Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области к федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Романовское» о взыскании 10 000 руб. штрафных санкций,

при участии:

от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области – Ким Кан Сун, главного юрисконсульта, по доверенности от 27.12.05 г. № 1,

от ФГУСП «Романовское» – Тюпинского Е.А., директора филиала, по доверенности от 21.02.06 г.; Демченко Ж.Г., бухгалтера, по доверенности от 21.02.06 г.,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Романовское» (далее – предприятие) о взыскании штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение срока регистрации страхователя в органе Пенсионного Фонда РФ в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ РФ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Закон № 167-ФЗ).

В судебном заседании представитель управления заявленные требования поддержал в полном объеме, указав, что поскольку предприятие представило в орган Пенсионного фонда заявление о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения (филиала) 23.11.05 г. при фактической постановке на учет в межрайонной инспекции ФНС РФ № 5 по Сахалинской области (деле – инспекция) 04.07.05 г., то есть по истечении установленного месячного срока на регистрацию с момента государственной регистрации, то оно обоснованно привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В представленном отзыве предприятие нарушение признало. Вместе с тем в судебном заседании его представители указали на то, что позиция предприятия, изложенная в отзыве является ошибочной, просят в удовлетворении требований управления отказать за необоснованностью, поскольку действующим законодательством для юридических лиц не предусмотрен заявительный порядок регистрации в органе Пенсионного фонда.

Заслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Управлением проведена камеральная проверка предприятия по вопросу своевременности регистрации в органах Пенсионного фонда РФ в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 167-ФЗ по результатам которой составлен акт от 23.11.05 г. № 4 и вынесено решение от 01.12.05 г. № 4, которым предприятие привлечено к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 27 Закона № 167-ФЗ, в виде штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органах Пенсионного фонда РФ более чем на 90 дней.

Копия решения, с предложением уплатить указанную сумму штрафа в трехдневный срок со дня получения решения, направлена в адрес общества.

Предложение об уплате штрафа в добровольном порядке предприятие не исполнило, в связи с чем, управление обратилось с настоящим заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 15.12.01 г. № 167-ФЗ (в редакции Федеральных законов от 29.05.2002 N 57-ФЗ, от 31.12.2002 N 187-ФЗ, от 31.12.2002 N 198-ФЗ), действовавшем до 01 января 2004 года, регистрация страхователей в территориальных органах страховщика является обязательной и осуществляется в тридцатидневный срок, в том числе для работодателей - организаций, а также крестьянских (фермерских) хозяйств - со дня государственной регистрации по месту их нахождения. Организации, в состав которых входят обособленные подразделения, регистрируются по месту своего нахождения, а также по месту нахождения каждого из обособленных подразделений, через которые эти страхователи выплачивают вознаграждения физическим лицам.

Федеральным законом от 23.12.03 г. № 185-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в указанную норму внесены изменения. Согласно новой редакции статьи, действующей с 01 января 2004 года, регистрация страхователей осуществляется в территориальных органах страховщика, в частности, работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в пятидневный срок с момента представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и представляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.04 г. обязанность по предоставлению сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, новой редакцией Закона 167-ФЗ возложена на органы государственной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Каких либо исключений, связанных с установлением срока регистрации страхователей-организаций по месту нахождения обособленных подразделений в органе Пенсионного фонда ст. 11 Закона 167-ФЗ не содержит.

Не установлены такие сроки и Порядком регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда РФ страхователей, производящих выплаты физическим лицам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 19.07.04 г. № 97П (зарегистрировано в Минюсте РФ 24.08.04 г. № 5993).

Согласно п. 6 указанного Порядка регистрация организаций в качестве страхователя по месту нахождения обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, осуществляется при обращении организации в территориальный орган ПФР по месту нахождения обособленного подразделения на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, и представляемых налоговыми органами в соответствии с п. 12 Правил ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.04 г. № 110, в орган страховщика (управление ПФР) по месту нахождения обособленного подразделения по запросу этого органа не позднее 5 дней со дня получения указанных сведений.

Как следует из материалов дела, на основании заявления от 30.06.05 г. предприятие 04.07.05 г. поставлено в инспекции на учет по месту нахождения обособленного подразделения на территории РФ.

Соответствующее заявление в орган пенсионного фонда о регистрации по месту нахождения обособленного подразделения предприятием подано 23.11.05 г.

