Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – представителя ФИО2 по доверенности от 31.12.2009 № 06-1996,

предпринимателя ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявленного требования указано, что предприниматель, имеющий лицензию на осуществление перевозок более 8 человек, и обязанный выполнять лицензионные требования и условия, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров допустил нарушение законодательства в области автомобильного транспорта, выразившееся в отсутствии графика (расписания) движения, согласованного с органом местного самоуправления, а также схемы маршрута с указанием опасных участков. Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении предпринимателя протокола № 1220 от 23.03.2010 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и обращения в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании представитель управления требование поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Предприниматель отзыв на заявление не представил, в судебном заседании пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, которые в настоящее время уже устранены, ранее к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ не привлекался.

Заслушав в судебном заседании участников процесса и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРИП от 28.07.2009 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 24 апреля 2007 года Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 307650911400021.

4 июля 2007 года предпринимателю выдана лицензия № АСС-65-000018 на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия с 20.07.2007 по 19.07.2012.

Как видно из материалов дела, на основании приказа ОВД МО «Холмский городской округ» от 16.03.2010 № 55 сотрудниками органов внутренних дел совместно с управлением 19 марта 2010 года проведены профилактические мероприятия «Нелегальный перевозчик», в ходе которой установлено, что предпринимателем не соблюдаются лицензионные требования и условия, а именно: при осуществлении коммерческой перевозки пассажиров по регулярному автобусному маршруту № 12 г. Холмска у ФИО1 отсутствовал график (расписания) движения, согласованный с органами местного самоуправления, а также схема маршрута с указанием опасных участков, что свидетельствует о нарушении пунктов 5.2.3, 5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2.

По факту выявленного нарушения управление составило протокол от 23.03.2010 № 1220 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, который с прилагаемыми документами административного производства направлен в Арбитражный суд Сахалинской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Проверив в судебном заседании положенные в обоснование заявленного требования доводы и представленные доказательства, суд находит заявление управления обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Подпунктом «б» статьи 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям отнесено соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Согласно пунктам 5.2.1, 5.2.3. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, владельцы автобусов обязаны составить и утвердить на каждый маршрут регулярных автобусных перевозок паспорт и схему маршрута с указанием опасных участков, обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок в пути на отдых, обед и ночлег, схемой маршрута с указанием опасных участков.

Судом установлено, что предпринимателем данные требования закона не соблюдаются, схема маршрута с указанием опасных участков и график (расписание) движения по городскому автобусному маршруту, согласованный с органами местного самоуправления, в период проверки (19.03.2010) отсутствовали.

Выявленные в ходе контрольных мероприятий нарушения установленных действующим законодательством в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров предприниматель признал как в ходе проверки (объяснительная от 19.03.2010), так и в судебном заседании.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), признается административным правонарушением, совершение которого влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателю соблюсти лицензионные условия, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

В силу статьи 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Принимая во внимание установленные проверкой факты нарушения предпринимателем требований законодательства при осуществлении лицензируемого вида деятельности, суд приходит к выводу о том, что действия ФИО1 образуют предусмотренный указанной нормой состав административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении осуществлено в соответствии с процессуальными требованиями. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в присутствии предпринимателя, копия которого вручена ФИО1 под роспись. При составлении протокола соблюдены положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, то, что предприниматель ранее к ответственности за однородное правонарушение не привлекался, в связи с чем, назначает наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ФИО1, арбитрПК РФ, арбитражный суд тельных о предъявленного нсовых отчетах вомерного включения в общую сумму расых заседаниях, нахо, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Херсон Украина, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС России № 2 по Сахалинской области 24.04.2007 за основным государственным регистрационным номером 307650911400021, проживающего по адресу: <...>, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей, который подлежит перечислению в доход бюджета по следующим реквизитам: получатель – УФК по Сахалинской области (УГАДН по Сахалинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ИНН – <***>, КПП – 650101001, банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, БИК – 046401001, ОКАТО – 64401000000, код дохода – 10611690040040000140, расчетный счет – <***>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.А. Киселев