Пром», г. Новосибирск, дата изготовления: 12.10.2016, годен до: 12.10.2017, упаковка весом 500 гр., в количестве 9 шт.;

Заменитель молочного продукта «Нью милки экстра», изготовитель: «Нью милки экстра - молочная фирма А/О Хичанг», дата изготовления: 01.10.2015, годен до: 01.10.2017, упаковка весом 1 кг, в количестве 3 шт.;

Макаронные изделия «Америя», изготовитель: ООО «Макаронная фабрика «Америя»», дата изготовления: 09.01.2015, годен до: 09.01.2017, упаковка весом 400 гр., в количестве 1 шт.;

Хлопья овсяные «Геркулес», изготовитель: ООО «Круз», г. Москва, г. Зеленоград, дата изготовления: 07.10.2016, годен до: 07.06.2017, упаковка весом 400 гр., в количестве 4 шт.;

Горчица «Сибирская ароматная» пикантная средне-острая приправа, изготовитель: ООО «Иркутский масложиркомбинат»,г. Иркутск, дата изготовления:29.03.2017, годен до: 29.09.2017, с/б, весом 280 гр., в количестве2 шт.;

Тесто слоеное дрожжевое «Добрыня», изготовитель: ИП ФИО3., г. Березовка, дата изготовления: 03.04.2017, срок годности; 120 суток, весом 0,9 кг.

Данное обстоятельство достоверно подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе протоколом осмотра от 16.10.2017, протоколом об административном правонарушении от 23.10.2017, сохранной распиской от 16.10.2017.

Таким образом, суд признает, что материалами дела доказаны вменяемые предпринимателю нарушения.

Предприниматель имел возможность для соблюдения требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты заблаговременные и все зависящие от него меры по соблюдению требований.

Давность привлечения к административной ответственности, установленная статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не пропущена.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом повторного совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.03.2017 по делу № А58-930/2017).

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При определении наказания суд в силу части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность то, что предприниматель признает совершение правонарушения.

Санкция части 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункту 15.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" судом при производстве по делу об административном правонарушении подлежит разрешению вопрос о судьбе изъятой продукции.

Из материалов дела следует, что в рамках административного дела выявленная продукция с истекшим сроком годности передана на ответственное хранение предпринимателю согласно сохранной расписке от 16.10.2017.

Между тем, согласно пояснению административного органа, изъятая в ходе проверки продукция с истекшим сроком годности путем вскрытия потребительской упаковки, измельчения вывезена на полигон ТБО и уничтожена, о чем составлен акт об уничтожении от 18.11.2017. Следовательно, оснований для разрешения вопроса судьбы изъятой продукции у суда не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления и привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в минимальном размере - сорока тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения: гор. Ленкорань Азербайджа), проживающего по адресу: 678965, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 16.12.2016 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Саха (Якутия), ИНН <***>, ОГРН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде взыскания административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Роспотребнадзор), ИНН <***>, КПП 143501001, КБК 141 1 16 01000 01 6000 140, ОКТМО 98660000 (Нерюнгринский муниципальный район), номер счета получателя платежа – 40101810100000010002, Наименование банка – НБ Республика Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 049805001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, арбитражному суду направить судебный акт в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья А.Н. Устинова