Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шевелева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» от 04.02.2008 года без номера к Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по утверждению акта приема-передачи, обязании утвердить акт приема-передачи № 96 от 10.08.2006 года между Государственным учреждением «Республиканское объединение начального и профессионального образования» и Открытым акционерным обществом «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» для дальнейшей регистрации права собственности, составив протокол судебного заседания в соответствии с частью 3 статьи 155 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия по утверждению акта приема-передачи, обязании утвердить акт приема-передачи № 96 от 10.08.2006 года между Государственным учреждением «Республиканское объединение начального и профессионального образования» и Открытым акционерным обществом «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» для дальнейшей регистрации права собственности.

На разбирательство дела, осуществляемое в судебном заседании, явились представители: заявителя – Карнаухов Ю.Н. по доверенности от 18.03.2008 года № 4, заинтересованного лица – Бурнашов Н.А. по доверенности от 14.01.2008 года № 05/06.

Дело рассматривается в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель обосновывает свое требование тем, что: распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) № 1397 от 24 ноября 2006 года Открытому акционерному обществу «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» был передан в уставный капитал объект недвижимости – склад-гараж № 3-мастерские, расположенный по адресу: город Якутск, Покровский тракт 7 км, распоряжением Министерства имущественных отношений № Р-662 от 13 марта 2006 года с изменениями от 31 июля 2006 года Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) обязало Государственное учреждение «Республиканское объединение начального и профессионального образования» представить в Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) на утверждение акты приема-передачи; Государственное учреждение «Республиканское объединение начального и профессионального образования» подписало акт приема-передачи и передало пакет документов в Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия); все необходимые документы заявителем поданы в Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) отношений повторно 7 сентября 2007 года; Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) бездействует и не утверждает акт приема-передачи хотя с момента подписания акта прошел год, в связи с чем, Открытое акционерное общество «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» не может зарегистрировать свое право на объект недвижимости, продолжить капитальный ремонт, в ремонт здания вложено 3 000 000 рублей, и реализовать выпущенные акции; моментом незаконного бездействия Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) заявитель считает время подписания акта приема-передачи № 96 от 10.08.2006 года.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, в удовлетворении заявленных требований просит отказать, ссылаясь на то, что: заявитель не привёл никакого правового обоснования своей позиции; объект недвижимости – склад-гараж № 3 – мастерские, расположенный по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км, является государственной собственностью Республики Саха (Якутия), у Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) нет никаких обязательств по передаче объекта недвижимости – склад-гараж № 3 мастерские в собственность Открытого акционерного общества «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» не иначе как по своему усмотрению; более того, распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2007 года № 1499-р «Об условиях приватизации объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км. и ул. Циолковского, 24» были признаны утратившими силу: распоряжение правительства Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2006 года № 916-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.02.2006 № 146-р «Об изъятии государственного имущества-объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км.» и распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2006 года № 1397-р «Об условиях приватизации государственного имущества путем внесения в уставное капитал ОАО «Единая Саха (Якутская) транспортная компания»; также распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 1 апреля 2008 года № Р-390 «Об отмене распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2006 года № Р-2308 «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 13.03.2006 г. № 662-Р «Об изъятии неиспользуемого имущества – объекта, у государственного учреждения «Республиканское объединение начального и профессионального образования», расположенного по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км.».

Как следует из материалов дела, распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2006 года № 146-р «Об изъятии государственного имущества – объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км» Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) предписано изъять из оперативного управления у государственного учреждения «Республиканское объединение начального и профессионального образования» неиспользуемый объект недвижимости «Склад-гараж № 3 – мастерские», расположенный по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км», изъятое государственное имущество в установленном порядке передать в аренду с последующим внесением в уставный капитал ОАО «Центральные дороги».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 13 марта 2006 года № Р-662 «Об изъятии неиспользуемого имущества – объекта недвижимости, у государственного учреждения «Республиканское объединение начального и профессионального образования», расположенного по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км» предписано во исполнение распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) № 146-р от 22 февраля 2006 года изъять из оперативного управления государственного учреждения «Республиканское объединение начального и профессионального образования, неиспользуемый объект недвижимости «Склад-гараж № 3 – мастерские», расположенный по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7, а Департаменту имущества промышленности, транспорта и связи в установленном порядке внести изъятое государственное имущество в уставный капитал ОАО «Центральные дороги».

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2006 года № 916-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.02.2006 года № 146-р «Об изъятии государственного имущества – объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км» изменено в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22.02.2006 года № 146-р и Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) предписано в установленном порядке внести изъятое государственное имущество в уставный капитал ОАО «Единая Саха (Якутская) транспортная компания».

Распоряжением Министерства имущественных отношений от 31 июля 2006 года № Р-2308 «О внесении изменений в распоряжение Минимущества РС (Я) от 13.03.2006 г. № 662-Р «Об изъятии неиспользуемого имущества – объекта недвижимости, у государственного учреждения «Республиканское объединение начального и профессионального образования» расположенного по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км» в связи с принятием постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2006 года изменено распоряжение Минимущества РС (Я) от 13.03.2006 г. № 662-Р и предписано в установленном порядке внести изъятое государственное имущество в уставный капитал ОАО «Единая Саха (Якутская) транспортная компания».