Таким образом, поскольку спорные правоотношения имели место после 01.01.04 г., суд полагает, что на них распространяется действие Закона 167-ФЗ в новой редакции, согласно которому обязанность по предоставлению соответствующей информации возложена на налоговые органы.

При таких обстоятельствах суд полагает неправомерным привлечение предприятия к ответственности, предусмотренной ст. 27 Закона 167-ФЗ, и отказывает в удовлетворении требований управления.

Поскольку управление в силу ст. 333.37 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины суд не взыскивает её.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области к федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Романовское» о взыскании 10 000 рублей штрафных санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Сахалинской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.И. Белоусов

ПРОТОКОЛ

судебного заседания

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-134/06-С15

21-28 февраля 2005 года.

Арбитражный суд в составе судьи Белоусова А.И.

рассматривает в открытом судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области к федеральному государственному унитарному сельскохозяйственному предприятию «Романовское» о взыскании 10 000 руб. штрафных санкций.

Судебное заседание открыто в 09 час. 00 мин.

Судом объявлено какое дело подлежит рассмотрению.

В судебное заседание явились:

от управления – ФИО1, главный юрисконсульт, по доверенности от 27.12.05 г. № 1,

от предприятия – представитель не явился.

Проверены полномочия представителя управления и он допущен к участию в деле.

Судом объявлен его состав, что протокол судебного заседания ведет судья Белоусов А.И.

Представителю управления разъяснено его право заявлять отводы. Отводов судье не поступило.

Представителю управления разъяснены его процессуальные права и обязанности, предусмотренные АПК РФ. Права и обязанности понятны.

Судом объявлено, что предприятие, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.

Суд на месте определил объявить перерыв до 28.02.06 г. до 12 час. 00 мин.

28.02.06 г. в 12 час. 00 мин. суд объявил об окончании перерыва и продолжении рассмотрения дела по существу.

После перерыва в судебное заседание явились:

от управления – ФИО1, главный юрисконсульт, по доверенности от 27.12.05 г. № 1,

от предприятия – ФИО2, директор филиала, по доверенности от 21.02.06 г.; ФИО3, бухгалтер, по доверенности от 21.02.06 г.

Проверены полномочия участников процесса и они допущены к участию в деле.

Судом объявлен его состав, что протокол судебного заседания ведет судья Белоусов А.И.

Участникам процесса разъяснено их право заявлять отводы. Отводов судье не поступило.

Участникам процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные АПК РФ. Права и обязанности понятны.

От представителей предприятия поступил письменный отзыв на заявление, который они просят приобщить к материалам дела.

Представитель управления не возражает. В свою очередь представил выписку из ЕГРЛ № 471, расчет авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2005 года, положение о сахалинском филиале предприятия, которые также просит приобщить к материалам дела.

Представители предприятия не возражают.

Суд на месте определил приобщить представленные отзыв и документы к материалам дела.

Суд заслушал пояснения участников процесса:

Представитель управления заявленные требования поддержал в полном объеме.

На вопрос суда указал, что поскольку предприятие представило в орган Пенсионного фонда заявление о регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения (филиала) 23.11.05 г. при фактической постановке на учет в межрайонной инспекции ФНС РФ № 5 по Сахалинской области (деле – инспекция) 04.07.05 г., то есть по истечении установленного месячного срока на регистрацию с момента государственной регистрации, то оно обоснованно привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Представители предприятия указали на то, что позиция, изложенная в отзыве является ошибочной, просят в удовлетворении требований управления отказать за из необоснованностью, поскольку действующим законодательством для юридических лиц не предусмотрен заявительный порядок регистрации в органе Пенсионного фонда.

Суд огласил письменные материалы дела и исследовал их.

У участников процесса дополнений к материалам дела нет.

Судом объявлено исследование доказательств законченным и суд переходит к судебным прениям.

В прениях и с репликами участники процесса выступать не желают.

Судом объявлено рассмотрение дела по существу законченным. Суд остается для принятия решения.

Судом объявлено решение. Разъяснен порядок его обжалования, порядок ознакомления с протоколом судебного заседания и представления замечаний.

Судебное заседание окончено в 12 час. 25 мин.

Протокол составлен 28 февраля 2006 года.

Судья А.И. Белоусов