ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
г. Южно-Сахалинск Дело № А59-1174/07–С11
20 апреля 2007 года.
Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего Головой Т.И.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Головой Т.И.,
рассмотрев дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
В заседании приняли участие:
От заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.12.2006г. № 03-1445, удостоверение № 312 от 02.12.2002г.,
Предприниматель ФИО1 паспорт <...>, выдан 10.04.2003г.,
У С Т А Н О В И Л :
Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за нарушение условий лицензирования.
В заявлении указано, что предприниматель ФИО1 имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации. 05.04.2007г. в ходе проверки выполнения предпринимателем лицензионных условий специалистом управления выявлены нарушения требований, установленных законодательством в области лицензированного вида деятельности, о чем составлены акт проверки и протокол от 05.04.2007г. о нарушении условий лицензирования.
В судебном заседании представитель управления поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
Предприниматель в судебном заседании требования управления не оспаривал, факт совершения административного правонарушения признал полностью.
Заслушав в судебном заседании представителя управления и предпринимателя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела ФИО1 зарегистрирован администрацией г. Южно-Сахалинска 06.06.2000г., за № 13800Д, в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что подтверждается свидетельством серии 65 № 000186052.
Предпринимательская деятельность осуществляется ФИО1, на основании лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации № АСС-65-002571 от 14.02.2002г.
Согласно этой лицензии условиями осуществления деятельности, является, в частности обязанность ФИО3, выполнять установленные требования по обеспечению безопасности дорожного движения.
Как следует из ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002г. № 402 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом являются, в частности, выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
05.04.2007г. на основании приказа № 181/пров. от 01.03.2007г. специалистом 1 разряда УГАДН по Сахалинской области ФИО4 в ходе проведения плановой проверки выполнения предпринимателем лицензионных условий установлено, что
- отсутствует ежегодное планирование мероприятий направленных на реализацию данного документа (не разработан план по предупреждению ДТП и нарушений ПДД),
- не организована стажировка водителя,
- не поддерживается необходимый уровень информированности, повышения профессионального мастерства и дисциплинированности водителя (отсутствует документальное подтверждение проведения инструктажей с водителями),
- не обеспечивается проведение в срок технического обслуживания транспортного средства в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами,
- не обеспечивает учет неисправностей транспортного средства и их устранения.
По данному факту заявителем составлен акт № 24 от 05.04.2007г. и протокол № 000871 об административном правонарушении от 05.05.2007г., согласно которому, действия предпринимателя квалифицированны по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в связи с чем, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Таким образом, предпринимателем нарушены пункты 2.2, 3.2, 3.4, 4.2, 4.4 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министра транспорта РФ № 27 от 09.03.1995г.
Частью 3 ст. 14.1. КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
При таких обстоятельствах, суд признает, что предпринимателем совершены противоправные, виновные действия, выразившиеся в нарушении условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за которые частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность.
С учетом того, что предприниматель факт правонарушения и свою вину признал, что является свидетельством его раскаяния, а также ранее к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, суд в силу п. 2 ст. 4.2 КоАП РФ считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда.
Р Е Ш И Л :
Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного администрацией г. Южно-Сахалинска 06.06.2000г., за № 13800Д, проживающего по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Сахалинской области.
Судья Т.И. Голова
судебного заседания
г. Южно-Сахалинск Дело № А59-1174/07-С11
20 апреля 2007 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе:
Судьи Головой Т.И. рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу <...> дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании приняли участие:
От заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.12.2006г. № 03-1445, удостоверение № 312 от 02.12.2002г.,
Предприниматель ФИО1 паспорт <...>, выдан 10.04.2003г.
Судебное заседание открыто 09 час. 30 мин.
Проверены явка и полномочия представителей лиц, участвующих в деле.
Председательствующий в судебном заседании объявил, какое дело подлежит рассмотрению, наименование арбитражного суда и его состав. Сообщено, что протокол судебного заседания ведет судья Голова Т.И.
Лицам, участвующим в деле, разъяснено право заявлять отводы. Отводов нет.
Лицам, участвующим в деле, разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Суд заслушал пояснения представителей сторон:
Представитель управления поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям указанным в заявлении.
Предприниматель факт совершенного правонарушения признает полностью.
На вопрос суда представитель управления поясняет: предприниматель ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался.
Исследуются материалы дела.
Суд огласил письменные материалы дела и исследовал их.
Председательствующий выясняет у лиц, участвующих в деле, не желают ли они чем-либо дополнить материалы дела. Дополнений нет.
Председательствующий объявляет исследование доказательств законченным и предлагает представителям сторон перейти к прениям.
Лица, участвующие в деле от выступления в прениях отказались.
Председательствующим объявлено об окончании рассмотрения дела по существу.
Суд удалился на совещание.
Принято и объявлена резолютивная часть решения. Разъяснен порядок его обжалования, порядок ознакомления с протоколом судебного заседания.
Судебное заседание закрыто в 09 часов 45 минут.
Протокол составлен 20.04.2007 года.
Судья Т.И. Голова