Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.03.2009г. № 06-452,

индивидуальный предприниматель ФИО1 – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (далее – управление) обратилось в арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование требований, поддержанных в судебном заседании представителем управления, указано, что 10.03.2009г. должностными лицами управления проведена плановая проверка выполнения предпринимателем лицензионных условий и требований, в результате которой выявлены нарушения требований, предусмотренных пунктом 3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса России от 08.01.1997г. № 2 (далее – Положение от 08.01.1997г. № 2), пункта 4.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27 (далее – Положение от 09.03.1995г. № 27), пункта 2 статьи 5, пункта 2 статьи 7, статьей 16 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса России от 18.09.2008г. № 152, а, именно: не обеспечение условий содержания транспортного средства в технически исправном состоянии за счет организации и проведения работ по техническому обслуживанию транспортного средства в порядке и сроки, определяемые нормативными документами; не обеспечение учета неисправностей транспортного средства и их устранения; не обеспечение надлежащего оформления путевых листов, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИМНС России № 1 по Сахалинской области 10.09.2004г. за основным государственным регистрационным номером 304650125400195, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 13.02.2009г. № 108.

Из материалов дела следует, что 10.03.2009г. на основании приказа начальника управления № 135/пров от 03.03.2009г. должностными лицами управления проведена проверка выполнения предпринимателем лицензионных условий и требований, в ходе которой установлено, что предпринимателем не обеспечиваются: условия содержания транспортного средства в технически исправном состоянии за счет организации, проведение работ по техническому обслуживанию транспортных средств в порядке и сроки, определяемые нормативными документами, учет неисправностей транспортных средств и их устранения, надлежащее оформление путевых листов, о чем составлен акт № 44 от 10.03.2009г.

По результатам проверки управлением в отношении предпринимателя составлен протокол № 001141 от 10.03.2009г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон от 08.08.2001г. № 128-ФЗ) лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом условием выдачи лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю лицензии на осуществление конкретного вида деятельности является обязательное соблюдение названных выше требований и условий.

Из материалов дела следует, что 28.01.2005г. года Управлением государственного автодорожного надзора по Сахалинской области предпринимателю выдана лицензия № АСС-65-000012 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия по 31.01.2010г.

Согласно подпункту «б» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006г. №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Подпунктом 3.2 Положения от 08.01.1997г. № 2 предусмотрено, что владельцы автобусов обязаны обеспечить проведение государственного технического осмотра, технического обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, у автотранспортного средства, автобуса «ГАЗ-322131», гос. № В 170 ХВ, осуществляющего регулярные перевозки пассажиров значительно превышены нормы пробега автомобиля. Так за период с 23.08.2008г. по 04.03.2009г. пробег автотранспортного средства составил 25000 км при норме в 14000 км. Регламентные работы по видам технического обслуживания не проводились, учет пробега не ведется.

Из имеющейся в материалах дела копии сервисной книжки по техническому обслуживанию автомобиля следует, что автобус «ГАЗ-322131» № В170ХВ на момент проведения проверки прошел только одно техническое обслуживание (ТО-2).

Согласно пункту 4.4 Положения от 09.03.1995г. № 27 организации и водители – предприниматели обязаны обеспечивать учет неисправностей транспортных средств и их устранение.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов» установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты, в том числе: сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона); сведения о водителе (фамилию, имя, отчество водителя); дату и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества,

Как следует из материалов дела, путевые листы предпринимателя не содержат такие обязательные реквизиты, как сведения о собственнике (фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона) и водителе (имя, отчество) транспортного средства, штамп и подпись медицинского работника с указанием фамилии, имени и отчества, на проведение предрейсового и послерейсового медицинских осмотров водителя.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что изложенные выше требования законодательства предпринимателем выполнены не были.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В силу статьи 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, заявление управления является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность то, что предприниматель ранее к ответственности за однородное правонарушение не привлекался, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере санкции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного 10 сентября 2004 года Межрайонной ИМНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 304650125400195, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 3000 рублей, который подлежит перечислению на расчетный счет УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН <***>, КПП 650101001, ОКАТО 64401000000, р/с получателя 40101810900000010000, в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК 046401001, код платежа 10611690040040000140.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья В.С. Орифова