10 августа 2006 года составлен акт о приеме-передаче здания (сооружения) № 96 объекта теплый гараж № 3 Покровский тракт 7 км между организацией-получателем Открытым акционерным обществом «Единая (Саха) Якутская транспортная компания» и организацией-сдатчиком Государственным учреждением «Республиканское объединение начального профессионального образования».

24 ноября 2006 года Правительство Республики Саха (Якутия) вынесло распоряжение № 1397-р «Об условиях приватизации государственного имущества путем внесения в уставный капитал ОАО «Единая Саха (Якутская) транспортная компания», которым предписано приватизировать склад-гараж № 3-мастерские, расположенный по адресу: г. Якутск, Покровский тракт 7 км путем внесения в качестве вклада в уставный капитал Открытого акционерного общества «Единая Саха (Якутская) транспортная компания».

04 июля 2007 года Открытое акционерное общество «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» передало в Управление Федеральной Регистрационной службы по Республике Саха (Якутия) документы на регистрацию права собственности.

09 июля 2007 года Открытым акционерным обществом «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации. Среди оснований для приостановления государственной регистрации было указано, что акт приема-передачи не утверждён Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия).

07 сентября 2007 года Открытое акционерное общество «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» обратилось в Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) с письмом № 162, в котором просило согласовать акт приема-передачи объекта недвижимости, находящегося по адресу г. Якутск, Покровский тракт 7 км, переданный обществу в уставный капитал.

Распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2007 года № 1499-р «Об условиях приватизации объектов недвижимости, расположенных по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км и ул. Циолковского, 24» Министерству имущественных отношений Республики Саха (Якутия) предписано приватизировать объект недвижимости – гараж, расположенный по адресу: г. Якутск, Покровский трак, 7 км, путем проведения аукциона открытого по составу и по форме подачи предложений по цене имущества, распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 июля 2006 года № 916-р «О внесении изменений в распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2006 года № 146-р «Об изъятии государственного имущества – объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км», а также распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 24 ноября 2006 года № 1397-р «Об условиях приватизации государственного имущества путем внесения в уставный капитал Открытого акционерного общества «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» признаны утратившими силу.

Распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 01 апреля 2008 года № Р-390 «Об отмене распоряжения Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2007 года № Р-2308 «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных отношений РС (Я) от 13.03.2006 г. № 662-р «Об изъятии неиспользуемого имущества – объекта недвижимости, у государственного учреждения «Республиканское объединение начального и профессионального образования» расположенного по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км» в связи с принятием распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 ноября 2007 года № 1499-р отменено распоряжение Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 31 июля 2007 года № Р-2308 «О внесении изменений в распоряжение Министерства имущественных отношений РС (Я) от 13.03.2006 г. № 662-р «Об изъятии неиспользуемого имущества – объекта недвижимости, у государственного учреждения «Республиканское объединение начального и профессионального образования» расположенного по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км».

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Склад-гараж № 3 – мастерские, расположенный по адресу: г. Якутск, Покровский тракт, 7 км, является государственной собственностью Республики Саха (Якутия), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права государственной собственности серия 14-АА № 148877 от 1 апреля 2004 года

Согласно пункту 3.3 Положения о Министерстве имущественных отношений Республики Саха (Якутия), утверждённого постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 13.12.2007 года № 503, Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) осуществляет в порядке и пределах, определенных законами Республики Саха (Якутия), актами Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), полномочия собственника в отношении имущества государственных унитарных предприятий и учреждений Республики Саха (Якутия), акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Республики Саха (Якутия).

В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в зало и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Поскольку Министерство имущественных отношений Республики Саха (Якутия) осуществляет полномочия собственника в отношении имущества государственных учреждений, а также с учетом отмены распоряжений Правительства Республики Саха (Якутия) и Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия), в соответствии с которыми составлен акт о приеме-передаче здания (сооружения) № 96 от 10.08.2006 года, у Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) отсутствовала обязанность утвердить акт о приеме-передаче здания (сооружения) № 96 от 10.08.2006 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что бездействие Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) по утверждению акта о приеме-передаче № 96 от 10.08.2006 года является законным и не нарушает прав и законных интересов Открытого акционерного общества «Единая Саха (Якутская) транспортная компания».

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требования Открытого акционерного общества «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) по утверждению акта приема-передачи, обязании Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) утвердить акт приема-передачи № 96 от 10.08.2006 года между Государственным учреждением «Республиканское объединение начального и профессионального образования» и Открытым акционерным обществом «Единая Саха (Якутская) транспортная компания» для дальнейшей регистрации права собственности отказать.

Решение может быть обжаловано.

Судья: В.В. Шевелев