Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Белоновской Г.И. , при ведении протокола секретарем судебного заседания Авксентьевой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН 1435028701, ОГРН 1021401047260) к муниципальному казенному учреждению "Главстрой" городского округа "Город Якутск" (ИНН 1435112833, ОГРН 1021401064080), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика общества с ограниченной ответственностью строительная компания «ВЭС» (ИНН 1435290360, ОГРН 1151447000440) о взыскании 272 214,83 рублей,

на судебное заседание явились представители:

от истца: ФИО1 по доверенности, паспорту; ФИО2 по доверенности, паспорту;

от ответчика: ФИО3 по доверенности, паспорту;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

публичного акционерного общества "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению "Главстрой" городского округа "Город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 272 214 руб. 83 коп. задолженности за бездоговорное потребление электроэнергии за период с 16.11.2016 по 09.03.2017.

Определением суда от 28.02.2018 в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью строительная компания «ВЭС».

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласен, просит отказать.

До судебного заседания от истца в суд 28.05.2018 поступило возражение на дополнение к отзыву и письменные пояснения по расчету с дополнительными документами, которые судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Копию акта от 01.11.2016 представитель истца вручил представителю ответчика на данном судебном заседании.

Из устных пояснений представителя истца ФИО2, составившего акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 02462 от 09.03.2017, следует о том, что с опоры ВЛ, которые принадлежат публичному акционерному обществу «Якутскэнерго», был самовольно подключен кабель, который шел к строительному вагончику, а со строительного вагончика далее на стройку.

Суд определил объявить перерыв в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 10 час. 15 мин. 09 июня 2018 года до 14 час. 00 мин. 14 июня 2018 года.

О перерыве сделано публичное извещение на сайте Арбитражного суда Республики Саха (Якутия): http:// yakutsk.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено 14 июня 2018 года в 14 час. 20 мин. в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем Авксентьевой О.В., при участии представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности, паспорту; ФИО2 по доверенности, паспорту;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Из устных пояснений представителя истца следует о том, что акт о разграничении эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей по спорному объекту по ул. ФИО4, 4, а также по ул. ФИО4, 2 в г. Якутске отсутствует.

Исковые требования по настоящему делу мотивированы тем, что в результате проверки порядка учета электрической энергии на объекте строительства школы № 35 по адресу: <...> истцом выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, в результате которой были выявлены следующие факты нарушения учета, а именно: произведено самовольное подключение токоприемников стройки в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 09.03.2017 № 02462.

На основании п. 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, истцом произведен расчет безучетного потребления электрической энергии за период с 16.11.2016 по 09.03.2017, согласно которому стоимость безучетного потребления электрической энергии составила 272 214 руб. 83 коп.

По факту безучетного потребления электроэнергии истцом к оплате ответчику предъявлен счет № 28186 от 28.03.2017 на сумму 272 214 руб. 83 коп.

Указанные документы на оплату направлены ответчику письмом от 29.03.2017.

Письмом от 24.04.2017 ответчик возвратил счет на оплату, указав на то обстоятельство, что обеспечение электроснабжением объекта строительства на период производства работ является обязанностью генподрядчика.

Претензией от 13.11.2017 истец обратился к ответчику об оплате задолженности по акту о неучтенном потреблении электроэнергии от 09.03.2017 № 02462.

Неоплата счета послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик иск не признал по тем основаниям, что обязанным лицом по оплате стоимости бездоговорного потребления электроэнергии является лицо фактически осуществившее такое потребление, при этом данное лицо может и не быть собственником спорного объекта, ответчик не осуществлял фактическое потребление электрической энергии, вопрос подключения и потребления должен быть решен генподрядчиком, уставом ответчика в его функции не входит содержание строительных площадок и подключение коммуникаций, кроме того, акт составлен без уведомления учреждения о предстоящей проверки и в отсутствие учреждения, в связи с чем данный акт не является надлежащим доказательством безучетного потребления электроэнергии.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (пункт 3 статьи 539 ГК РФ).

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство объекта – школы № 35, адрес (местонахождение) объекта: <...> принадлежит ответчику на праве постоянного (бессрочного) пользования, о чем выдано свидетельство серии 14-АБ № 120614 и свидетельство серии 14-АБ № 120615 от 04.12.2013.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Положения № 442).

Согласно пункту 2 Положений № 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Пунктом 167 Положений № 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией (пункт 172 Положений № 442).

