Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного Учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ по Смирныховскому району Сахалинской области к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №1 «Улыбка» о взыскании 195 руб. 90 коп. штрафа,

при участии:

от Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ по Смирныховскому району Сахалинской области – ФИО1, главного юрисконсульта, по доверенности от 23.12.05г. №1402,

от МДОУ детский сад №1 «Улыбка» п.Смирных – представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ по Смирныховскому району Сахалинской области (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду №1 «Улыбка» п.Смирных (далее – детский сад) о взыскании штрафа по ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования, в размере 195 рублей 90 копеек.

Представитель учреждения в судебном заседании не настаивал на удовлетворении требований.

Детский сад, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте разбирательства, в судебное заседание представителей не направил, мотивированного отзыва на заявление не представил.

Заслушав представителя учреждения, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.06.05 г. № 12 детский сад 23.12.02 г. зарегистрирован Межрайонной инспекцией МНС РФ №3 по Сахалинской области в качестве юридического лица за основным регистрационным номером 1026500916727.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена камеральная проверка достоверности и полноты сведений, представленных детским садом, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, о чем составлен акт от 21.11.05г. №069.

В результате проведенной проверки установлено расхождение сумм, указанных детским садом в декларации по страховым взносам за 2004 год и ведомости АДВ-11. Расчетным путем учреждением определена разница показателей, которая принята за основу начисления штрафа.

Решением от 05.12.05г. детский сад привлечен к ответственности по ст.17 Федерального закона РФ от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 10% от установленной разницы в сумме 195 руб. 90 коп. Учреждение направило в адрес ответчика требование от 05.12.05г. №069 о необходимости произвести оплату санкции

Поскольку детский сад штраф добровольно не уплатил, заявитель просит взыскать санкцию в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Согласно ст. 17 данного Закона за предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Как видно из материалов дела, учреждение, приняв во внимание расхождение сумм страховых взносов, указанных в представленных в пенсионный орган декларации по страховым взносам за 2004 год и ведомости АДВ-11, установило состав правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона №27-ФЗ.

Между тем, суд полагает, что, вменяя указанное правонарушение, учреждение не установило и не доказало факта недостоверности представленных сведений.

Так, ни в акте проверки, ни в решении о привлечении детского сада к ответственности учреждением не указано в чем выражается допущенное детским садом нарушение, какие именно из имеющихся документов отразили неверные суммы начисленных страховых взносов. Доказательств в подтверждение недостоверности сведений суду не представлено.

Определяя размер санкции, учреждение исходило из разницы показателей сумм страховых взносов, указанных детским садом в декларации по страховым взносам за 2004 год и ведомости АДВ-11.

Суд полагает необоснованным данный расчет штрафа, поскольку как следует из ст.17 Закона №27-ФЗ размер санкции необходимо определять с учетом индивидуализации мер ответственности, от суммы страховых взносов, причитающихся к оплате в Пенсионный Фонд РФ за отчетный период в отношении тех отдельных застрахованных лиц, в отношении которых представлены недостоверные либо неполные сведения.

Указанный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в п.6 Информационного письма №79 от 11.08.04г. Президиума Высшего Арбитражного суда РФ, согласно которому по смыслу ст.17 Закона №27-ФЗ сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета не были представлены.

При таких обстоятельствах учреждению также необходимо было установить и отразить в вынесенном решении в отношении каких именно конкретных застрахованных лиц были представлены недостоверные либо неполные сведения, повлекшие указание неверных сумм страховых взносов.

В силу ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Поскольку учреждение указанные обстоятельства в ходе проверки не установило, доказательств обоснованности привлечения детского сада к ответственности по ст.17 Закона №27-ФЗ не представило, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая, что учреждение освобождено от уплаты государственной пошлины, суд её не взыскивает.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Отдела Пенсионного Фонда РФ по Смирныховскому району Сахалинской области к муниципальному дошкольному учреждению детскому саду №1 «Улыбка» п.Смирных о взыскании 195 рублей 90 копеек штрафа отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья А.И. Белоусов

ПРОТОКОЛ

СУДЕБНОГО ЗАСЕДАНИЯ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-1020/06-С15

24 апреля 2006 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белоусова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Белоусовым А.И.,

рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу <...> дело по заявлению Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ по Смирныховскому району Сахалинской области к муниципальному дошкольному учреждению детскому саду №1 «Улыбка» п.Смирных о взыскании 196 рублей 90 копеек штрафа,

В судебном заседании приняли участие:

от Государственного учреждения – Отдела Пенсионного фонда РФ по Смирныховскому району Сахалинской области – ФИО1, главный юрисконсульт, по доверенности от 23.12.03г. №1402,

от МДОУ детский сад №1 «Улыбка» п.Смирных – представитель не явился.

Судебное заседание открыто в 09 час. 00 мин.

Проверены полномочия представителя отдела, и он допущен к участию в заседании.

Судом в судебном заседании объявлено, какое дело подлежит рассмотрению, наименование арбитражного суда и его состав.

Разъяснены права заявлять отводы, а также процессуальные права и обязанности, предусмотренные АПК РФ.

Отводов судье не поступило, права и обязанности понятны.

До начала судебного разбирательства ходатайств не поступило.

Суд заслушал пояснения представителя заявителя, который указал, что не поддерживает заявленные требования.

Суд огласил письменные материалы и исследовал их.

У представителя заявителя дополнений к материалам дела нет.

Судом объявлено исследование доказательств законченным, и суд переходит к судебным прениям.

Представитель заявителя в прениях и репликах не желает выступать.

Судом объявлено рассмотрение дела по существу законченным. Суд удалился для принятия решения.

Объявлено решение.

Судом разъяснен порядок его обжалования.

Судебное заседание окончено в 09 час. 20 мин.

Протокол составлен 24 апреля 2006 г.

Судья А.И. Белоусов