Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Акининой Н.И. при ведении протокола судебного заседания секретарем Тен Е.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Янтарное» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Сахалино-Курильскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН <***>, ИНН<***>) о признании одностороннего расторжения договора пользования водными биоресурсами №65/00054 от 19 декабря 2013 года недействительным,

при участии:

от истца- представитель ФИО1, по доверенности от 27 мая 2014 года;

от ответчика- представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Янтарное» (Истец) обратилось в суд с иском к Сахалино-Курильскому территориальному управлению Росрыболовства (Ответчик, СКТУ) о признании одностороннего расторжения договора пользования водными биоресурсами №65/00054 от 19 декабря 2013 года недействительным.

В обоснование иска указано, что между 19 декабря 2013 года истцом и ответчиком заключен договор пользования водными биоресурсами № 65/00054. 27 декабря 2013 года истец получил разрешение на право добычи наваги в Восточно-Сахалинской подзоне с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года. 22 января 2014 года истцу поступило факсимильное письмо от ответчика о приостановлении промысла в связи с освоением 101% рекомендованного объема добычи. Истец расценивает указанное письмо как действия по одностороннему расторжению договора, считает такое расторжение незаконным, указывает, что в действующем законодательстве отсутствуют нормы, позволяющие ответчику расторгать договоры пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается в связи с освоением 100% рекомендуемого объема. Договором такие положения так же не предусмотрены.

Ответчик в отзыве на исковое заявление против удовлетворения иска возражал, указал, что указанное письмо не является самостоятельно принятым решением о досрочном расторжении договора, письмо носит лишь уведомительный характер и не несет юридических последствий. Обратил внимание на то, что договор в настоящее время действителен.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Федеральным агентством по рыболовству в лице Сахалино-Курильского территориального управления и ООО «Янтарное» 19 декабря 2013 года заключен договор пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается № 65/00036.

В силу указанного договора истец предоставляет, а ответчик приобретает право на добычу (вылов) наваги в объеме 200 т. в Восточно-Сахалинской подзоне (п. 1 Договора).

В силу п. 4 Договора срок действия Договора устанавливается с 01 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

22 января 2014 года в адрес ООО «Янтарное» поступило по факсу письмо-уведомление № 08-10/126 о приостановлении промысла наваги в восточно-Сахалинской подзоне в 2014 году, в котором указано, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 8 Договора Сахалино-Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству сообщает, что освоение наваги в Восточно-Сахалинской подзоне в 2014 году составляет 101% от рекомендованного объема. Дальнейшее осуществление добычи данного водного биоресурса является нарушением законодательства в области рыболовства.

Расценив указанное письмо как уведомление о расторжении договора, посчитав его незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском о признании одностороннего расторжения договора пользования водными биологическими ресурсами недействительным.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (статья 452 ГК РФ).

В силу части 3.1 статьи 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 апреля 2004 года № 166-ФЗ для осуществления промышленного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, указанные водные биоресурсы предоставляются в пользование на основании решений органов государственной власти или договоров, предусмотренных статьями 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 33.4 Федерального закона № 166-ФЗ договор пользования водными биоресурсами заключается в целях осуществления промышленного и прибрежного рыболовства в отношении видов водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По договору пользования водными биоресурсами одна сторона - орган государственной власти обязуется предоставить другой стороне - юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю право на добычу (вылов) водных биоресурсов.

В договоре пользования водными биоресурсами указываются его стороны, предмет договора, срок его действия, вид рыболовства и иные условия.

Договор пользования водными биоресурсами может заключаться по результатам аукциона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Порядок подготовки и заключения договора пользования водными биоресурсами, форма примерного договора пользования водными биоресурсами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 33.5 Закона о рыболовстве договор пользования водными биоресурсами может быть досрочно расторгнут по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

На основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1,33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Договорами могут быть установлены иные случаи их досрочного расторжения по требованию органа государственной власти, заключившего такие договоры, в соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий.

25 августа 2008 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 643 «О подготовке и заключении договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается», которым утверждены Правила подготовки и заключения

договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается; а также форма примерного договора пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается.

В целях реализации указанного постановления Правительства Российской Федерации Федеральным агентством по рыболовству издан приказ № 287 от 18 апреля 2013 года «Об организации работ по предоставлению в пользование водных биологических ресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается, а также организации контроля за освоением объемов их добычи».

Данным приказом установлено, что управление науки и образования ежегодно, после утверждения объемов общих допустимых уловов водных биоресурсов, не позднее 20 ноября направляет в Управление организации рыболовства подготовленные на основании научных исследований, рассмотренных на Ученом совете ФГУП "ВНИРО" и одобренных Отраслевым советом по промысловому прогнозированию, рекомендованные объемы добычи (вылова) водных биоресурсов, общий допустимый улов которых не устанавливается (далее - водные биоресурсы, ОДУ которых не устанавливается).

Управление организации рыболовства ежегодно, в срок не позднее 1 декабря направляет рекомендованные объемы добычи (вылова) водных биоресурсов, ОДУ которых не устанавливается, на следующий год в территориальные управления Росрыболовства.

