ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Южно-Сахалинск Дело № А59-1439/08-С13
21 июля 2008 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Джавашвили В.Н.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Джавашвили В.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Грабина Виталия Андреевича к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области о признании действий незаконными, сведений о наличии задолженности недействительными,
при участии:
предпринимателя Грабина В.А.,
от ответчика – У Елена по доверенности (в деле),
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Грабин Виталий Андреевич (далее – предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – учреждение) о признании действий незаконными, сведений о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование недействительными.
В судебном заседании предприниматель в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просил признать недействительным уведомление от 10.04.08г. № 228 о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и факте представления отчетности в ПФР.
Заявленные требования мотивированны следующим. При снятии с учета в Пенсионном фонде РФ предпринимателем получено уведомление от 10.04.08г. № 228 о наличии за ним задолженности (по состоянию на 30.04.08г.) по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 10 072, 45 руб., которую необходимо было погасить в течение 3 дней с момента вручения уведомления. Выставляя данное уведомление, учреждением не учтены положения п. 2 постановления Правительства РФ от 26.09.05г. № 582 «Об утверждении правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере», согласно которому фиксированный платеж, направляемый на финансирование накопительной части трудовой пенсии, является обязательным для уплаты лицами 1967 года рождения и моложе. Поскольку предприниматель не подпадает под данную возрастную категорию, то задолженность по накопительной части является необоснованной. Неправомерно наличие задолженности и по страховой части трудовой пенсии в виду своевременной уплаты соответствующих платежей.
Учреждение в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, указав, что по итогам проверки своевременности уплаты страховых взносов за период с 01.01.02г. по 10.04.08г. предпринимателю правомерно выставлено уведомление от 10.04.08г. № 228 о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в указанных суммах. Индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше освобождены от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии, но с даты провозглашения Определения Конституционного суда РФ № 164-О, то есть с 12.04.05г., тогда как Грабин В.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.12.94г.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, в связи со снятием с регистрационного учета предприниматель обратился в учреждение с заявлением о выдаче справки о задолженности по страховым взносам, на что ему было выставлено уведомление от 10.04.08г. № 228 о наличии у него (по состоянию на 30.04.08г.) задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в общей сумме 10 072, 45 руб.
Не согласившись с указанным уведомлением, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 4 ст. 200 АПК РФ).
В соответствии с п.п. 2 ст.6 Федерального закона от 15.12.01г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному страхованию и в силу п. 2 ст. 14 Закона обязан своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Согласно ст. ст. 6, 28 Закона № 167-ФЗ страхователи – индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемого Правительством РФ. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей и является обязательным для уплаты.
Пунктом 3 ст. 28 Закона № 167-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисляемыми за каждый день календарной просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страхового взноса (п.п. 1, 4, 5 ст. 26 Закона № 167-ФЗ).
Как следует из материалов дела, учреждением проведена проверка по вопросу своевременности уплаты страховых взносов за период с 2002 по апрель 2008 года, в ходе которой выявлена неуплата предпринимателем страховых взносов за указанный период по страховой части трудовой пенсии в размере 4 728 руб., по накопительной части трудовой пенсии 1 800 руб.
За не перечисление в установленные сроки страховых взносов учреждением начислена пеня по состоянию на 30.04.08г. в размере 3 544, 45 руб., в составе которой пеня на страховую часть трудовой пенсии составила 2 400, 13 руб., пеня на накопительную часть трудовой пенсии – 1144, 32 руб.
По состоянию на 30.04.08г. пенсионным фондом предпринимателю выставлено уведомление № 228, которым предложено в течение 3 дней уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и пени в названных суммах.
Во исполнение определения суда от 11.07.08г. сторонами произведена сверка начисленных и уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2005-2007 г.г., по результатам которой составлен акт о наличии задолженности по состоянию на 16.07.08г. в размере 717 руб. по страховой части (с учетом уплаты на страховую часть – 2 915 руб., на накопительную часть – 168 руб.).
Судом установлено, что задолженность в размере 717 руб. (за 2005-2007 г.г.) предпринимателем погашена и подтверждается представленной в материалы дела квитанцией от 17.07.08г.
Таким образом, задолженность за 2002, 2003, 2004 года составила по страховой части: недоимка 1 096 руб. (4 728 – 3 632), пени 2 400, 13 руб.; по накопительной части: недоимка 1 632 руб. (1 800 – 168), пени 1 144, 32 руб.
При этом задолженность по страховой части трудовой пенсии предпринимателем признается, о чем представлено в материалы дела заявление от 11.07.08г.
Вместе с тем, установление задолженности по накопительной части трудовой пенсии в сумме 2 776, 32 руб. (1 632 + 1 144, 32), суд считает неправомерным.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.05.2005г. № 183-О, «нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», рассматриваемые в системной связи с положениями его статей 22 и 33, а также пункта 3 статьи 6, статьи 7, пункта 5 статьи 8, пункта 9 статьи 14 и пунктов 5 и 6 статьи 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не могут истолковываться как возлагающие на всех индивидуальных предпринимателей - независимо от того, к какой возрастной группе они относятся, - обязанность уплачивать направляемую на финансирование накопительной части трудовой пенсии часть страхового взноса в виде фиксированного платежа, тем более что действующее законодательство не содержит специальных норм, которые предусматривали бы механизм реализации индивидуальными предпринимателями, уплачивающими за себя страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и достигшими пенсионного возраста, права на получение в настоящее время накопительной части пенсии при установлении им трудовой пенсии по старости. Не принят до сих пор и федеральный закон, которым бы определялся ожидаемый период выплаты накопительной части трудовой пенсии по старости для расчета ее размера (пункт 9 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)».
В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации указал, что индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше (а в 2002 - 2004 годах - мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше), (к которым относится и предприниматель – 1947 года рождения), для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном ст. 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах, оспариваемым уведомлением учреждение незаконно предложило предпринимателю уплатить страховые взносы в виде фиксированного платежа на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 632 руб. и пени в размере 1 144, 32 руб., поскольку такая обязанность на указанную выше категорию лиц действующим законодательством не возложена.
В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
На основании изложенного, требования предпринимателя о признании недействительным уведомления от 10.04.08г. № 228 подлежат удовлетворению в части наличия задолженности по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 632 руб. и начисленных на нее пеней в размере 1 144, 32 руб.
В остальной части требований суд в удовлетворении отказывает, т. к. считает, что общая сумма недоимки по страховым взносам на страховую часть пенсии за 2002 – 2004г. в размере 1 096 рублей и начисленные пени за несвоевременную уплату недоимки в размере 2 400, 13 руб. имеет место.
Остальные доводы сторон на исход по делу не влияют.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования индивидуального предпринимателя Грабина Виталия Андреевича удовлетворить частично.
Признать недействительным уведомление от 10 апреля 2008 года № 228 о наличии задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и факте представления отчетности в ПФР в части наличия задолженности по уплате страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 632 рублей и начисленных на нее пеней в размере 1 144 рублей 32 копеек.
В удовлетворении остальной части заявленных индивидуальным предпринимателем Грабиным Виталием Андреевичем требований отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.