Пунктами 192 - 195 Положений № 442 урегулирован порядок составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Согласно пункту 192 Положений № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес:

гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление;

лица, осуществившего бездоговорное потребление.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

09.03.2017 сотрудниками ПАО «Якутэнерго» был составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 02462, согласно которому произведено самовольное подключение токоприемников стройки в отсутствие заключенного договора.

Акт составлен в отсутствие учреждения.

Согласно пункту 177 Основных положений № 442 в случае если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя (объекту по производству электрической энергии (мощности)), то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях ее недопуска к расчетным приборам учета. При несогласии потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке) с предложенными датой и (или) временем проведения проверки этот потребитель (производитель электрической энергии (мощности) на розничном рынке) направляет сетевой организации предложение об иных дате и (или) времени, после чего стороны обязаны согласовать иные дату и (или) время. В случае недопуска потребителем (производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке) сетевой организации к расчетным приборам учета в согласованные дату и время сетевая организация повторно направляет потребителю (производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке) уведомление с указанием даты и времени проведения проверки расчетных приборов учета, а также информацию о последствиях ее недопуска к таким приборам учета.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

Таким образом, системный анализ вышеприведенных норм Основных положений № 442 позволяет сделать вывод: о проведении проверки и составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии должен быть уведомлен потребитель; проведение проверки приборов учета должно осуществляться в присутствии потребителя; при отсутствии в месте проверки представителей потребителя акт о безучетном потреблении электроэнергии должен составляться в присутствии двух незаинтересованных лиц.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Допустимым доказательством в настоящем споре, в силу статьи 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может являться акт о неучтенном потреблении электрической энергии, составленный в соответствии с требованиями Основных положений.

В данном случае акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 02462 был составлен 09.03.2017 в отсутствие уполномоченного представителя учреждения.

При этом, суд не установил факт надлежащего уведомления ответчика о предстоящем проведении проверки.

В материалах дела имеется распечатка телефонных соединений, которую истец представил в подтверждение довода об уведомлении учреждения о предстоящей проверке.

Между тем, указание истца о том, что зам. директора учреждения был извещен представителем истца путем телефонного звонка 09.03.2017 в день проведения самой проверки 09.03.2017 не может быть признано достаточной мерой по уведомлению, так как это уведомление было произведено непосредственно в день проверки и составления акта, что подразумевало необходимость незамедлительной явки представителя учреждения для проверки, инициированной истцом, на объект строительства школы по адресу: ул. ФИО4, 4 в г. Якутске.

Вопреки доводам истца наличие в акте от 09.03.2017 № 02462 подписей двух незаинтересованных лиц не может быть принято в качестве доказательства составления акта в соответствии с требованиями Основных положений № 442, поскольку незаинтересованные лица при составлении акта должны удостоверить отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии от присутствия при составлении акта или от его подписания в случае надлежащего уведомления такого лица о проведении проверки.

Следовательно, представленный в материалы дела акт о неучтенном потреблении не соответствует требованиям пункта 193 Основных положений, так как составлен в отсутствие учреждения, который при этом не был надлежаще уведомлен о предстоящей проверке в нарушение пункта 177 Основных положений.

В силу п. 195 Положений № 442 объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

Между тем, на момент начала начисления бездоговорного потребления с 16.11.2016 согласно акту ПАО «Якутскэнерго» составленного той же датой 16.11.2016 по факту обследования строительства школы № 35 на день осмотра объект заморожен, отключен, строительство не ведется.

Как следует из материалов дела, между муниципальным казенным учреждением "Главстрой" городского округа "Город Якутск" и обществом с ограниченной ответственностью строительная компания «ВЭС» заключен муниципальный контракт С-27/2016 от 08.12.2016, предметом которого является завершение работ по установке свай школы № 35 по ул. ФИО4 в г. Якутске.

Строительная площадка была передана третьему лицу 30.11.2016 согласно акту о передачи площадки под строительство.

Следовательно, суд относится критически к периоду начала начисления потребления электроэнергии.

Безусловных доказательств, свидетельствующих о потреблении электроэнергии с указанной даты – 16.11.2016 в суд не представлено.

Из пояснений третьего лица следует, что в ходе исполнения контракта по производству буровых работ и установке свай третье лицо не использовало электроэнергию от сетей истца и не заключало договор на поставку электрической энергии, так как буровые работы производились спецтехникой, иных видов работ, требующих подключение к действующим сетям, подрядчик не осуществлял, в подтверждение представил фотоматериалы и журнал по производству буровых работ.