Руководителям территориальных управлений Росрыболовства после получения от Росрыболовства рекомендованных объемов добычи (вылова) водных биоресурсов, ОДУ которых не устанавливается, в течение 2-х рабочих дней направлять данную информацию в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (в пределах зон своей ответственности); принимает, рассматривает заявления и прилагаемые к ним материалы, связанные с заключением договоров пользования водными биоресурсами, ОДУ которых не устанавливается (далее - договор), заключает в установленном порядке договоры с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в отношении водных биоресурсов внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, континентального шельфа Российской Федерации.

При этом территориальные управления организуют контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими договоры, правил рыболовства, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации (в пределах полномочий управления); освоением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов и предоставлением ими сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов; предоставлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями статистической отчетности о добыче (вылове) ими водных биоресурсов (пункты 1.1, 3.1, 4.1, 4.2, 4.4 названного Приказа).

Пунктом 4.6 Приказа возлагает на территориальное управлении обязанность незамедлительно информировать (в пределах зоны своей ответственности) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об освоении 100% рекомендованного объема соответствующего вида водных биоресурсов в соответствующем районе.

Наряду с этим Приказом № 287 предусмотрено отраслевым научно-исследовательским организациям при получении информации от территориальных управлений Росрыболовства, в срок не более 5-и рабочих дней проводить анализ всех имеющихся данных о состоянии запасов соответствующего вида и направлять в ФГУП "ВНИРО" и в Управление науки и образования рекомендации о возможном увеличении рекомендованных объемов добычи (вылова) данного вида либо о запрете промышленного и/или прибрежного рыболовства с приложением биологического обоснования и выписки из решения Ученого совета.

ФГУП "ВНИРО" в срок не более 3-х рабочих дней рассматривать и направлять на рассмотрение Бюро отраслевого совета по промысловому прогнозированию рекомендации о целесообразности увеличения рекомендованных объемов добычи (вылова) данного вида или о запрете промышленного и/или прибрежного рыболовства и доводить его решение до сведения Управления науки и образования (п.12 и 13 Приказа).

Также п.4.7 Приказа предусмотрено теруправлениям направлять пользователям предложение о расторжении по соглашению сторон в соответствии со статьей 450 ГК РФ договоров пользования водными биологическими ресурсами, общий допустимый улов которых не устанавливается, при достижении 100% рекомендованного объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов, соответствующего вида водных биоресурсов в соответствующем районе освоенных в целях промышленного и/или прибрежного рыболовства.

Судом установлено, что в ноябре 2013 года из Росрыболовства вх.№ 741 в теруправление поступила информация о рекомендованном объемах добычи (вылова) водных биоресурсов, ОДУ которых не устанавливается, - по наваге в Восточно-Сахалинской о подзоне в объеме 6 757,8 тонн.

19 декабря 2013 года Федеральным агентством по рыболовству в лице Сахалино-Курильского территориального управления заключен договор пользования водными биологическими ресурсами, ОДУ которых не устанавливается, № 65/00054 с ООО «Янтарное», в соответствии с которым последнему предоставлено право добычи (вылова) наваги в объеме 200 т. в Восточно-Сахалинской подзоне.

ФГУП «СахНИРО» на заседании ученого совета от 21 января 2014 года (Протокол № 2) принято решение рекомендовать закрыть промысел наваги в Восточно-Сахалинской подзоне в 2014 года в связи с освоением рекомендованного объема добычи.

В силу п.4.6 Приказа Росрыболовства № 287 от 18 апреля 2013 года, обязывающего теруправления незамедлительно информировать юридических лиц об освоении 100% рекомендованного объема соответствующего вида водных биоресурсов в соответствующем районе, ответчик направил соответствующее уведомление об этом в адрес ООО «Янтарное».

Как усматривается из текста данного уведомления, истец информировался ответчиком о 101% от рекомендованного объема освоении наваги в Восточно-Сахалинской подзоне в 2014 году.

Предложения о расторжении договора данное уведомление не содержит, проект соглашения о расторжении договора к нему не приложен, отсутствует в нем и указание об одностороннем отказе от исполнения договора.

Ссылка в уведомлении на подпункт «в» пункта 8 договора от 13 декабря 2013 года, в соответствии с которым предусмотрено, что настоящий договор расторгается до окончания срока его действия в случае, если освоен рекомендуемый объем поименованного в договоре водного биоресурса в районе промыла обозначенном в договоре, также не меняет смысла уведомления, носящего информативный характер об освоении рекомендованного объема биоресурса, и направленного на исполнение закрепленных Приказом Росрыболовства обязанностей теруправления по соответствующему информированию рыбодобывающих организаций.

Наличие указания в уведомлении на то, что дальнейшее осуществление добычи данного водного биоресурса является нарушением законодательства в области рыболовства, исходя из смысла самого уведомления, включено в него исходя из функции территориальные управления по контролю за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими договоры, правил рыболовства, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации (в пределах полномочий управления), носит предупредительный характер и не может быть расценено как одностороннее расторжение договора.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что уведомление СКТУ от 21 января 2014 года № 08-10/126 не является расторжением договора в одностороннем порядке, в связи с чем названный договор продолжает действовать.

В соответствии частью 1 статьи 4 АПК РФ предъявление иска имеет цель восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В результате исследования и оценки представленных доказательств, суд приходит также к выводу о том, что истец не доказал какие его права нарушены и каким образом они могут быть восстановлены путем подачи настоящего иска.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья Н.И. Акинина