Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Сахалинский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обосновании заявленных требований, поддержанных представителем прокурора в судебном заседании, указано, что в нарушение п. 1 «Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002г. № 595, ст. 17 Федерального Закона « О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001г. № 128-ФЗ, ст. 2 Федерального Закона от 21.07.97г. № 166-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» индивидуальный предприниматель ФИО1 эксплуатирует пожароопасный, производственный объект без специального разрешения (лицензии) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Предприниматель в судебном заседании и в представленном отзыве факт совершенного правонарушения признала полностью.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирована администрацией г. Южно-Сахалинска 29.10.2001г., за № 15409 в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Как установлено материалами дела, Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности автозаправочной станции (далее – АЗС) № 60, арендуемом предпринимателем ФИО1, расположенной по адресу: <...>, в ходе которой, выявлено осуществление ФИО1 предпринимательской деятельности на пожароопасном производственном объекте без специального разрешения (лицензии).

Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором на основании материалов проверки 10.04.2007г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В порядке п. 1 ст. 17 Закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ лицензированию подлежит эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная норма содержит общее требование к эксплуатации опасного производственного объекта, на котором хранятся горючие и взрывчатые вещества, и является отсылочной к нормам действующего законодательства РФ в области лицензирования.

Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 № 595, определен порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой индивидуальными предпринимателями.

В силу пп. "а" п. 1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом. Лицензирование деятельности по эксплуатации таких объектов осуществляет Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Согласно Правилам технической эксплуатации автозаправочных станций, утвержденным Приказом Минэнерго России от 01.08.2001г. № 229 (в редакции Приказа Минэнерго России от 17.06.2003г. № 226), АЗС предназначены для обеспечения потребителей нефтепродуктами; основная деятельность АЗС заключается в осуществлении следующих технологических процессов: прием, хранение, выдача (отпуск) и учет количества нефтепродуктов.

Представленные в деле документы, а также отобранные прокурором объяснения у менеджера ФИО2 уполномоченного по доверенности от 09.04.2007г. № 65 АА 095107 свидетельствуют о том, что на АЗС № 60, предприниматель осуществляла временное хранение нефтепродуктов автобензина марки АИ-92, А76, дизельного топлива в 4 емкостях объемом 25 куб.м. каждая, которое впоследствии реализовалось в розницу через топливно-раздаточные колонки.

Поскольку АЗС предназначена для продажи горюче-смазочных материалов, которые являются легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, а обеспечение постоянной продажи этих материалов достигается путем постоянного их хранения в достаточном количестве, то АЗС является пожароопасным объектом.

Факт эксплуатации предпринимателем АЗС № 60, пожароопасного производственного объекта без соответствующей лицензии подтверждается материалами дела, и не оспаривается предпринимателем в судебном заседании.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

При таких обстоятельствах, суд признает, что предпринимателем совершены противоправные, виновные действия, за которые ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность.

С учетом изложенного, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению заявление Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении не следует, что предприниматель ранее привлекалась к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает это обстоятельство, смягчающим ответственность и с учетом этого, назначает наказание в виде штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда, без конфискации орудий производства и сырья.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированную администрацией г. Южно-Сахалинска 29.10.2001г., № 15409, проживающую по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Сахалинской области.

Судья В.С. Орифова

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРОТОКОЛ

судебного заседания

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-1199/2007-С24

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Орифовой В.С.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Орифовой В.С.,

рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу <...>, дело по заявлению Сахалинского межрайонного природоохранного прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании участвуют:

От заявителя – помощник Сахалинского межрайонного природоохранительного прокурора Белов К.Б., удостоверение № 88892,

Индивидуального предпринимателя ФИО1, паспорт <...>, выдан 14.11.2003г. УВД г. Южно-Сахалинска,

Судебное заседание открыто в 16 час. 30 мин.

Проверена явка и полномочия лиц, участвующих в деле.

Объявлено, какое дело подлежит рассмотрению, наименование и состав арбитражного суда. Объявлено, что протокол судебного заседания ведет судья Орифова В.С.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные АПК РФ, в том числе право заявлять отвод.

Определен порядок проведения процессуальных действий.

Заслушан представитель прокурора Белов К.Б., он поддерживает требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушан предприниматель ФИО1, она факт совершения правонарушения признает полностью.

Исследуются материалы дела.

Председательствующий выясняет у лиц, участвующих в деле, не желает ли они чем-либо дополнить материалы дела. Дополнений нет.

Председательствующий объявляет исследование доказательств законченным и предлагает представителям лиц, участвующих в деле перейти к прениям.

Лица, участвующие в деле от выступления в прениях отказались.

Председательствующим объявлено об окончании рассмотрения дела по существу.

Суд удалился на совещание.

Объявлена резолютивная часть решения, дата изготовления решения в полном объеме, разъяснен порядок его направления.

Судебное заседание закрыто в 16 часов 50 минут.

Протокол составлен 26.04.2007 года.

Судья В.С. Орифова