Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Корона» об оспаривании постановления МОБ ОВД по МО Корсаковского района от 07.04.2010 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ,

с участием представителей:

от заявителя – директора ФИО1, адвоката Косакова С.А. по ордеру № 52 от 13.05.2010,

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 20.05.2010,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Корона» (далее по тексту – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к МОБ ОВД по МО Корсаковского района (далее по тексту – административный орган) о признании законным и отмене постановления от 07.04.2010 по делу об административном правонарушении, которым общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В обосновании заявленного требования указано, что оспариваемое постановление вынесено по неполно выясненным обстоятельствам и без выяснения фактов, которые подлежали выяснению в рамках административного производства. Административный орган не доказал реализацию алкогольной продукции несовершеннолетнему лицу, что фактически вменено организации, в связи с чем, в действиях обществу отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. При этом имевшее место открытое хищение не может быть квалифицировано как розничная продажа товара. В соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса РФ договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, либо иного документа, подтверждающего оплату товара.

В судебном заседании представители общества заявление поддержали.

Административный орган в отзыве на заявление и его представитель в судебном заседании требование общества не признали, указав, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Продавец магазина произвела умышленные действия по исполнению заказа несовершеннолетнего лица (собрала в пакет необходимую алкогольную продукцию, сосчитала итоговую сумму и озвучила ее покупателю), однако оплата товара и выдача чека не были произведены вследствие совершения покупателем грабежа. Следовательно, в случае несовершения преступных действий, купля-продажа алкогольной продукции была бы доведена до конца. Кроме того, у продавца не было намерений выяснить у покупателя его возраст.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Корсаковский городской прокурор, рассмотрев материалы проверки по исполнению законодательства, регулирующего производство и оборот алкогольной продукции на предприятиях торговли Корсаковского района, вынес постановление от 16.03.2010 о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, из которого следует, что 5 марта 2010 года в магазине «Светлячок» по адресу: <...>, принадлежащем заявителю, установлен факт нарушения правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, выразившейся в реализации продавцом ФИО3 в нарушение пункта 4 части 1 статьи 6 Закона Сахалинской области от 18.04.2006 № 36-О «О порядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области» одной бутылки водки «Беленькая», объемом 1 литр несовершеннолетнему ФИО4

Указанное постановление по подведомственности направлено прокурором в ОВД по МО Корсаковского района для рассмотрения по существу и принятия решения.

По результатам рассмотрения поступивших материалов административного производства, начальник МОБ ОВД по МО Корсаковского района постановлением от 07.04.2010 признал общество виновным в совершении вмененного административного правонарушения, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Полагая, что данное постановление вынесено в нарушение действующего административного законодательства, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив в судебном заседании доводы лиц, участвующих в деле, представленные в обоснование заявленного требования и возражений доказательства, суд считает заявление общества обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту – Закон № 171-ФЗ), пунктом 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, не допускается розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним.

Аналогичное требование закреплено в пункте 1 статьи 6 Закона Сахалинской области от 30.12.2002 № 393 «О порядке регулирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Сахалинской области».

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции признается административным правонарушением, совершение которого юридическим лицом влечет наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При осуществлении производства по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), его виновность и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.1 КоАП РФ).

Из анализа указанных норм в их системном толковании следует, что применительно к рассматриваемому спору объективной стороной предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ административного правонарушения являются действия хозяйствующего субъекта, выразившиеся в реализации несовершеннолетнему лицу алкогольной продукции, что в силу статьи 26.1 КоАП РФ признается одним из существенных обстоятельств, подлежащих доказыванию при осуществлении производства по делу об административном правонарушении.

Статьей 493 Гражданского кодекса РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором розничной купли-продажи, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель (статья 428), договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Следовательно, факт заключения договора розничной купли-продажи подтверждается выдачей продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Как следует из оспариваемого постановления, обществу вменяется реализация алкогольной продукции несовершеннолетнему гражданину ФИО5

Так, из материалов дела видно, что 5 марта 2010 года продавцом общества ФИО3 на просьбу ФИО5, имевшего намерение получить, в том числе алкогольную продукцию, в черный пакет была положена 1 бутылка водки «Беленькая», емкостью 1 литр.

Согласно объяснениям данных лиц в тот момент, когда продавец отвлеклась на телефонный звонок, ФИО5 схватил пакет с продуктами, в числе которых имелась указанная алкогольная продукция, и выбежал из магазина.

По данному факту, квалифицированному правоохранительным органом как открытое чужое хищение имущества (грабеж), в отношении ФИО5 возбуждено уголовное дело № 1002174.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фактически продажа алкогольной продукции в смысле, придаваемом данному понятию гражданским законодательством, несовершеннолетнему ФИО5 осуществлена не была, поскольку деньги за товар продавцу не передавались, кассовый чек не пробивался и не выдавался, а имело место совершение указанным лицом уголовно-наказуемого деяния.

Доказательств обратного, а именно: кассовый чек, имеющий индивидуальный налоговый номер общества, его фирменное наименование и другие необходимые реквизиты, или иной документ, позволяющие считать наличие факта продажи алкогольной продукции и подтверждающий передачу День Д.А. денежных средств продавцу ФИО3, административным органом не представлены.

Таким образом, нарушение обществом пункта 136 (раздел XIX Особенности продажи алкогольной продукции) Правил продажи отдельных видов товаров, выразившееся в реализации алкогольной продукции несовершеннолетнему ФИО5, административным органом не доказано.

При этом суд полагает необходимым отметить, что действующее административное законодательство не предусматривает административную ответственность за покушение совершения административного проступка.

При таких обстоятельствах в действиях общества отсутствует объективная сторона вмененного административного правонарушения, в связи с чем, заявитель неправомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения.

На основании изложенного, оспариваемое обществом постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника МОБ ОВД по МО Корсаковского района от 07.04.2010 по делу об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Корона» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей признать незаконным и отменить его полностью.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья С.А. Киселев