Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению прокурора Углегорского района Сахалинской области о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14. 1 КоАП РФ, общества с ограниченной ответственностью «Ремонтные механические мастерские» (ОГРН 1026500993452, ИНН 6508006050).

В заседании приняли участие:

от заявителя – ЖДАНОВА В. В. – по доверенности (в деле).

от ответчика –

УСТАНОВИЛ:

Углегорский городской прокурор (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтные механические мастерские» (далее – общество, ответчик, ООО «РММ») административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Углегорского района 04. 04. 2013 в отношении общества была проведена проверка соблюдения требований лицензионного законодательства, в ходе которой были выявлены нарушения.

Усмотрев в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, прокурор обратился в суд с заявлением о его привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, привлечь общество к административной ответственности.

Общество в судебное заседание своего представителя не направило, отзыва на заявление не представило, о времени и месте рассмотрения дела извещено.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав в судебном заседании пояснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, общество с ограниченной ответственностью «Ремонтные механические мастерские» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.06.1998 Администрацией г. Шахтерска, о чем Инспекцией МНС России по Углегорскому району Сахалинской области 30.04.2003 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1026500993452, присвоен ИНН 6508006050.

04. 04. 2013 прокуратурой Углегорского района, на основании задания Прокуратуры области № 7/3 - 11 - 2013 от 04. 03. 2013 в отношении общества проведена проверка соблюдения требований о лицензировании и на предмет наличия в организации лицензии на осуществление деятельности по утилизации гражданского и служебного оружия.

В результате проведенной проверки установлено, что 12. 11. 2012 между ООО «РММ» и Управлением Министерства внутренних дел РФ по Сахалинской области заключен договор подряда № 41 - 12 (на выполнение работ), по которому общество обязалось произвести утилизацию оружия, массой 1300 кг по заявке, предоставленной Заказчиком в количестве и сроки, предусмотренные и согласованные с Подрядчиком.

Общество, с целью реализации своей деятельности, предусмотренной уставом, на основании указанного договора № 41 - 12 от 12. 11. 2012 осуществляло деятельность по утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, что подтверждается выставленной счет - фактурой № 771 от 29. 11. 2012, платежным поручением № 838 от 13. 12. 2012, актом выполненных работ от 23. 11. 2012, в нарушение действующего лицензионного законодательства, поскольку у общества отсутствует лицензия на утилизацию гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия.

По итогам проверки прокуратурой составлен акт проверки от 04. 03. 2013, в котором зафиксированы указанные нарушения.

По данному факту вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 04. 04. 2013, которое вместе с административными материалами направлены в Арбитражный суд Сахалинской области для привлечения общества к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Проверив в судебном заседании положенные в обоснование заявленного требования доводы, представленные доказательства, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 04. 05. 2011 № 99 – ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон 99 – ФЗ) закон регулирует отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности.

Согласно части 1 статьи 2 Закона лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Согласно подпункту 9 части 1 статьи 12 Закона разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28. 08. 2008 № 865 утверждено Положение о лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия (далее – Положение).

Согласно пункту 1 Положения, деятельность по разработке, производству, испытанию, хранению, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия составляют работы и услуги по перечню согласно приложению (далее - Перечень). Лицензирование разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, осуществляемых юридическими лицами в части работ (услуг) по хранению гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, осуществляется только в случае выполнения указанных работ (услуг) в интересах других лиц (органов государственной власти, организаций и граждан).

В соответствии с пунктом 6 указанного Перечня, утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия входит в деятельность по разработке, производству, испытанию, хранению, ремонту и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговле гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируется в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена КоАП РФ.

В силу части 1 и части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что юридические лицо при осуществлении деятельности по утилизации гражданского и служебного оружия, основных частей огнестрельного оружия обязано иметь лицензию на указанный вид деятельности.

Вместе с тем, общество не отрицает факт отсутствия лицензии на осуществление указанного вида предпринимательской деятельности и совершения административного правонарушения.

Доказательства, исключающие возможность обществу соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Исследовав порядок производства по делу об административном правонарушении, суд установил, что существенных нарушений порядка административного производства не выявлено.

Доказательств наличия исключительного случая, при котором подлежат применению положения ст. 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат и обществом не представлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Таким образом, суд полагает, что в действиях общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14. 1 КоАП РФ.

Учитывая, что ответчик правонарушение совершил впервые, суд полагает возможным применить к нему минимальную меру ответственности, установленную нормой закона, административный штраф в размере 40 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Углегорского района Сахалинской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтные механические мастерские» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 статьи 14. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ремонтные механические мастерские», зарегистрированное и поставленное на налоговый учет Инспекцией ФНС России по Углегорскому району Сахалинской области 07. 07. 1998 за основным государственным регистрационным номером 1026500993452, ИНН <***>, расположенное по адресу: г. Шахтерск, Углегорского района, Сахалинской области, ул. 3 Сентября, 44 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 40 000 рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Сахалинской области (прокуратура Сахалинской области лицевой счет <***>), ИНН <***>, КПП 650101001, БИК 046401001, ОКАТО 64401000000, код дохода – 41511690010010000140, банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, р/счет <***>.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области. В случае если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу, документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в арбитражный суд.

Если по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, штраф взыскивается в принудительном порядке. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Председательствующий ДЖАВАШВИЛИ В. Н.