Суд принимает во внимание то, что до спорной проверки была проведена также проверка 01.11.2016 в отношении строительства школы № 35, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 02518, согласно которому электроснабжение осуществляется мимо проходящего вводного кабеля от ВЛ-04 до жилого дома ФИО4, 2 путем соединения кабеля.

Как следует из пояснений представителя истца, электроснабжение было произведено для обогрева вагончика.

При этом, из указанного акта следует о составлении акта в присутствии потребителя подрядчика – ООО «Сахаинвестгрупп».

Исходя из пунктов 2, 192, 193 Основных положений № 442, для целей составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии и взыскания ее стоимости сетевая организация устанавливает лицо, осуществившее бездоговорное потребление электрической энергии.

Таким образом, по общему правилу, субъектом, ответственным за самовольное подключение, в отношении которого должен быть составлен акт о неучтенном потреблении, и имеющим обязанность по оплате стоимости бездоговорно потребленной электрической энергии, является лицо, непосредственно потребившее энергию посредством самовольного подключения.

Если между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии подписан акт разграничения эксплуатационной ответственности, то такой потребитель несет ответственность за состояние и обслуживание энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства, находящихся в пределах границ его участка (пункт 2 Правил недискриминационного доступа, пункт 16.1 Правил технологического присоединения).

В связи с этим, если самовольное подключение осуществлено лицом к энергопринимающим устройствам и объектам электросетевого хозяйства в зоне эксплуатационной ответственности потребителя, последний презюмируется ответственным за такое подключение.

Таким образом, при осуществлении третьим лицом самовольного подключения в зоне эксплуатационной ответственности потребителя сетевая организация не ограничена возможностью взыскания стоимости бездоговорного потребленной электрической энергии только с непосредственно использовавшего ее третьего лица, а вправе требовать такого взыскания с потребителя.

Между тем, акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, которые ограничивали бы зоны ответственности между сторонами, отсутствуют.

Кроме того, при самовольном подключении другого лица в зоне эксплуатационной ответственности потребителя, являющегося некоммерческой организацией (некоммерческий потребитель) необходимо учитывать, что к такому лицу не применим стандарт поведения в гражданском обороте, равный по степени заботливости и осмотрительности при приобретении и осуществлении гражданских прав стандарту поведения коммерческих потребителей.

В связи с этим, по общему правилу, сетевая организация вправе требовать взыскания с некоммерческого потребителя стоимости бездоговорного потребления третьим лицом энергии только, если докажет, что не имеет возможности получения денежных средств с лица, непосредственно потребившего энергию путем самовольного подключения.

Сетевая организация является профессиональным участником энергетического рынка, обладающего специальными навыками, оборудованием и полномочиями. Это обусловливает наличие у сетевой организации больших возможностей в реализации защиты прав, и, следовательно, возлагает на нее больший объем рисков предпринимательской деятельности в энергетической сфере, нежели лежащий на ее потребителях услуг по получению электрической энергии.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что истцом не доказан факт того, что именно учреждение осуществляло безучетное потребление электроэнергии при строительстве школы № 35.

Доказательств в подтверждение невозможности получения стоимости бездоговорного потребления электрической энергии непосредственного с лица, потребившего электроэнергию, не представлено.

Кроме того, акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 02462 от 09.03.2017 составленный в отсутствие надлежащего уведомления учреждения о предстоящей проверке является недопустимым доказательством факта безучетного потребления электроэнергии.

При изложенных обстоятельствах, суд в удовлетворении исковых требований отказывает в полном объеме.

Определением суда от 07.12.2017 истцу произведен зачет государственной пошлины на сумму 8 444 руб.

Согласно справке на возврат государственной пошлины от 07.11.2017 по делу № А58-8637/2017 истцу возвращена из бюджета государственная пошлины в размере 9 614 руб., уплаченная по платежному поручению № 31167 от 03.05.2017.

С учетом результатов рассмотрения дела, расходы истца по оплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации распределению между сторонами не подлежат.

Излишне оплаченная государственная пошлина на сумму 1 170 руб. подлежит истцу возврату из федерального бюджета в порядке статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.40. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу "Якутскэнерго" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 170 руб., уплаченную по платежному поручению № 31167 от 03.05.2017.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья

Белоновская Г. И.